福建省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記暫行辦法解讀

福建省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記暫行辦法解讀

65872016-09-16 16:21  中國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)


一、《福建省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記暫行辦法》出臺(tái)背景?

2014年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔201420號(hào)),提出完善市場(chǎng)退出機(jī)制,簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷流程,實(shí)行對(duì)個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷程序。2015年,國(guó)家工商總局出臺(tái)了《工商總局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(工商企注字〔2015142號(hào))文件,同意各地開展簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)。20163月,我省陸續(xù)在泉州、漳州、平潭、南平和三明等5個(gè)地方開展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(國(guó)發(fā)〔201663號(hào)),在總結(jié)吸收完善試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我局參照《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商企注字〔2016253號(hào)),制定了《福建省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”)。

二、《辦法》出臺(tái)的依據(jù)?

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔201420號(hào))

《工商總局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(工商企注字〔2015142號(hào))

《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》(國(guó)發(fā)〔201663號(hào))

工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商企注字〔2016253號(hào))

三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么?

《辦法》共十七條,主要規(guī)定了簡(jiǎn)易注銷的適用范圍、提交材料規(guī)范、登記程序、異議方式以及相應(yīng)的處罰措施。

四、簡(jiǎn)易注銷適用范圍有哪些?

《辦法》規(guī)定的簡(jiǎn)易注銷適用范圍為在福建省各級(jí)工商行政管理局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下統(tǒng)稱“登記機(jī)關(guān)”)登記的未開業(yè)或者無(wú)債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)(以下統(tǒng)稱“企業(yè)”)。

上述企業(yè)若存在以下情形之一的,不適用簡(jiǎn)易注銷程序:

1、涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);

2、被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;

3、存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;

4、有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;

5、企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;

6、曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;

7、法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;

8、不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

五、怎么辦理簡(jiǎn)易注銷登記?

《辦法》第六條和第九條規(guī)定企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外),公告期為45日。公告期滿后無(wú)異議的企業(yè)可根據(jù)《辦法》第十條準(zhǔn)備好材料向登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。

六、簡(jiǎn)易注銷需要提交什么材料?

《辦法》第十條規(guī)定企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷應(yīng)當(dāng)提交如下材料:

1、《企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)書》;

2、《指定代表或者共同委托代理人的授權(quán)委托書》;

3、由全體投資人簽署的《全體投資人承諾書》(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)不需提交該項(xiàng)材料);

4、強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定,破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定;

5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本。

七、對(duì)簡(jiǎn)易注銷有異議怎么提出?

《辦法》第八條規(guī)定,在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。

八、對(duì)于違法辦理簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè),有哪些處罰措施?

《辦法》規(guī)定企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,登記機(jī)關(guān)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或辦案機(jī)構(gòu)可以依法作出撤銷注銷登記等處理,在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

對(duì)于惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟,向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任。投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

九、簡(jiǎn)易注銷登記簡(jiǎn)化哪些內(nèi)容?

一是簡(jiǎn)化注銷申請(qǐng)程序,企業(yè)可以免于進(jìn)行清算組備案、在報(bào)紙上刊登公告等程序。二是簡(jiǎn)化了登記材料,企業(yè)可以免于向登記機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。三是簡(jiǎn)化公告方式,由原來(lái)在報(bào)紙上刊登公告變更為通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄公告,節(jié)約企業(yè)注銷成本。


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