一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、問題導(dǎo)向、協(xié)同發(fā)展、開放創(chuàng)新的原則，按照“貫通、標(biāo)準(zhǔn)、共享、整合”的要求，加快建設(shè)全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
（二）工作目標(biāo)。依托省政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，完善各級政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)政務(wù)信息資源整合和互認(rèn)共享，全面提升全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作水平。2017年11月底前，建成全省一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，貫通省、市、縣、鄉(xiāng)和省直各部門。全面公開各級各部門政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)部分事項的網(wǎng)上辦理，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性；2020年6月底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，建成與國家平臺互聯(lián)，覆蓋全省的省級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力和智能化水平，讓政務(wù)服務(wù)更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。
二、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)
（一）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項。各地各部門要依據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項（包括行政權(quán)力事項、公共服務(wù)事項兩大類別），編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、受理范圍、設(shè)立依據(jù)、實施機(jī)關(guān)、申辦條件、申請材料、工作時限和流程、監(jiān)督檢查等要素的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量基準(zhǔn)，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。2017年8月底前，完成政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單、編碼和辦事指南規(guī)范完善工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。
（二）優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)事項的網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，以及網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章、電子檔案、電子存檔在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。建立網(wǎng)上聯(lián)合辦理機(jī)制，對涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋。建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗，開展?jié)M意度評價，不斷研究改進(jìn)工作。2017年8月底前，完成各類政務(wù)服務(wù)事項流程的清理、規(guī)范和優(yōu)化工作。
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。優(yōu)先實施與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步實現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。
（四）創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵公眾、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。引入社會力量，積極利用第三方平臺，開展預(yù)約、查詢，材料、證照寄送及在線支付等服務(wù)。
（五）全面公開政務(wù)服務(wù)信息。2017年11月底前，依托各級政府門戶網(wǎng)站和實體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政許可涉及的中介服務(wù)事項清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。進(jìn)一步暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，充分了解社情民意，針對涉及公共利益等熱點問題，積極有效應(yīng)對，深入解讀政策，及時回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。
三、加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系
（一）建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。依托省政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)外網(wǎng)，整合全省政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)分結(jié)合的要求，構(gòu)建權(quán)威、便捷的一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，建成全省統(tǒng)一的“一站式”政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?。省直部門沒有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要統(tǒng)一使用省平臺，有業(yè)務(wù)系統(tǒng)或已開展網(wǎng)上審批的，要做好與省平臺對接工作。各市（含定州、辛集市）有統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺的要實現(xiàn)與省級平臺對接和數(shù)據(jù)交換；沒有統(tǒng)一平臺或統(tǒng)一平臺功能不適應(yīng)工作需求的，按照省平臺建設(shè)方案的分工建設(shè)或完善市本級平臺；各設(shè)區(qū)的市平臺支撐市本級和所轄縣（市、區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的開展，各縣（市、區(qū)）原則上不再單獨建設(shè)新平臺；各級開發(fā)區(qū)也統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺體系。2017年11月底前，基本建成全省上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在此基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極做好與中央政府門戶網(wǎng)站、國家部委相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，推進(jìn)平臺服務(wù)向移動端、自助終端等延伸，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類平臺間互聯(lián)互通，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。
（二）推行網(wǎng)上平臺、實體大廳、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理新模式。加快組建省級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、省實體大廳建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐和實現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，研究提出省實體大廳建設(shè)方案并加快實施，形成管理統(tǒng)一、保障有力、功能互補(bǔ)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)管理體制和運行機(jī)制。同時，完善市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)施和功能，推進(jìn)實體大廳與網(wǎng)上平臺的系統(tǒng)整合，做到線上線下合一通辦、功能互補(bǔ)，全面實行政務(wù)服務(wù)事項集中辦理、一站式辦事，切實解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。
（三）推動基層政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點與網(wǎng)上平臺無縫對接。推廣滄州市肅寧縣的縣、鄉(xiāng)、村“三級網(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺”建設(shè)經(jīng)驗，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站，充分利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，重點在勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費代辦等，為群眾提供便捷的政策咨詢和辦事服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋。
（四）建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。在建設(shè)完善人口、法人、地理信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息資源交換共享平臺和統(tǒng)一信息資源共享目錄，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，支撐省、市、縣跨地域、跨部門的數(shù)據(jù)共享和交換。2017年底前，實現(xiàn)省級平臺與市級平臺及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，全面滿足政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換需求，為政務(wù)協(xié)同、信息資源共享、社會化利用和大數(shù)據(jù)分析提供有力支撐。
（五）建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫。以行政審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，建設(shè)覆蓋全省的電子證照庫，實現(xiàn)涵蓋公安、民政、人力資源社會保障、工商等領(lǐng)域的電子證照共享，方便企業(yè)與公眾進(jìn)行網(wǎng)上辦理和查詢，滿足政務(wù)部門審批過程中證照管理、真實性鑒別、信息共享、輔助錄入等需要。2020年底前，完成電子證照庫省、市兩級部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的逐級匯總。
（六）提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。按照國家標(biāo)準(zhǔn)和全省統(tǒng)一規(guī)劃，完善提升全省電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力，在全面拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍的同時逐步整合各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級電子政務(wù)外網(wǎng)縱向到底、橫向到邊的全覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)保障能力，滿足各級各部門不斷增長的業(yè)務(wù)需求。到2017年底，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)對納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺各級政府部門的全覆蓋，滿足政務(wù)服務(wù)應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)質(zhì)量的需求。
（七）健全政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。以省政務(wù)信息資源共享交換平臺為支撐，加快建設(shè)面向政府機(jī)關(guān)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以及面向社會辦事的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫，拓展完善人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公用信用、企業(yè)情況等專題數(shù)據(jù)庫。建立健全共享協(xié)同的數(shù)據(jù)庫建設(shè)機(jī)制，打造系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、省市分級建設(shè)管理、全省共建共享的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫技術(shù)支撐體系。2018年底前，基本形成各類數(shù)據(jù)庫相互聯(lián)動、數(shù)據(jù)采集能力強(qiáng)、智能分析應(yīng)用廣、開發(fā)共享程度高、體制機(jī)制較完善的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。
（八）加強(qiáng)網(wǎng)上辦事效能在線監(jiān)管。推進(jìn)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，健全運行機(jī)制，完善在線實時監(jiān)管、滿意度測評、綜合績效評價及結(jié)果運用等監(jiān)測指標(biāo)體系和功能建設(shè)。2017年11月底前，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項在線監(jiān)管全流程公開。
四、夯實政務(wù)服務(wù)支撐基礎(chǔ)
（一）完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)行政村光纖通達(dá)和升級改造。到2017年底前，第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村。
（二）加快新型智慧城市建設(shè)。按照國家有關(guān)部署和要求，組織開展智慧城市建設(shè)前期試點效果評價，在全省推廣一批有代表性的優(yōu)秀案例，加快推進(jìn)各市（含定州、辛集市）新型智慧城市建設(shè)。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點圍繞匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式；構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時、高效的公共服務(wù)；提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實行精細(xì)化運行管理。
（三）健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2017年11月底前，根據(jù)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，制定我省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)及交換接口規(guī)范體系，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用和實施；制定電子證照應(yīng)用管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)開放共享等相關(guān)政策。
（四）完善政務(wù)信息資源共享機(jī)制。貫徹落實國家《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《河北省政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定》，推動各級政府、部門之間的跨部門、跨區(qū)域、跨層級信息資源共享。逐步建立省級信息資源共享績效評價制度，推動政府部門信息資源按需共享。率先將行政處罰、市場監(jiān)管、社會信用等重點領(lǐng)域的政務(wù)信息資源納入共享目錄，提升共享利用水平。
加強(qiáng)信息惠民試點工作，2017年底前，在石家莊、承德、秦皇島等國家信息惠民試點城市初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，2018年在全省范圍內(nèi)推行。
（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系建設(shè)。按照國家信息安全等級保護(hù)制度要求，加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)服務(wù)各平臺、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高各平臺、各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。
五、健全保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，狠抓落實，并明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管，協(xié)調(diào)督促，持續(xù)推進(jìn)。各地各部門辦公廳（室）要統(tǒng)籌推進(jìn)本地本部門工作，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。省政府辦公廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全省各地各部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，開展督查評估，推動工作取得實效。
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入政府績效考核體系，加大考核權(quán)重。列入省政府重點督查督辦事項，定期公開通報工作進(jìn)展和成效。完善激勵機(jī)制，對綜合評價高、群眾反響好的予以表揚獎勵并大力宣傳推廣。建立健全問責(zé)機(jī)制，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為、損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
（三）強(qiáng)化培訓(xùn)推廣。把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作作為教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備信息技術(shù)又精通政務(wù)服務(wù)的復(fù)合型人才隊伍。積極開展試點示范工作，定期交流、研討及分享經(jīng)驗做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳推廣，調(diào)動公眾、媒體、專家、第三方組織等社會力量參與改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的積極性。
（四）強(qiáng)化經(jīng)費保障。省財政廳要按照政府購買服務(wù)的思路，研究制定向社會力量購買“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)所需技術(shù)和運維等服務(wù)的辦法。省級建設(shè)經(jīng)費由省發(fā)展改革委在省預(yù)算內(nèi)基建資金中列支，省財政廳在編制預(yù)算時統(tǒng)籌安排。各地要加大財政支持力度，為本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)和運維管理工作提供經(jīng)費保障。要突出集約節(jié)約，充分整合已有資源，避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資金投入效益最大化。
各地各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實。實施方案于2017年4月10日前報省政府辦公廳備案。
