青島市南區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權方面以及促進民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策。落實國家質量強國戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，組織實施有關規(guī)劃政策。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境和有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。

（二）負責市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導消費環(huán)境建設，指導區(qū)消費者權益保護相關機構開展消費維權工作。做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（三）負責市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作。組織查處違法違規(guī)案件和上級交辦案件，行使法律法規(guī)明確由區(qū)級承擔的執(zhí)法職責。負責市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設等工作，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。統(tǒng)籌推進實施競爭政策，組織實施公平競爭審查制度。依法承辦有關反壟斷工作。

（四）負責市場主體信用建設。組織開展市場主體信用信息公示和共享，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（五）負責宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，依法協(xié)助重大質量事故調查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔區(qū)質量工作領導小組日常工作。

（六）負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。擬訂食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導全區(qū)重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全信息統(tǒng)一公布和重要信息直報制度，建立健全食品安全跨部門協(xié)調聯(lián)動機制，落實食品安全黨政同責要求，強化食品安全屬地管理責任。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任機制、食品安全全過程追溯協(xié)作機制等，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，監(jiān)督管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。推動實施國家標準和行業(yè)標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。指導、監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理認證認可工作。根據(jù)授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理檢驗檢測工作，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責知識產(chǎn)權工作。負責保護知識產(chǎn)權，建立知識產(chǎn)權公共服務體系，促進知識產(chǎn)權運用，推進知識產(chǎn)權轉移轉化。協(xié)調涉外知識產(chǎn)權事宜。

（十四）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管制度。擬訂藥品安全規(guī)劃和相關專項規(guī)劃、政策并組織實施。掌握分析藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢和存在問題，提出完善管理制度和工作機制的建議。負責監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準以及分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。

（十五）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。依職責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范和化妝品經(jīng)營質量管理規(guī)范，指導實施經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。

（十六）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹實施國家、省、市檢查制度，依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。依職責組織查處藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十八）組織實施鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產(chǎn)品的管理與服務政策以及質量安全科技發(fā)展政策。推動藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系和信息化建設。貫徹執(zhí)行執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。

（十九）承擔農(nóng)貿市場專項規(guī)劃的編制、建設指導工作，組織制定農(nóng)貿市場建設與管理規(guī)范，承擔維護市場經(jīng)營秩序、規(guī)范市場交易行為等農(nóng)貿市場管理職能。

（二十）負責市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權人才隊伍建設、科技和信息化建設、新聞宣傳、教育培訓、交流合作等工作，開展招商引資、招才引智等相關工作。負責推動政府向社會力量購買服務。培育、引導、扶持相關行業(yè)協(xié)會發(fā)展，推進行業(yè)協(xié)會自律，發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)的作用。

（二十一）在區(qū)委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委指導下，承擔推進民營經(jīng)濟、小微企業(yè)、個體工商戶和有關專業(yè)市場黨建相關工作。鼓勵、引導社會公眾參與市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護。

（二十二）負責民營經(jīng)濟發(fā)展相關工作。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟主體發(fā)展。建設民營經(jīng)濟發(fā)展公共服務保障體系。推動完善民營企業(yè)融資機制。協(xié)調推動維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益工作。協(xié)調相關部門深化民營經(jīng)濟領域放管服改革和商事制度改革。承擔民營經(jīng)濟領域招商引資和招才引智相關工作。承擔區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組日常工作，協(xié)調、督導有關部門落實領導小組決策事項。

（二十三）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十四）職能轉變。

1.深入推進簡政放權。推進深化商事制度改革相關工作。進一步減少評比達標、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

2.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產(chǎn)經(jīng)營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，以標準化支撐推動質量強區(qū)建設和高質量發(fā)展。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，貫徹落實藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管效能，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6.提高服務水平。落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”和推進相對集中行政許可權改革要求，在整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線基礎上，提高服務水平。主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權信息開放和利用工作，推進知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設，依法推動政府掌握的知識產(chǎn)權信息資源向知識產(chǎn)權服務機構和社會公眾有序開放。

（二十五）有關職責分工。涉及職責分工的部門，應當建立信息共享、行政執(zhí)法聯(lián)動等機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

1.關于餐具、飲具集中消毒監(jiān)管。區(qū)衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管。區(qū)市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門應當建立協(xié)調配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。區(qū)衛(wèi)生健康局在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報區(qū)市場監(jiān)管局。

2.關于食品安全風險監(jiān)測評估。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)國家和省、市、區(qū)食品安全風險監(jiān)測計劃，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局收集相關食品安全風險評估信息和資料，及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出食品安全風險監(jiān)測評估等方面的建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險監(jiān)測評估的，應當立即組織食品安全風險監(jiān)測評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險監(jiān)測評估結果。對于得出不安全結論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。

3.關于中小學校、幼兒園食品安全管理。區(qū)教育體育局負責指導和督促中小學校、幼兒園建立健全食品安全與營養(yǎng)健康相關管理制度，將中小學校、幼兒園食品安全與營養(yǎng)健康管理工作作為中小學校、幼兒園落實安全風險防控職責、推進健康教育的重要內容，加強評價考核；指導、監(jiān)督中小學校、幼兒園加強食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，提升營養(yǎng)健康水平，積極協(xié)助相關部門開展工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責加強中小學校、幼兒園集中用餐食品安全的監(jiān)督管理，依法查處涉及中小學校、幼兒園的食品安全違法行為；建立中小學校、幼兒園食堂食品安全信用檔案，及時向教育部門通報中小學校、幼兒園食品安全相關信息；對中小學校、幼兒園食堂食品安全管理人員進行抽查考核，指導中小學校、幼兒園做好食品安全管理和宣傳教育；依法會同有關部門開展中小學校、幼兒園食品安全事故調查處理。負責將校園及周邊地區(qū)作為監(jiān)督檢查的重點，定期對學校食堂、供餐單位和校園周邊食品經(jīng)營者開展檢查；每學期應當會同教育部門對本行政區(qū)域內中小學校、幼兒園開展食品安全專項檢查，督促指導中小學校、幼兒園落實食品安全責任。區(qū)衛(wèi)生健康局負責組織開展校園食品安全風險和營養(yǎng)健康監(jiān)測，對中小學校、幼兒園提供營養(yǎng)指導，倡導健康飲食理念，開展適應中小學校、幼兒園需求的營養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓；指導中小學校、幼兒園開展食源性疾病防控和營養(yǎng)健康的知識教育，依法開展相關疫情防控處置工作；組織醫(yī)療機構救治因中小學校、幼兒園食品安全事故導致人身傷害的人員。

4.關于重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

5.關于危險化學品監(jiān)管。區(qū)應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記的有關工作。區(qū)行政審批局依據(jù)有關部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。區(qū)市場監(jiān)管局負責查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為，對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。

6.關于電動汽車以及充電設施管理。區(qū)發(fā)展改革局牽頭負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作。組織實施國家電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，擬訂相關規(guī)劃政策，指導電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全區(qū)能源規(guī)劃相銜接。區(qū)市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業(yè)標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

7.關于成品油監(jiān)管。區(qū)發(fā)展改革局協(xié)助上級有關部門做好油品供應保障等工作。區(qū)商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，維護市場流通秩序。區(qū)綜合執(zhí)法局按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為。區(qū)應急局負責成品油安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油生產(chǎn)、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

8.關于集貿市場管理。區(qū)市場監(jiān)管局主要負責集貿市場日常監(jiān)管工作, 承擔維護市場經(jīng)營秩序、規(guī)范市場交易行為等集貿市場管理職能；按規(guī)定落實好安全生產(chǎn)責任, 協(xié)助做好肉菜流通追溯體系建設管理工作。區(qū)商務局負責全區(qū)商貿流通行業(yè)規(guī)劃的編制及行業(yè)管理職能。涉及需要向上級商務部門爭取的商貿流通項目及政策支持仍由區(qū)商務局對口上報。關于每年財政投入的標準化集貿市場建設改造配套資金，由區(qū)財政局會同區(qū)市場監(jiān)管局研究提出使用分配建議，征求區(qū)商務局等相關部門意見后，報區(qū)政府確定。

9.區(qū)行政審批局和審批服務事項劃出部門應當堅持“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，按照《中共青島市市南區(qū)委、青島市市南區(qū)人民政府關于推進相對集中行政許可權組建區(qū)行政審批服務局改革的實施意見》執(zhí)行。區(qū)行政審批局對劃轉的行政許可和相關政務服務事項，依法履行職責，并對行政審批行為承擔相應的法律責任；牽頭建立完善協(xié)調與其他審批部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法機構的關系，研究解決現(xiàn)場踏勘、審圖驗收等環(huán)節(jié)的銜接措施。審批服務事項劃出部門應當全方位做好監(jiān)管工作，突出加強事中事后監(jiān)管，依法對區(qū)行政審批局實施的審批行為和行政相對人行使行政許可權利進行監(jiān)督，依法確定和調整行政審批實施所需的審批條件、技術標準等審批規(guī)范，明確行政相對人行使行政許可權利的要求、規(guī)則和限制性規(guī)定等，及時調整和完善行政權力清單、責任清單，嚴格落實監(jiān)管職責。各部門應當加強銜接配合，決不允許推卸責任、決不允許出現(xiàn)監(jiān)管空白。

姓名	孔兆鋒	職務	黨組書記、局長、一級調研員
		工作分工	主持局全面工作。分管財務裝備、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理、農(nóng)貿市場和產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理、市場主體監(jiān)督管理和信用監(jiān)督管理、食品安全協(xié)調、知識產(chǎn)權和廣告監(jiān)督管理等工作。分管執(zhí)法稽查大隊。聯(lián)系湛山市場監(jiān)管所、云南路市場監(jiān)管所、香港中路市場監(jiān)管所、八大峽市場監(jiān)管所。
姓名	張永忠	職務	黨組副書記、三級調研員
		工作分工	協(xié)助局長做好局全面工作;分管辦公室、組織人事科、機關黨委。完成局黨組交辦事項。聯(lián)系江蘇路市場監(jiān)管所、八大關市場監(jiān)管所。
姓名	馮孝剛	職務	黨組成員、副局長、三級調研員
		工作分工	分管法規(guī)科、執(zhí)法指導和反不正當競爭科、知識產(chǎn)權和廣告監(jiān)督管理科。聯(lián)系中山路市場監(jiān)管所。承擔局黨組交辦的其他工作。
姓名	高向兵	職務	黨組成員、副局長、三級調研員
		工作分工	分管特種設備安全監(jiān)察科、質量技術監(jiān)督管理科。聯(lián)系金門路市場監(jiān)管所、湛山市場監(jiān)管所。承擔局黨組交辦的其他工作。
姓名	夏令軍	職務	黨組成員、副局長
		工作分工	分管食品安全監(jiān)督管理科、農(nóng)貿市場和產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理科。分管經(jīng)濟發(fā)展考核指標工作，牽頭招商引資、招商引稅、固定資產(chǎn)投資等事項。聯(lián)系八大湖市場監(jiān)管所、金湖路市場監(jiān)管所。承擔局黨組交辦的其他工作。
姓名	姜銳杰	職務	黨組成員、副局長
		工作分工	分管藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、消費維權和應急協(xié)調科，消費者權益保護中心、知識產(chǎn)權保護和市場服務發(fā)展中心。聯(lián)系珠海路市場監(jiān)管所、八大峽市場監(jiān)管所。承擔局黨組交辦的其他工作。
姓名	王明洲	職務	黨組成員、二級調研員、稽查大隊大隊長
		工作分工	負責執(zhí)法稽查大隊工作；分管市場主體監(jiān)督管理和信用監(jiān)督管理科；聯(lián)系云南路市場監(jiān)管所；承擔局黨組交辦的其他工作。
姓名	閻 燕	職務	黨組成員、二級調研員
		工作分工	負責局工會工作。
姓名	管紹云	職務	黨組成員、二級調研員
		工作分工	分管財務裝備科、食品安全協(xié)調科、區(qū)食安辦工作。聯(lián)系香港中路市場監(jiān)管所。承擔局黨組交辦的其他工作。