銅川市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)

  第一條　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)〈銅川市機構改革方案〉的通知》（陜辦字〔2019〕35號），制定本規(guī)定。

第二條銅川市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正縣級。

第三條　市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省有關市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定相關政策、標準，組織實施質(zhì)量強市、食品安全和標準化等工作，擬定并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。承擔深化“放管服”改革相關工作。

（三）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔指導消費者權益保護工作，指導消費者權益保護組織開展消費者權益保護工作，組織指導消費環(huán)境建設。依法實施合同行政監(jiān)督管理，組織指導查處合同欺詐等違法行為。管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（四）負責宏觀質(zhì)量管理。擬定并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。貫徹實施質(zhì)量安全事故強制報告和缺陷產(chǎn)品召回制度，開展服務質(zhì)量監(jiān)測工作。承擔產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作。

（五）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。

（六）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（七）負責食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。制定有關食品、藥品安全的具體措施辦法并組織實施。負責食品、藥品安全應急體系建設，組織開展食品、藥品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。推動落實食品、藥品安全企業(yè)主體責任、區(qū)縣人民政府負總責的機制。落實食品、藥品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。履行食品安全監(jiān)管職責，承擔監(jiān)管責任。負責落實食品安全信息統(tǒng)一公布制度，公開重大食品安全信息，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

（九）負責藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品質(zhì)量監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、保健用品、化妝品標準和分級分類管理制度。推行國家和全省基本藥物目錄,配合實施基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。負責組織實施藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，指導依法查處藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械、保健用品和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，負責執(zhí)業(yè)藥師管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。依法管理商品量、市場計量行為、計量器具和計量技術機構及人員。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織實施標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和管理制度。依法對標準的實施進行監(jiān)督檢查。依法指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準相關工作。組織制定、修訂、審批、發(fā)布市級推薦性農(nóng)業(yè)地方標準規(guī)范，指導工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準化工作，管理企業(yè)產(chǎn)品標準備案。承擔標準采標相關工作。歸口管理全市商品條碼和標識管理工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作，制定并實施檢驗檢測監(jiān)督管理的措施辦法。協(xié)調(diào)推進檢驗檢測機構改革，監(jiān)督規(guī)范檢驗檢測市場與活動，完善檢驗檢測體系。指導協(xié)調(diào)認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責知識產(chǎn)權保護工作。負責擬定和組織實施全市保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。開展新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護。推進知識產(chǎn)權保護體系建設。負責指導商標、專利等執(zhí)法工作。依法受理商標、專利權糾紛。

（十五）負責促進知識產(chǎn)權運用。促進知識產(chǎn)權轉移轉化。指導和規(guī)范知識產(chǎn)權類無形資產(chǎn)評估工作。探索建立知識產(chǎn)權公共服務體系，推進知識產(chǎn)權信息利用和服務工作。組織實施知識產(chǎn)權中介機構服務發(fā)展與監(jiān)管。

（十六）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織指導查處轄區(qū)內(nèi)重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十八）承擔法律法規(guī)規(guī)定的其他職責，完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術先進的團體標準，提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。  

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，促進優(yōu)化營商環(huán)境。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，推進追溯體系建設。強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量安全風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.建立健全知識產(chǎn)權信息公共服務體系，匯集商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務，提高全社會知識產(chǎn)權保護和風險意識。規(guī)范商標和專利注冊申請行為，加強知識產(chǎn)權誠信體系建設，維護權利人合法權益。

6.提高服務水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務市場主體和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十）將有關行政許可及關聯(lián)的政務服務職責劃轉到市行政審批服務局，具體劃轉按照全市相對集中行政許可權改革實施方案及審定的劃轉事項目錄實施，劃轉前仍由市市場監(jiān)督管理局承擔，劃轉后由市行政審批服務局承擔。

（二十一）有關職責分工。

1.與市工信局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。市工信局為鹽業(yè)主管部門，負責全市食鹽專營管理，落實鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責全市食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到通報、舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬定全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務局負責擬定促進餐飲服務和食品及酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和食品流通及酒類食品安全的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局會同市商務局建立進出口產(chǎn)品、進出口食品安全事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。