濟(jì)南高新區(qū)是全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的區(qū)域之一。2013年，這兒有1萬余戶市場(chǎng)主體，目前已增至近2.5萬戶，這個(gè)數(shù)字還在以日均30戶的速度增長(zhǎng)。高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張杰在接受記者采訪時(shí)表示，為了進(jìn)一步激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的活力，將在全市率先探索放寬眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)條件，允許“席位注冊(cè)”， 進(jìn)一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)門檻。

3月14日，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在山東博科生物產(chǎn)業(yè)有限公司眾創(chuàng)空間舉行儀式，現(xiàn)場(chǎng)為濟(jì)南貝康凈化科技有限公司等5家科技型企業(yè)頒發(fā)首批眾創(chuàng)空間“席位注冊(cè)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是高新區(qū)在加快實(shí)施“三證合一、一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”的基礎(chǔ)上，做出的又一次探索，將進(jìn)一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)門檻。

探索“席位注冊(cè)”推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)

作為全市“工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三合一”基層機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，濟(jì)南高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自2013年12月起運(yùn)行。兩年多來的改革實(shí)踐顯示，“1+1+1>3”效能提高的效果得以實(shí)現(xiàn)。這也為高新區(qū)正在實(shí)施的“大部制”改革進(jìn)行了先行先試的成功探索。

去年以來，隨著新公司法降低企業(yè)設(shè)立門檻和國(guó)家簡(jiǎn)化商事登記程序的推進(jìn)，以及高新區(qū)努力打造“三最園區(qū)”（審批事項(xiàng)最少、服務(wù)效率最高、服務(wù)成本最低）的推進(jìn)，一系列改革紅利讓高新區(qū)成為創(chuàng)客們最向往的地方。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年2月底，高新區(qū)的市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到24642戶，僅今年前2個(gè)月，新增加的市場(chǎng)主體就達(dá)到1846戶，相當(dāng)于每天新增約30戶。

張杰告訴記者，為了進(jìn)一步優(yōu)化高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)深化商事制度改革。在加快實(shí)施“三證合一、一照一碼”、“先照后證”、“一址多照”的基礎(chǔ)上，在全市探索放寬眾創(chuàng)空間內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)條件，允許“席位注冊(cè)”，進(jìn)一步降低科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)門檻。

據(jù)介紹，“席位注冊(cè)”不同于“一址多照”?！耙恢范嗾铡本褪窃谕粋€(gè)地方可以注冊(cè)多個(gè)市場(chǎng)主體，辦理多個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。也就是說，一個(gè)門牌號(hào)碼可以登記不同的企業(yè)，甚至一個(gè)樓層可以登記多家企業(yè)?！跋蛔?cè)”比“一址多照”的注冊(cè)條件更為寬松，一間辦公室可以隔出多個(gè)“格子間”，最小的“格子間”可能是一張桌子，只要符合相關(guān)條件，打上編號(hào)也可以注冊(cè)企業(yè)。

張杰介紹，目前高新區(qū)里有多個(gè)眾創(chuàng)空間，聚集了許多科技型小微企業(yè)，探索實(shí)行“席位注冊(cè)”是適應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的要求，也體現(xiàn)了高新區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展科技初創(chuàng)企業(yè)的政策導(dǎo)向。據(jù)了解，目前這項(xiàng)政策正在研究制定中，有望于近期實(shí)行?！敖衲晡覀兞?zhēng)新增市場(chǎng)主體5000戶以上，增幅達(dá)20%，注冊(cè)資本達(dá)1380億元?！?br />
智慧監(jiān)管平臺(tái)有望實(shí)現(xiàn)“大眾點(diǎn)評(píng)”

“席位注冊(cè)”實(shí)行后，高新區(qū)市場(chǎng)主體將出現(xiàn)進(jìn)一步“井噴”。如何對(duì)越來越多的市場(chǎng)主體進(jìn)行有效監(jiān)管從而保障民生？

“全局一共就80多名執(zhí)法人員，面對(duì)2.5萬家市場(chǎng)主體，靠人海戰(zhàn)術(shù)行不通?！睆埥芨嬖V記者，他們的辦法是借助大數(shù)據(jù)的力量，依靠智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法。

據(jù)了解，該系統(tǒng)平臺(tái)將原先工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)的業(yè)務(wù)融合，形成了跨三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合性市場(chǎng)監(jiān)管移動(dòng)平臺(tái)，這在全國(guó)也是獨(dú)一家。“我們根據(jù)食品、藥品、特種設(shè)備三大類歸納出10種業(yè)態(tài)，不管是誰、到哪兒檢查，點(diǎn)擊平臺(tái)后按程序‘四步走’操作就行?！备咝聟^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員李在武介紹，用了該平臺(tái)，綜合監(jiān)管就從“363”變成了“121”，效能得到成倍提升?！?63”指的是此前對(duì)某一市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，需工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)3個(gè)部門至少派6個(gè)人進(jìn)行3次檢查；“121”則指現(xiàn)在只需市場(chǎng)監(jiān)管1個(gè)部門派2個(gè)人去1次即可。

張杰表示，目前市場(chǎng)監(jiān)管局正在推進(jìn)智慧監(jiān)管平臺(tái)3.0建設(shè)?！捌脚_(tái)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加注冊(cè)、抵押登記等服務(wù)企業(yè)的模塊，未來還將加入投訴舉報(bào)、大眾參與等內(nèi)容，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管?！睂脮r(shí)，市民可以通過該平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)主體尤其是涉及食品藥品等生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)、舉報(bào)和投訴，執(zhí)法人員可根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)控進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，有效避免類似“天價(jià)魚”、“天價(jià)蝦”等事件發(fā)生。

為了更好地服務(wù)企業(yè)，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正研究在各大園區(qū)實(shí)行“代辦員”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不出園區(qū)就可以享受到工商注冊(cè)、認(rèn)證許可、商標(biāo)廣告、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化等全方位指導(dǎo)服務(wù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)也將進(jìn)一步引入，以更好地支持生命科學(xué)城、醫(yī)藥研發(fā)大平臺(tái)、齊魯制藥產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。