養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等屬于評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格,勞動(dòng)者可根據(jù)需要,自愿參加評(píng)價(jià)鑒定。沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè),不得實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入,不得要求持證上崗。以降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性,激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)活力。
中央取消了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入,意味著群雄逐鹿的大幕已經(jīng)拉開(kāi),但并不意味著魚(yú)目混珠者有了機(jī)會(huì)。證書(shū)取消了,考驗(yàn)的是從業(yè)者自身的內(nèi)功,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何行業(yè)不會(huì)給碌碌無(wú)為者帶來(lái)成功,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也不會(huì)!
國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部作為中央人民政府的行業(yè)主管部門(mén),決定對(duì)原勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動(dòng)保障部令第6號(hào))予以廢止,養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、保健按摩師無(wú)需持證上崗。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要涉及生活照料、求醫(yī)問(wèn)藥、心理慰藉、精神家園四大板塊,養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、保健按摩師是其中的職業(yè)。
原勞動(dòng)保障部于2000年頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》(勞動(dòng)保障部令第6號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)6號(hào)令)規(guī)定了90個(gè)持職業(yè)資格證書(shū)就業(yè)的職業(yè),這其中包括養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、保健按摩師,人社部廢止該文件,也就意味著養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、保健按摩師不再需要執(zhí)證上崗。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求和國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的系列精神,為了進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置管理,推進(jìn)職業(yè)資格制度改革,降低市場(chǎng)門(mén)檻,激發(fā)市場(chǎng)活力、潛力和創(chuàng)造力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,人社部決定,對(duì)原勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》予以廢止。
原勞動(dòng)保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的頒布,對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)和體面就業(yè),增強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等,發(fā)揮了積極作用。但是,隨著行政體制改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),該規(guī)定已不符合國(guó)務(wù)院有關(guān)設(shè)置行政審批事項(xiàng)和清理職業(yè)資格的要求。這次廢止6號(hào)令,是人社部貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步減少資格資質(zhì)許可認(rèn)定的重要措施,對(duì)于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性,激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)活力具有重要意義。
我國(guó)從1994年開(kāi)始建立并實(shí)行職業(yè)資格制度。職業(yè)資格從資格性質(zhì)上看,包括準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格和水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格兩類(lèi)。準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格是對(duì)涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊職業(yè),依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定設(shè)置;水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格是對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置。對(duì)于準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格,勞動(dòng)者必須持證上崗;對(duì)于水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格,勞動(dòng)者可根據(jù)需要,自愿參加評(píng)價(jià)鑒定。這次廢止6號(hào)令,意味著對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè),社會(huì)組織和用人單位不得實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入,不得要求勞動(dòng)者持證上崗。
減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),是國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容,是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要舉措。去年以來(lái),國(guó)務(wù)院分四批取消了211項(xiàng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格,人社部同時(shí)取消了地方自行設(shè)置的各類(lèi)職業(yè)資格。人社部負(fù)責(zé)人表示,一方面,將繼續(xù)以問(wèn)題為導(dǎo)向,充分運(yùn)用群眾“點(diǎn)菜機(jī)制”,對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的職業(yè)資格堅(jiān)決予以取消;另一方面,抓緊開(kāi)展國(guó)家職業(yè)資格框架體系研究,加快建立國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度,分批向社會(huì)發(fā)布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單,對(duì)涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的職業(yè),確有必要設(shè)置為準(zhǔn)入的,將按照法定程序,納入國(guó)家職業(yè)資格統(tǒng)一規(guī)劃管理。
附件:中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令
第6號(hào)
《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已經(jīng)2000年3月2日部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2000年7月1日起施行。
部長(zhǎng) 張左己
二○○○年三月十六日
商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員
營(yíng)業(yè)員、推銷(xiāo)員、出版物發(fā)行員、中藥購(gòu)銷(xiāo)員、鑒定估價(jià)師、醫(yī)藥商品購(gòu)銷(xiāo)員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員、客房服務(wù)員、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、照相器材維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、保育員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)配餐員、保健按摩師。
中國(guó)目前有超過(guò)2.3億老齡人,未來(lái)40年要接近5億,總數(shù)巨大的同時(shí),高收入高學(xué)歷的高凈值老齡人口的比例快速上升,藍(lán)海特征表露無(wú)疑,在此不加贅述。
業(yè)內(nèi)的普遍共識(shí)是:2013年是中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的元年,2016是發(fā)力之年,2023年后是收獲之年。當(dāng)然這是針對(duì)整個(gè)行業(yè)說(shuō)的,具體到個(gè)案則另當(dāng)別論。
要想贏(yíng)得行業(yè)的機(jī)會(huì)從而獲得成功,除了這個(gè)行業(yè)要具有藍(lán)海特征外,還需要作為參與者的你是內(nèi)行人士。如果把成功簡(jiǎn)單地量化為賺錢(qián),除了抓彩票等撞大運(yùn)的少數(shù)行業(yè)外,行行都是內(nèi)行人士賺錢(qián),都是行內(nèi)大內(nèi)高手賺大錢(qián),外行是賺不到錢(qián)的,這是普遍規(guī)律。人是學(xué)而知之,不是生而知之。如果小學(xué)畢業(yè)才能獲得糊口的收入,起碼你得提前6年入學(xué);如果中學(xué)畢業(yè)才能獲得富余的收入,起碼你得提前12年入學(xué);如果大學(xué)畢業(yè)才能獲得體面的收入,起碼你得提前16年入學(xué);這還得門(mén)門(mén)考試及格,不能留級(jí)。當(dāng)然如果您是雞窩里的鳳凰,天資超群,又異常勤奮,還不斷幸遇名師點(diǎn)撥真?zhèn)?,從而不斷跳?jí),提前畢業(yè),那另當(dāng)別論。
回到中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),對(duì)絕大多數(shù)想在這片巨大藍(lán)海泛舟的個(gè)體參與者來(lái)說(shuō),2017年,最晚2018年,如果你還沒(méi)有成為內(nèi)行人,那你未來(lái)恐怕就只有看熱鬧的份兒了;對(duì)絕大多數(shù)想在這片巨大藍(lán)海泛舟的機(jī)構(gòu)(企業(yè))參與者來(lái)說(shuō),2017年,最晚2018年,如果你還沒(méi)有形成自己的特色體系和規(guī)模優(yōu)勢(shì),那你未來(lái)恐怕就只有被兼并收購(gòu)甚至破產(chǎn)倒閉的份兒了。
所以有必要檢視和拷問(wèn)一下中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)海的覬覦者們,您入學(xué)了嗎?
中央取消了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入,意味著群雄逐鹿的大幕已經(jīng)拉開(kāi),但并不意味著魚(yú)目混珠者有了機(jī)會(huì)。證書(shū)取消了,考驗(yàn)的是從業(yè)者自身的內(nèi)功,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何行業(yè)不會(huì)給碌碌無(wú)為者帶來(lái)成功,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也不會(huì)!