工商總局 稅務(wù)總局 關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知

工商總局 稅務(wù)總局 關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知

56552018-04-13 12:09  中國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)),國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:
為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))要求,加強(qiáng)部門(mén)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,進(jìn)一步推動(dòng)改革深入有序開(kāi)展,推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、擴(kuò)大登記信息采集范圍
工商總局將修訂企業(yè)登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范,在企業(yè)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)增加“核算方式”“從業(yè)人數(shù)”兩項(xiàng)采集內(nèi)容。各地工商部門(mén)要按工商總局的要求,在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能,開(kāi)展信息采集工作,并及時(shí)更新線上、線下提供的紙質(zhì)及電子版辦事表格。工商總局將加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng),各地工商部門(mén)要做好銜接。
稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取工商登記信息,不再重復(fù)采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的,對(duì)于工商變更登記事項(xiàng),稅務(wù)部門(mén)提醒企業(yè)及時(shí)到工商部門(mén)辦理變更登記,對(duì)于稅務(wù)變更登記事項(xiàng),稅務(wù)部門(mén)要回傳給工商部門(mén)。工商部門(mén)要及時(shí)接收,并用于事中事后監(jiān)管 。
二、協(xié)同做好涉稅事項(xiàng)辦理提醒服務(wù)
工商部門(mén)在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)向企業(yè)發(fā)放涉稅事項(xiàng)告知書(shū)(附件1,以下稱(chēng)告知書(shū)),提醒企業(yè)及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)辦理涉稅事宜。對(duì)到工商辦事大廳注冊(cè)登記的企業(yè),工商部門(mén)直接將告知書(shū)發(fā)放給企業(yè);對(duì)通過(guò)全程電子化方式登記的企業(yè),工商部門(mén)將告知書(shū)內(nèi)容加載在相關(guān)登記界面,供企業(yè)閱覽和下載。
工商部門(mén)在企業(yè)信息填報(bào)界面設(shè)置簡(jiǎn)易注銷(xiāo)承諾書(shū)(附件2)的下載模塊,并在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前,設(shè)置企業(yè)清稅的提示(附件3)。
三、協(xié)同推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革
工商部門(mén)在企業(yè)發(fā)布簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告起1個(gè)工作日內(nèi),將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息通過(guò)省級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、部門(mén)間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱(chēng)信息共享交換平臺(tái))推送給稅務(wù)部門(mén)(具體模式可由各省工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際協(xié)商確定)。企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門(mén)提出簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng),或者撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告。對(duì)企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng),工商部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的決定。對(duì)于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規(guī)范的企業(yè),工商部門(mén)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請(qǐng)。自公告期屆滿次日起,至工商部門(mén)作出是否準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)決定之日或者企業(yè)自主撤銷(xiāo)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告之日止,除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外,企業(yè)不得持營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)結(jié)果推送給稅務(wù)部門(mén)。
稅務(wù)部門(mén)通過(guò)信息共享獲取工商部門(mén)推送的企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記信息后,應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求,查詢(xún)稅務(wù)信息系統(tǒng)核實(shí)企業(yè)的相關(guān)涉稅情況,對(duì)于經(jīng)查詢(xún)系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人,稅務(wù)部門(mén)不提出異議:一是未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人,二是辦理過(guò)涉稅事宜但沒(méi)領(lǐng)過(guò)發(fā)票、沒(méi)有欠稅和沒(méi)有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人,三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷(xiāo)發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對(duì)于仍有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè),稅務(wù)部門(mén)在公告期屆滿次日向工商部門(mén)提出異議。
工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)技術(shù)方案(附件4)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革相關(guān)工作,做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)升級(jí)完善。
四、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制
各地稅務(wù)、工商部門(mén)要密切配合,建立健全增值稅發(fā)票申領(lǐng)等協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)要充分利用工商共享信息進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì),并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門(mén),由稅務(wù)、工商部門(mén)施行聯(lián)合監(jiān)管。
各地工商、稅務(wù)部門(mén)要積極建立健全信息共享對(duì)賬機(jī)制,加大對(duì)共享信息的核實(shí)力度,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)分析,及時(shí)解決信息共享不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)的問(wèn)題。對(duì)于信息共享過(guò)程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并協(xié)調(diào)解決。各地工商、稅務(wù)部門(mén)不能通過(guò)部門(mén)間的數(shù)據(jù)接口直連共享登記信息的,也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)政府部門(mén),按照工商總局、稅務(wù)總局的要求,保證登記信息傳輸質(zhì)量和效率。
五、認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作組織落實(shí)
(一)提高思想認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取各方支持
各級(jí)工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展部門(mén)信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性,密切協(xié)作,主動(dòng)作為,共同做好相關(guān)工作。要聯(lián)合向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào),積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)支持,在人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面做好保障工作,為開(kāi)展相關(guān)工作創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。
(二)周密部署安排,統(tǒng)籌組織實(shí)施
省工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要成立由兩部門(mén)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組,共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導(dǎo)文件,明確信息共享層級(jí)和工作要求,統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)和解決工作中的問(wèn)題。屬于全國(guó)層面的問(wèn)題,及時(shí)向工商總局(企業(yè)注冊(cè)局)和稅務(wù)總局(征管和科技發(fā)展司)報(bào)告。
(三)加強(qiáng)技術(shù)保障,做好系統(tǒng)銜接
各級(jí)工商部門(mén)要嚴(yán)格按照簡(jiǎn)易注銷(xiāo)技術(shù)方案(附件4)以及增加登記信息校驗(yàn)、對(duì)賬等技術(shù)方案(另行下發(fā))的要求,做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng),以及相關(guān)信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)改造及部署,確保采集到的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠,傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及時(shí)、完整;各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照上述技術(shù)方案的要求,升級(jí)改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)信息共享系統(tǒng),做好數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、整理、轉(zhuǎn)化和反饋,確保工商、稅務(wù)系統(tǒng)之間的有序銜接。
(四)加大宣傳輔導(dǎo),推動(dòng)工作開(kāi)展
各級(jí)工商部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等各種媒介,做好宣傳解讀,提高政策知曉度和社會(huì)參與度,引導(dǎo)公眾全面了解其享有的權(quán)利和對(duì)應(yīng)的義務(wù),及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力營(yíng)造全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。


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