工商企業(yè)簡易注銷登記政策解讀 -【工商行政管理局紅盾網(wǎng)】

工商企業(yè)簡易注銷登記政策解讀 -【工商行政管理局紅盾網(wǎng)】

89132016-06-02 16:10  中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

一、我市全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革的依據(jù)?

答:根據(jù)國務(wù)院文件和工商總局的要求。

2015年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號(hào))要求,簡化和完善企業(yè)注銷流程,試行對(duì)未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序。工商總局自2015年起先后批復(fù)了多個(gè)省市的簡易注銷改革試點(diǎn)。2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》(國發(fā)〔2016〕30號(hào))再次提出要加快推進(jìn)簡易注銷登記改革試點(diǎn)。2016年12月26日工商總局根據(jù)持續(xù)深化商事制度改革,完善市場主體退出機(jī)制的要求,總結(jié)各地簡易注銷的探索實(shí)踐,印發(fā)了《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號(hào))印發(fā),要求自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。

二、推行企業(yè)簡易注銷登記有什么意義?

答:降低企業(yè)退出成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)退出便利化。

2014年以來的商事制度改革,使企業(yè)設(shè)立門檻大幅度降低,市場活力和社會(huì)投資熱情得到極大激發(fā),市場主體數(shù)量快速增長。但在市場準(zhǔn)入高效便捷的同時(shí),企業(yè)退出渠道仍存在障礙,現(xiàn)行法律規(guī)定的企業(yè)注銷程序復(fù)雜、耗時(shí)較長,一定程度上影響了市場退出效率。實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革通過減少登記手續(xù),簡化登記材料,優(yōu)化登記程序,可以讓真正有退出需求、債務(wù)關(guān)系清晰的企業(yè)快捷便利退出市場,重新整合資源,享受商事制度改革紅利。不僅有助于降低企業(yè)退出成本,提高退出效率;也有助于優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場活力,促使企業(yè)重新整合資源,實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展;還有助于節(jié)約社會(huì)管理成本,提升政府服務(wù)效能,充分釋放改革紅利。

三、我市的企業(yè)簡易注銷登記改革什么時(shí)間開始實(shí)施

答:自今年的31日起,與全國同步實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。

工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號(hào))明確,自2017年3月1日起,在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。我市的企業(yè)簡易注銷登記改革,根據(jù)工商總局的批復(fù)自去年3月1日起在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、武清區(qū)和寶坻區(qū)開展了企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)。試行一段時(shí)間以來,受到廣大未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的普遍歡迎。為落實(shí)工商總局的要求,我委決定自今年的3月1日起與全國同步在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。

四、全面實(shí)施是否意味著所有企業(yè)都適用簡易注銷登記?

答:不是的,只有符合兩種情形的四類企業(yè)才屬于適用簡易注銷登記的企業(yè)范圍。

根據(jù)規(guī)定,屬于兩種情形,一是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng),即未開業(yè);二是申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的,即無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)四種類型企業(yè)可以適用企業(yè)簡易注銷登記。

人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡易注銷登記。

股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社不適用企業(yè)簡易注銷登記。

五、適用簡易注銷登記的企業(yè)有除外情形嗎?

答:有的。企業(yè)有8種情形之一的都不得適用簡易注銷登記。

根據(jù)規(guī)定,企業(yè)有下列情形之一的,不適用簡易注銷程序:

(一)涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);

(二)被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

(三)存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;

(四)有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

(五)企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;

(六)曾被終止簡易注銷程序的;

(七)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;

(八)不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

企業(yè)在申請(qǐng)簡易注銷前應(yīng)當(dāng)對(duì)是否存在以上8種情形進(jìn)行確認(rèn),并由全體投資人簽署承諾書,鄭重承諾不存在這8種情形;如果企業(yè)承諾不實(shí),則構(gòu)成違法失信,全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任,并接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和聯(lián)合懲戒。

六、除外情形滅失后能否適用簡易注銷登記?

答:只有一種特殊情形滅失后還可以適用簡易注銷登記。

對(duì)于以上除外情形,曾經(jīng)被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),如在向工商登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)被依法移出,登記機(jī)關(guān)可以依照規(guī)定為其辦理簡易注銷登記。

正在和曾經(jīng)被行政處罰的企業(yè)涉及企業(yè)行政違法,是不能適用簡易注銷登記的。曾經(jīng)主動(dòng)或被終止過簡易注銷登記的,都不能再次申請(qǐng)簡易注銷登記。

符合條件的企業(yè)申請(qǐng)注銷是否必須要適用簡易注銷程序?

答:不是的,登記機(jī)關(guān)不搞強(qiáng)制適用。

簡易注銷登記改革是商事制度改革的創(chuàng)新制度,與《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》要求的注銷登記在程序和提交材料規(guī)范上有所不同。根據(jù)工商總局的要求,要充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán),簡易注銷登記遵循自愿原則,符合條件的企業(yè)可以自主選擇一般注銷程序或簡易注銷程序。

八、企業(yè)簡易注銷登記體現(xiàn)有哪些方面簡易了?

答:主要是申請(qǐng)程序簡化了,提交材料減少了。

在程序方面:第一,企業(yè)可以免費(fèi)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)入天津頻道《簡易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息,不必通過報(bào)紙公告。第二,登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請(qǐng)簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級(jí)稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的推送至同級(jí)商務(wù)主管部門,無需企業(yè)自行辦理。第三,公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由,企業(yè)可以隨時(shí)查看。第四,公告期滿后,未被異議留言的企業(yè)就可以根據(jù)住所所在地向市市場監(jiān)管委坐落各區(qū)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡易注銷登記申請(qǐng)。與之前比,企業(yè)不需要再向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理清算組及負(fù)責(zé)人備案。但這并不免除企業(yè)的清算責(zé)任,企業(yè)申請(qǐng)登記前應(yīng)確保已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)。

提交材料方面,只需向登記機(jī)關(guān)提交:(一)《簡易注銷登記申請(qǐng)書》;(二)由全體投資人簽署的《全體投資人承諾書》;(三)《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》;(四)營業(yè)執(zhí)照正、副本。(強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定,破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,無須提交承諾書)。與之前比,企業(yè)不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。

登記機(jī)關(guān)依據(jù)“誠信推定”的原則,對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查,對(duì)于不適用簡易注銷登記限制條件的申請(qǐng),書面(電子或其他方式)告知申請(qǐng)人不符合簡易注銷條件;對(duì)于公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè),登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定;對(duì)于公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè),登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定。

九、企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告多少天后可以申請(qǐng)簡易注銷登記?

答:發(fā)布公告要期滿45天才可以申請(qǐng)簡易注銷登記。

根據(jù)《公司法》第一百八十五條的規(guī)定,清算組應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙上進(jìn)行至少45天的公告,公告期內(nèi)有關(guān)債權(quán)人可以申報(bào)債權(quán)。為了充分保障有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益,根據(jù)法律和工商總局的規(guī)定,我委設(shè)定企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布簡易注銷公告的期限為45天。企業(yè)在公告期滿45天后才可以向登記機(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)。

十、有關(guān)利害關(guān)系人如何進(jìn)行異議留言?

答:可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的異議留言專欄提出。

公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)簡易注銷公告專欄異議留言功能提出異議并簡要陳述理由。公告期滿后,異議留言功能關(guān)閉。公告期滿后、登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予簡易注銷登記決定前,或者登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予簡易注銷登記決定后,有關(guān)利害關(guān)系人向工商部門書面提交異議申請(qǐng)的,工商部門可以作為不予簡易注銷登記決定的依據(jù)或有關(guān)案件查辦的線索。

需要說明的是,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的所有異議信

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