山東省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)大大總書(shū)記系列重要講話精神，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展和開(kāi)放創(chuàng)新的原則，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，開(kāi)放服務(wù)資源，推進(jìn)資源整合和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)供給形式，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
二、工作目標(biāo)
2017年年底前，全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通工作成果進(jìn)一步鞏固，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范，政務(wù)服務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化；跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)信息資源互認(rèn)共享取得明顯成效；省級(jí)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成；省級(jí)主要政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)和網(wǎng)上辦理；政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。
2020年年底前，互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)深度融合，省級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系全面形成；實(shí)體政務(wù)服務(wù)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)無(wú)縫連接，線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)模式廣泛運(yùn)用；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“應(yīng)上盡上，全程在線”；政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
三、規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理。全省各級(jí)全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，編制形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自上而下的原則，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單要素規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間相關(guān)要素相對(duì)統(tǒng)一。2017年5月，全面編制公開(kāi)省市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單。各級(jí)在建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單制度的基礎(chǔ)上，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行管理，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止，及時(shí)更新清單及相關(guān)要素。
責(zé)任單位：省編辦牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省政府辦公廳、省法制辦配合；各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)本領(lǐng)域目錄清單管理工作。
（二）梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。在目錄清單基礎(chǔ)上，細(xì)化完善實(shí)施編碼、行使內(nèi)容、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)要素，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，以目錄清單為依據(jù)，做到全省“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)，形成全省目錄清單、實(shí)施清單一體化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省編辦、省法制辦配合；各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域?qū)嵤┣鍐尉幹乒ぷ鳌?/span>
（三）全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息。2017年年底前，在縣級(jí)以上政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，集中全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。按照有關(guān)要求，做好行政許可、行政處罰等辦理結(jié)果公開(kāi)。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省編辦、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工配合做好相關(guān)工作。
四、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
（一）推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)強(qiáng)化行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，推進(jìn)行政處罰等其他行政權(quán)力事項(xiàng)及具備條件的公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。2017年年底前，實(shí)現(xiàn)行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)電子監(jiān)察和運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)全部上網(wǎng)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，防止體外循環(huán)。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省法制辦牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作，各有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本領(lǐng)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作。
（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，縮短辦理時(shí)限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開(kāi)展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立完善網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。
通過(guò)政務(wù)服務(wù)信息互認(rèn)共享，凡是可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行共享復(fù)用的材料和核驗(yàn)的信息，不得要求群眾或其他單位重復(fù)提供；通過(guò)擴(kuò)大網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理范圍，最大限度地降低現(xiàn)場(chǎng)辦理的要求；推行涉及多個(gè)部門(mén)事項(xiàng)的網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立協(xié)同辦理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、聯(lián)合辦理、一次審結(jié)；通過(guò)暢通網(wǎng)上互動(dòng)和熱線服務(wù)渠道，建立政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴和滿意度評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省編辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省法制辦配合。
（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，重點(diǎn)推進(jìn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、資格資質(zhì)、環(huán)境環(huán)保等政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。采用眾籌、眾包等方式，充分依托社會(huì)力量開(kāi)發(fā)多級(jí)、多層、跨領(lǐng)域的公共應(yīng)用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。積極利用社會(huì)力量，拓展社區(qū)代辦、物流快遞、網(wǎng)上繳費(fèi)等第三方平臺(tái)服務(wù)渠道，開(kāi)展預(yù)約查詢、材料寄送、在線支付等服務(wù)。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極拓寬辦事渠道，為企業(yè)和群眾提供移動(dòng)端、自助終端等多樣便捷的服務(wù)形式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)信息資源跨領(lǐng)域、跨渠道綜合分析，貼近服務(wù)需求，提供智能化、個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，提高主動(dòng)服務(wù)水平。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作。
五、融合升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)
（一）整合形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。以政務(wù)服務(wù)、信息公開(kāi)、公共信用、公共資源交易、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管等政府公共信息平臺(tái)為支撐，規(guī)范服務(wù)邊界，協(xié)同服務(wù)提供，統(tǒng)一服務(wù)入口，加強(qiáng)跨部門(mén)資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。依托縣級(jí)以上政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)門(mén)戶間聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦全部事”。做好移動(dòng)端統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶的規(guī)范整合。
加快省政府門(mén)戶網(wǎng)站整合升級(jí)工作，加強(qiáng)對(duì)全省整合工作的頂層設(shè)計(jì)和示范引領(lǐng)，率先實(shí)現(xiàn)與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等的融合，結(jié)合全省政府門(mén)戶網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，形成全省政務(wù)服務(wù)總?cè)肟诘闹黧w框架。建立統(tǒng)一身份認(rèn)證、按需共享數(shù)據(jù)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等的前端整合，做好與中國(guó)政府網(wǎng)和國(guó)家部委相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)各類政府信息平臺(tái)建設(shè)管理，將面向社會(huì)提供的網(wǎng)上服務(wù)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系統(tǒng)籌規(guī)劃。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)；省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)公共信用、公共資源交易、投資項(xiàng)目在線審批等平臺(tái)的建設(shè)工作，并與省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門(mén)戶前端整合；省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)做好信息資源共享交換有關(guān)工作；其他各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)建設(shè)管理的公共信息平臺(tái)整合工作。
（二）提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力。繼續(xù)完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，通過(guò)資源整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)與其他政府信息平臺(tái)的對(duì)接，暢通內(nèi)部協(xié)同工作渠道；最大限度地開(kāi)放政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)接口，提高政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支持能力，發(fā)揮樞紐和核心作用。
繼續(xù)規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，組織各類部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移對(duì)接，逐步推行政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級(jí)集中，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享共用。
積極推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用，強(qiáng)化平臺(tái)保障措施，建立互通互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上實(shí)名認(rèn)證體系建設(shè)，結(jié)合電子證照驗(yàn)證、線下人工審核及其他第三方認(rèn)證等多種手段，實(shí)現(xiàn)公眾用戶實(shí)名制訪問(wèn)，做到“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理程度。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)；省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)電子證照庫(kù)建設(shè)與應(yīng)用工作，會(huì)同省公安廳、省密碼管理局推進(jìn)電子簽名、電子印章應(yīng)用和管理工作；省檔案局負(fù)責(zé)推進(jìn)電子檔案應(yīng)用和管理工作。
（三）提高線上線下融合發(fā)展水平。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度融合。統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無(wú)縫銜接、合一通辦，形成線上線下相結(jié)合、相促進(jìn)的一體化政務(wù)服務(wù)管理機(jī)制。
加快實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，探索將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變“多頭受理”為“一口受理”，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)單位進(jìn)駐、事項(xiàng)辦理、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行的監(jiān)督管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省編辦配合。
（四）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）建設(shè)，配備必需的網(wǎng)絡(luò)接入和服務(wù)提供條件，進(jìn)一步發(fā)揮基層代辦人員的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）基本覆蓋，方便基層群眾獲得高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)代辦系統(tǒng)，作為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸的重要渠道。注意發(fā)揮便民服務(wù)點(diǎn)（代辦點(diǎn)）在證照驗(yàn)證、代收件、代收費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)，為網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供有力支撐。
責(zé)任單位：省政府辦公廳牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省編辦配合。
六、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)
（一）推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）和《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2015〕6號(hào)）要求，制定實(shí)施細(xì)則，加快梳理部門(mén)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享目錄編制和保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善省級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，打通信息孤島，促進(jìn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)政務(wù)信息資源按需共享、交換、互認(rèn)。
進(jìn)一步加強(qiáng)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、決策支持等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)建設(shè)，建立包括電子證照庫(kù)、辦件庫(kù)在內(nèi)的全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善維護(hù)管理機(jī)制，提高內(nèi)容保障水平。推進(jìn)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和共享，充分發(fā)揮基礎(chǔ)信息資源對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要支撐作用。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)。
（二）加快新型智慧城市建設(shè)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和城市資源整合，著力解決城市病、民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，提高惠民服務(wù)能力和均等普惠水平，提升政府社會(huì)治理能力，打造全天候、多渠道的惠民服務(wù)體系和透明高效的政府治理體系。因地制宜，積極探索新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。
匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、輔助決策等的支撐，將其應(yīng)用于城市治理的過(guò)程。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住區(qū)管理等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系。提升電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門(mén)配合。
（三）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。根據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國(guó)辦函〔2016〕108號(hào)），進(jìn)一步完善全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，以信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)提升為重點(diǎn)，著力做好政務(wù)服務(wù)應(yīng)用框架、數(shù)據(jù)共享交換及政務(wù)服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與完善工作。
盡快清理修訂與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不相適應(yīng)的政策文件和有關(guān)規(guī)定，明確電子證照、電子公文、電子簽章等內(nèi)容的應(yīng)用規(guī)范。加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保國(guó)家和省有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得到準(zhǔn)確有效落實(shí)。
責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作；省政府辦公廳、省法制辦分別負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)政策文件和法規(guī)的制定、修訂、清理工作。
（四）完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理，完善外網(wǎng)公共服務(wù)域，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，豐富網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合和應(yīng)用遷移。推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)電子政務(wù)公共服務(wù)云建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，強(qiáng)化安全管理，完善監(jiān)管措施，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)提供支撐。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省電子政務(wù)外網(wǎng)公共服務(wù)域建設(shè)有關(guān)工作，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)電子政務(wù)集約化建設(shè)有關(guān)工作。
（五）完善公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信光纜、機(jī)房、基站、鐵塔、管道線路等通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。在推進(jìn)“全光網(wǎng)省”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化光纖接入網(wǎng)建設(shè)，提高城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)出口帶寬，降低上網(wǎng)資費(fèi)水平。在行政村光纖已通達(dá)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)20戶以上自然村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。加快4G高速無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成全省17個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)、縣城區(qū)域、行政村4G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
責(zé)任單位：省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委配合。
（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息安全管理，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，開(kāi)展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺(tái)、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭負(fù)責(zé)做好電子政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)工作；省公安廳牽頭負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)工作，牽頭組織建立信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制；省國(guó)家保密局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立政務(wù)服務(wù)有關(guān)安全保密制度，并檢查落實(shí)情況；省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)涉政務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和態(tài)勢(shì)感知，配合有關(guān)部門(mén)做好信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置有關(guān)工作。
七、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，安排工作力量，確保按時(shí)完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)任務(wù)。省政府各部門(mén)和各市、縣（市、區(qū)）政府辦公室（廳）要牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，監(jiān)督協(xié)調(diào)本領(lǐng)域、本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，明確專人、指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤、落實(shí)。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入各級(jí)政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，并納入政府績(jī)效考核體系。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，深入了解服務(wù)情況，及時(shí)反饋處理結(jié)果，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。建立情況交流和工作通報(bào)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（三）加大培訓(xùn)推廣力度。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。積極推動(dòng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)需求的專業(yè)化隊(duì)伍。開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，搭建交流平臺(tái)，總結(jié)分享經(jīng)驗(yàn)，提升整體服務(wù)水平。做好宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的群眾認(rèn)同感。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。
山東省人民政府辦公廳2017年3月13日印發(fā)
2017年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作任務(wù)進(jìn)度表
填報(bào)單位：山東省人民政府辦公廳
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序號(hào)
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工作任務(wù)
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階段目標(biāo)
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1
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加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單管理
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第一季度：督促指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)目錄清單編制工作。
第二季度：編制完成并公布市縣鄉(xiāng)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力清單。
第三季度：持續(xù)推進(jìn)。
第四季度：建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行系統(tǒng)，將縣級(jí)以上主要政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理。
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2
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梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單
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第一季度：研究制定省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單編制工作方案。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：開(kāi)展行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理。
第四季度：完成省級(jí)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單編制工作。
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3
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全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)信息
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第一季度：持續(xù)推進(jìn)。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：實(shí)現(xiàn)行政許可相關(guān)信息在“信用山東”的自動(dòng)公示。
第四季度：省市縣三級(jí)公示政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
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4
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推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理
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第一季度：部署行政處罰上網(wǎng)運(yùn)行相關(guān)工作，編制省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理工作方案。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：制定印發(fā)《山東省行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)管理辦法》和《山東省行政處罰權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)》；組織開(kāi)展省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理試運(yùn)行。
第四季度：實(shí)現(xiàn)行政處罰權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行；基本實(shí)現(xiàn)具備條件的省級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
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5
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簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程
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第一季度：完善網(wǎng)上預(yù)審工作機(jī)制工作，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)齊補(bǔ)正等行為。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：推動(dòng)并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)。
第四季度：進(jìn)一步完善網(wǎng)上咨詢、投訴和滿意度評(píng)價(jià)工作機(jī)制，暢通網(wǎng)上互動(dòng)和熱線投訴等服務(wù)渠道。
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6
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創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式
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第一季度：編制政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放研究報(bào)告。
第二季度：開(kāi)展網(wǎng)上繳費(fèi)、物流服務(wù)試點(diǎn)；制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作推進(jìn)方案。
第三季度：開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)試點(diǎn)。
第四季度：開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析試點(diǎn)；制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理辦法。
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7
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整合形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門(mén)戶
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第一季度：初步完成省政府門(mén)戶網(wǎng)站改版整合。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：持續(xù)推進(jìn)。
第四季度：確立全省政務(wù)服務(wù)門(mén)戶總體框架。
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8
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提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力
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第一季度：完成省直部門(mén)垂直部署自建系統(tǒng)對(duì)接整合（一期）。
第二季度：完成省直部門(mén)垂直部署自建系統(tǒng)對(duì)接整合（二期）。
第三季度：?jiǎn)?dòng)用戶實(shí)名制工作試點(diǎn)。
第四季度：持續(xù)推進(jìn)。
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推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸
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第一季度：開(kāi)展調(diào)研，研究部署有關(guān)工作。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：?jiǎn)?dòng)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)代辦系統(tǒng)建設(shè)。
第四季度：持續(xù)推進(jìn)。
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推進(jìn)政務(wù)信息資源共享
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第一季度：完成電子證照庫(kù)（一期）建設(shè)方案、共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)采集方案。
第二季度：建設(shè)電子證照主題數(shù)據(jù)庫(kù)，完成證照數(shù)據(jù)采集。
第三季度：電子證照庫(kù)試運(yùn)行；試點(diǎn)省市兩級(jí)資源共享。
第四季度：形成資源共享評(píng)估指標(biāo)體系并編制年度報(bào)告。
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加快新型智慧城市建設(shè)
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第一季度：制定“智慧園區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)58個(gè)“智慧園區(qū)”試點(diǎn)。
第二季度：跟進(jìn)智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三季度：建設(shè)開(kāi)通智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)；開(kāi)發(fā)建設(shè)智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}資源庫(kù)。
第四季度：開(kāi)展新型智慧城市評(píng)價(jià)工作。
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建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
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第一季度：?jiǎn)?dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用框架、數(shù)據(jù)共享交換等系列基礎(chǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：持續(xù)推進(jìn)。
第四季度：制定并發(fā)布政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用框架、數(shù)據(jù)共享交換等系列基礎(chǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)。
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完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
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第一季度：編制政務(wù)云平臺(tái)五年發(fā)展規(guī)劃。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：持續(xù)推進(jìn)。
第四季度：持續(xù)推進(jìn)。
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14
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完善公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
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第一季度：持續(xù)推進(jìn)。
第二季度：持續(xù)推進(jìn)。
第三季度：持續(xù)推進(jìn)。
第四季度：基本實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村通光纖，基本實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
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加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)
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第一季度：持續(xù)推進(jìn)。
第二季度：制定《政務(wù)云平臺(tái)重大活動(dòng)期間監(jiān)測(cè)及應(yīng)急方案》。
第三季度：制定《政務(wù)云平臺(tái)信息系統(tǒng)上線安全標(biāo)準(zhǔn)》。
第四季度：建立政務(wù)云平臺(tái)預(yù)警通報(bào)機(jī)制；市級(jí)及以下完成政務(wù)服務(wù)保密制度建設(shè)。
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