連云港市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

連云港市市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政編制147人。設(shè)局長1名，副局長6名，市知識產(chǎn)權(quán)局副局長1名，食品藥品安全總監(jiān)1名，總工程師1名?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)87名，其中正處長（主任）39名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名，市小微企業(yè)個(gè)體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室主任1名，市場監(jiān)管稽查專員4名），副處長（副主任）48名（含機(jī)關(guān)紀(jì)委專職副書記1名，市場監(jiān)管稽查專員3名）。

第一條根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈連云港市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》(蘇辦〔2019]13號)，制定本規(guī)定。
第二條市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級。加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。
第三條市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省市委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：
（一)負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理有關(guān)地方性法規(guī)、措施草粲，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二)負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
（三)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四)負(fù)責(zé)維護(hù)市場競爭秩序。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。組織查處不正當(dāng)競爭行為。依據(jù)委托承擔(dān)本市和指定區(qū)域的反壟斷執(zhí)法工作，對連云港市范圍內(nèi)的經(jīng)營者集中行為及其影響進(jìn)行調(diào)查和提出意見。
（五)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場行為。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利等知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（六)負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂實(shí)施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實(shí)施國家和省、市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織較大事故調(diào)查。建立并統(tǒng)一實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（七)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
（八)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。組織開展全市特種設(shè)備安全宣傳工作，按規(guī)定權(quán)限組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查。
（九)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。組織制定并實(shí)施全市食品安全重大政策。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市食品安全委員會日常工作。
（十)負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實(shí)施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)食品安全事件應(yīng)急處置工作。組織實(shí)施和監(jiān)督管理食品生產(chǎn)許可、特殊食品備案工作。
（十一)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營的監(jiān)督檢查。組織開展全市藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
（十二)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。貫徹實(shí)施國家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作，負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。
（十三)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定并實(shí)施全市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和規(guī)劃。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)范圍內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項(xiàng)、編號、發(fā)布。推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。
（十四)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國家統(tǒng)的認(rèn)證認(rèn)可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實(shí)施全市認(rèn)證認(rèn)可工作規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認(rèn)證、體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證工作。指導(dǎo)促進(jìn)全市認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。
（十五)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測工作。擬訂并組織實(shí)施全市檢驗(yàn)檢測工作規(guī)劃，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，完善全市檢驗(yàn)檢測體系。規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。
（十六)負(fù)責(zé)全市知識產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，組織開展全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作。
（十七)負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作
（十八)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
（十九)職能轉(zhuǎn)變

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實(shí)施國家和省、市質(zhì)量獎勵制度，推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略加快建立企業(yè)質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、經(jīng)營者首間和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國內(nèi)外提升市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見面審批服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”、“多證合一”改革。推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實(shí)監(jiān)管服務(wù)力量。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化、社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴(yán)守安全底線。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快淸理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制。

5.提高服務(wù)水平。整合消費(fèi)維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品知識產(chǎn)權(quán)、價(jià)格投訴舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工離戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新.
(二十)有關(guān)職責(zé)分工

1.與市公安局有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會對本部門通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的、醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的食源性疾病病人或疑似病人與食品安全有關(guān)的、調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)立即向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)；對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實(shí)施國家藥典，建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局市醫(yī)療保障局在規(guī)范藥品市場價(jià)格秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為等方面，加強(qiáng)制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機(jī)制，協(xié)同規(guī)范藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。

5.與市商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。