大同市政務(wù)中心辦事大廳新址位于恒安街，總建筑面積16500平方米，大廳共有7層。目前，政務(wù)大廳入住的單位和部門達(dá)到54個(gè)，工作人員600多名，構(gòu)建了以行政審批服務(wù)為基礎(chǔ)、公共資源交易為補(bǔ)充、行政權(quán)力公開運(yùn)行為模式、電子公務(wù)監(jiān)察為手段的"四位一體"綜合服務(wù)平臺(tái)，能充分滿足"一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)"運(yùn)行模式的需求。大廳1-6月份受理28115項(xiàng)，辦結(jié)28058項(xiàng)，辦結(jié)率99.8%，1-10份累計(jì)辦理49190項(xiàng)，辦結(jié)48782項(xiàng)，辦結(jié)率99%，累計(jì)收取行政事業(yè)性收費(fèi)2.34億元。
自今年7月市政務(wù)大廳喬遷新址后，無論硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)，都進(jìn)行了改造升級(jí)。為全面提升市政務(wù)大廳整體服務(wù)水平，為企業(yè)、群眾和投資者提供更加廉潔、高效、規(guī)范的服務(wù)，政務(wù)大廳管理中心做出十項(xiàng)承諾:
一、強(qiáng)化服務(wù)理念:按照"服務(wù)是宗旨、效率是核心、變革是根本、廉潔是關(guān)鍵、紀(jì)律是保證"的總體要求，深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化微笑服務(wù)理念，推行微笑傳遞模式，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一著裝，佩證上崗，積極開展"三亮""三比""三評(píng)"活動(dòng)，深入開展"愛我大同、優(yōu)化環(huán)境"主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。
二、實(shí)行首問負(fù)責(zé):申請(qǐng)人到中心窗口辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，第一個(gè)接受咨詢或受理辦件的工作人員即為首問責(zé)任人。所受理事項(xiàng)，屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的，只要符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，必須受理并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)于手續(xù)不完備或資料不齊全的，必須一次性書面告知需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，實(shí)行一次性告知制度，誰承辦、誰負(fù)責(zé)，不推諉扯皮，所受理事項(xiàng)，不屬于首問責(zé)任人崗位職責(zé)范圍的，由首問責(zé)任人負(fù)責(zé)將服務(wù)對(duì)象指引到具體辦事人員處辦理。
三、推進(jìn)政務(wù)公開:通過中心網(wǎng)站、電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南等多種形式，對(duì)進(jìn)駐中心的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批程序、辦理期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等全面公開，增加辦事透明度，推行陽光政務(wù)服務(wù)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、規(guī)范項(xiàng)目管理:堅(jiān)持"應(yīng)進(jìn)必進(jìn)"原則，凡市政府要求進(jìn)入政務(wù)大廳辦理的行政許可(服務(wù))項(xiàng)目，要全部在中心集中公開辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕"多頭辦理，體外循環(huán)"現(xiàn)象。按照市委、市政府文件要求，對(duì)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立健全管理制度，規(guī)范審批行為，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批限時(shí)辦結(jié)制。根據(jù)法律法規(guī)，及時(shí)清理、調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)，制定市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄并做好督促檢查。督促各部門將行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)大廳集中受理和辦理，真正做到"一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)和一個(gè)窗口收費(fèi)"。
五、優(yōu)化審批流程:對(duì)市政府公布的行政許可(審批服務(wù))事項(xiàng)，按以下三類分類辦理，再造流程。一般性審核事項(xiàng)即報(bào)即辦;不能在窗口直接辦理的事項(xiàng)，按"窗口受理、部門首席代表到窗口直接審批、窗口發(fā)件"的程序辦理，要授權(quán)到位，限時(shí)辦結(jié);比較復(fù)雜的，需專家論證(集體討論)或確屬特別重要必須部門領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)格法定程序，優(yōu)化再造流程，按"窗口受理、限時(shí)辦結(jié)"的要求辦理。
六、加強(qiáng)信息咨詢:完善短信提示平臺(tái)、叫號(hào)機(jī)、咨詢服務(wù)臺(tái)等便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)施對(duì)企業(yè)、群眾的全方位服務(wù)。開展"滿意在大廳"活動(dòng)，為群眾和企業(yè)提供熱情、周到、高效的服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，無超時(shí)違諾辦件現(xiàn)象，無信訪投訴事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)"三個(gè)100%"，即:承諾事項(xiàng)按期辦結(jié)率100%，即辦事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)滿意率100%。
七、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)管理:一是實(shí)行服務(wù)品牌標(biāo)準(zhǔn)化。打造陽光行政、綠色服務(wù)、效率中心品牌，提升行政服務(wù)品質(zhì)。統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)，免費(fèi)向辦事群眾提供行政服務(wù)指南、審批項(xiàng)目辦理程序流程圖及申報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表格。二是實(shí)行服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行窗口辦件管理辦法，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制、行政許可超時(shí)默許制和缺席默認(rèn)制。三是實(shí)行格式文本標(biāo)準(zhǔn)化。辦事人員需要填寫的申請(qǐng)表格以及需要提供的各類前置性證件、批件、票據(jù)等都按統(tǒng)一格式制成范本，在窗口工作平臺(tái)公開，方便辦事群眾查閱。四是實(shí)行儀容儀表標(biāo)準(zhǔn)化。窗口工作人員統(tǒng)一著裝，亮牌辦公，佩證上崗。設(shè)立導(dǎo)辦臺(tái)，執(zhí)行好統(tǒng)一受理，做好迎候引導(dǎo)、咨詢解答、陪同辦理、預(yù)約登記、便民服務(wù)等工作。實(shí)行禮貌用語標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持微笑服務(wù)，使用文明語言，做到"來有迎聲，問有答聲，走有送聲"。
八、提升服務(wù)功能:加強(qiáng)對(duì)窗口人員思想和工作作風(fēng)建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加快區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，探索建立村級(jí)代辦新機(jī)制，配合有關(guān)部門做好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道便民服務(wù)中心及村便民服務(wù)室建設(shè)，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，努力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
九、嚴(yán)格責(zé)任追究:設(shè)置評(píng)議器對(duì)窗口服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，開通投訴電話和網(wǎng)上投訴專欄。設(shè)專人負(fù)責(zé)，受理企業(yè)和群眾投訴，堅(jiān)持做到投訴事情件件有著落，事事有回音。對(duì)違反一站式辦理、首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)、聯(lián)合審批等制度以及審批不規(guī)范、服務(wù)不熱情、推諉扯皮的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到有訴必查、有查必果、有錯(cuò)必糾。
十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境:堅(jiān)持"審批就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任"理念，依法行政，熱情服務(wù)，做到"受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心，來早、來晚一樣接待"，為企業(yè)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。同時(shí)加快電子政務(wù)建設(shè)，提供網(wǎng)上服務(wù)，完成CA認(rèn)證系統(tǒng)和網(wǎng)上請(qǐng)銷假系統(tǒng)建設(shè)。
特色:建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批時(shí)限減半"原來需要100多個(gè)工作日才能辦完手續(xù)，現(xiàn)在只需要50-63個(gè)工作日即可完成!"大同市政務(wù)大廳管理中心從2010年2月1日正式施行《大同市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法》以來，工作效率得到很大的提高，為申請(qǐng)單位提供了方便快捷的辦事服務(wù)平臺(tái)。兩年來，已辦理建設(shè)項(xiàng)目262件，極大地縮短了辦事時(shí)間，提高了工作效率。大同市是全省第一個(gè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的城市，也是目前唯一運(yùn)轉(zhuǎn)順利的城市。
據(jù)介紹，以前報(bào)建項(xiàng)目的手續(xù)繁瑣，既費(fèi)時(shí)間又費(fèi)精力，這是由于部門間相互封閉、分割，工作流程阻塞，協(xié)同性差等問題導(dǎo)致的。為此，市政府根據(jù)多方論證，出臺(tái)了《大同市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批試行辦法》，并于去年2月1日啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)。按照建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的并聯(lián)性和并行審查的可能性，劃分為項(xiàng)目準(zhǔn)備、用地、規(guī)劃、施工等審批階段，實(shí)行階段內(nèi)的審批事項(xiàng)同時(shí)收件、并行審查辦理。并在政務(wù)大廳管理中心設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目咨詢、協(xié)調(diào)窗口，實(shí)行統(tǒng)一登記，統(tǒng)一召開協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)勘探，統(tǒng)一審查資料，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一督促、監(jiān)察和統(tǒng)一驗(yàn)票、發(fā)證。
直觀地說，有了這個(gè)系統(tǒng)，原來需用百余個(gè)工作日才能辦完的建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，現(xiàn)在只需50-63個(gè)工作日;原來辦理者需要面對(duì)20多個(gè)部門，現(xiàn)在只需面對(duì)一個(gè)綜合服務(wù)窗口;辦理者原來需要在上一個(gè)部門辦結(jié)后跑回政務(wù)大廳領(lǐng)取證照并傳遞給下一個(gè)部門，現(xiàn)在這一流轉(zhuǎn)由各部門之間自行完成，不需辦理者來回奔波。
該系統(tǒng)涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目的所有行政審批環(huán)節(jié)，過程完整，整體效率高，基本實(shí)現(xiàn)了"內(nèi)并外聯(lián)、全程共享"，即不僅實(shí)現(xiàn)了各階段內(nèi)部審批環(huán)節(jié)的串、并聯(lián)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了各階段之間審批信息的"全程共享"。
截止2011年10月底共為建設(shè)單位協(xié)調(diào)各種建設(shè)項(xiàng)目262項(xiàng)，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)65次，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和上門服務(wù)61次，為項(xiàng)目單位解決困難17次，收取各種行政事業(yè)性費(fèi)用5億多元，按承諾時(shí)限辦結(jié)率為99%。
