雄安新區(qū)在成立之初的全民討論，到沉寂兩個(gè)月后即將發(fā)布規(guī)劃，重新帶起話題，重新分析和預(yù)測(cè)雄安新區(qū)未來(lái)之路。
一、關(guān)于雄安新區(qū)的定位
4月1日愚人節(jié)，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在河北省雄縣、容城、安新等3個(gè)小縣及周邊部分區(qū)域設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，簡(jiǎn)稱雄安新區(qū)。新聞聯(lián)播等官媒稱：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)大大同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
能稱為千年大計(jì)、國(guó)家大事都是影響中國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)的重要變革與進(jìn)程，具體可對(duì)比上世紀(jì)八十年代的計(jì)劃生育和改革開(kāi)放。設(shè)立雄安新區(qū)如果要成為千年大計(jì)、國(guó)家大事，則必須使對(duì)中國(guó)政治或經(jīng)濟(jì)改革有重大的意義并經(jīng)過(guò)歷史的檢驗(yàn)。
雄安新區(qū)對(duì)標(biāo)的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)，是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最重要的歷史政績(jī)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開(kāi)放政策正確性最重要的背書，上海浦東新區(qū)則使上海代替香港成為全國(guó)、東亞乃至亞洲的經(jīng)濟(jì)金融中心，兩個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上不可不提的一個(gè)典型代表，在歷史上也會(huì)成為濃墨重彩的一筆。那么設(shè)立雄安新區(qū)的政治或經(jīng)濟(jì)意義在哪里呢？
二、對(duì)于雄安新區(qū)政治意義的思考
1. 集中疏解北京非首都功能
北京在建城初期缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市規(guī)劃或者沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到后續(xù)人口的爆炸式增長(zhǎng)，整個(gè)城區(qū)人口過(guò)于集中，已經(jīng)嚴(yán)重超過(guò)北京的承載能力，導(dǎo)致北京環(huán)境（霧霾）和社會(huì)（高房?jī)r(jià)、優(yōu)質(zhì)教育資源集中）矛盾已經(jīng)到了影響社會(huì)和諧的地步。
所以，建立雄安新區(qū)承擔(dān)北京非首都功能，疏散北京人口和非核心職能，對(duì)北京人民的確有重大現(xiàn)實(shí)意義。
2.探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)
目前可以看出雄安新區(qū)的建立主要目的是解決北京“大城市”病問(wèn)題，解決的方法是對(duì)北京的功能進(jìn)行分類和歸納，保留北京的首都功能，非首都功能調(diào)整到京津冀地區(qū)。人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)主要指上廣深杭等一線城市以及珠三角地區(qū)和各省的省會(huì)城市。然而上廣深杭這些南方城市更多的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也正是這次雄安新區(qū)的新開(kāi)發(fā)模式的目的。至于省會(huì)城市，北方有哪個(gè)省會(huì)已經(jīng)發(fā)展到需要治理大城市病的地步了？
三、對(duì)于雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)意義的思考
消費(fèi)、投資和凈出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三架馬車，這是按“支出法”計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）三個(gè)組成部分。三架馬車是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在表現(xiàn)形式，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力只有創(chuàng)新，包括科技的進(jìn)步導(dǎo)致生產(chǎn)力或生產(chǎn)率的提高，如發(fā)明蒸汽機(jī)后全社會(huì)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)率快速提高，導(dǎo)致工業(yè)革命。改革開(kāi)放也可以是看做利用國(guó)內(nèi)大量閑置的勞動(dòng)力，提高了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力，引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，這種增長(zhǎng)并沒(méi)有為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出實(shí)際的貢獻(xiàn)，只是作為一個(gè)打工者在為老板提供收入的同時(shí)獲得了工資。然后，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的人口紅利逐漸消失，世界出現(xiàn)了比中國(guó)更為物美價(jià)廉的打工者，中國(guó)的工資增長(zhǎng)越來(lái)越慢，已經(jīng)影響到了家庭內(nèi)部的和諧。
目前，中國(guó)只能通過(guò)“培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎”，但是培育創(chuàng)新的唯一方式就是花大力氣改革教育從娃娃抓起，是因?yàn)樾郯驳耐尥迋儽饶戏胶⒆觽兟斆鬟€是要在雄安新區(qū)進(jìn)行教育改革試點(diǎn)？
四、對(duì)于雄安新區(qū)未來(lái)的暢想
雄安新區(qū)的定位是承擔(dān)北京的非首都功能，但是對(duì)于承擔(dān)哪些非首都功能仍未明確。
2014年2月16日，習(xí)大大總書記在北京市考察工作時(shí)提出的，要明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的首都核心功能。非首都功能指與四個(gè)中心不相符的城市功能。
對(duì)比北京目前最核心的資源：政治資源、企業(yè)總部資源、科技創(chuàng)新資源。對(duì)比看來(lái)目前雄安新區(qū)最好的結(jié)果就是能夠承接的只是企業(yè)總部這一非首都功能的資源了，而企業(yè)總部設(shè)在北京最主要的是看中北京的政治和科技創(chuàng)新資源。對(duì)比一紙行政命令就可以搬到雄安新區(qū)的央企總部，外企總部搬到雄安新區(qū)的可能性就比較小。
可以看出，雄安新區(qū)未來(lái)的確會(huì)承擔(dān)北京的部分非核心資源，如“一批制造業(yè)”、“一批城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)”、“一批教育功能”、“一批醫(yī)療衛(wèi)生功能”、“一批行政事業(yè)單位”，最好的結(jié)果是二十年后可以在雄安新區(qū)看到幾個(gè)零星的央企總部。
解讀一：雄安新區(qū)難以達(dá)到深圳、浦東的高度
雄安新區(qū)地處中國(guó)北方內(nèi)陸，距北京、天津直線距離均為120公里左右，與北京、天津在地理位置上形成了一個(gè)等邊三角形。雄安有在地理位置上有優(yōu)勢(shì)，而且目前開(kāi)發(fā)程度較低，確實(shí)有作為新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而不管是從城市集群效應(yīng)還是雄安自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，都與深圳、浦東新區(qū)有不小的距離。
長(zhǎng)、珠三角是通過(guò)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散形成了良性產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而發(fā)展成了發(fā)達(dá)的城市群；而京津冀的產(chǎn)業(yè)模式很難做到這一點(diǎn)。從城市集群效果來(lái)說(shuō)，與珠三角、長(zhǎng)三角城市群互利互惠的模式相反，北京非但沒(méi)有反哺周邊，反而吸收了周邊城市的資源。京、津兩地雖然有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，但是其缺乏外遷的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。位于京、津周邊的河北向來(lái)只能被動(dòng)接收兩地淘汰出來(lái)的落后產(chǎn)能。雖然可以帶來(lái)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但并不會(huì)與京津形成良好的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)格局，從而形成城市集群效應(yīng)而變成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
河北雄安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的目標(biāo)也還有一定距離。雄安現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以中低端輕工產(chǎn)業(yè)為主，如泛塑料產(chǎn)業(yè)，服裝產(chǎn)業(yè)等。營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)往往需要高端的人才配備，而雄安目前很難留住人才。近日雖然北京大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北大）率先表態(tài)將在雄安建設(shè)一流醫(yī)學(xué)中心，培訓(xùn)中心等，然而北大的核心資源并沒(méi)有搬入雄安。雄安沒(méi)有北上廣的戶口優(yōu)勢(shì)，即使短期內(nèi)有人才引入，也很難留住。這樣一來(lái)，以雄安自身產(chǎn)業(yè)條件和勞動(dòng)力素質(zhì)，只能承接北京的低端、低效益、低附加值、低輻射的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如建材業(yè)、鑄造業(yè)、服裝紡織業(yè)等。然而這也是不能持續(xù)的，隨著中國(guó)制造業(yè)的人口紅利正在消失，京、津無(wú)法再依靠低端制造業(yè)來(lái)重復(fù)長(zhǎng)三角和珠三角曾經(jīng)的輝煌。雄安未來(lái)很難達(dá)成其以高新技術(shù)為產(chǎn)業(yè)核心的目標(biāo)，更無(wú)法與轉(zhuǎn)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深圳、浦東相比。
解讀二：千年大計(jì)
這個(gè)千年可能并不是口號(hào)，中國(guó)的特色社會(huì)主義制度一直也是摸著石頭過(guò)河，從深圳特區(qū)到雄安特區(qū)，無(wú)非是國(guó)家在一個(gè)常人不及的高度上規(guī)劃著幾十年甚至上百年之后的事情，深圳成立之初，所有人都覺(jué)得也就那樣。
雄安的成立從政治角度的分析就是在目前經(jīng)濟(jì)脫虛入實(shí)，快要掉入中等收入陷阱的時(shí)候一個(gè)大膽的嘗試，看看之前的集體主義生活能否給現(xiàn)在的社會(huì)注入一股新鮮的血液，就像在改革開(kāi)放之初金錢給人帶來(lái)的憧憬是一樣的。
中國(guó)人其實(shí)從內(nèi)心的內(nèi)斂上來(lái)看是最適合集體主義生活的，只要開(kāi)心快樂(lè)，管你是個(gè)人還是集體，至少我的父母還是很懷念那種工廠里的集體生活的，沒(méi)有隔閡，沒(méi)有現(xiàn)在這么多的利益糾葛，所以他們退休后還是經(jīng)常幾十個(gè)人一起活動(dòng)，這也是他們覺(jué)得這輩子很值的地方。也許共產(chǎn)主義真的不是夢(mèng)呢？千年大計(jì)或許真的要從千年以后看起。
