浙江省嘉興市以試點(diǎn)為契機(jī)、以需求為抓手、以問題為導(dǎo)向，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，著眼實(shí)現(xiàn)“審批環(huán)節(jié)最少、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)，著力打造具有“南湖特色”的改革模式，扎實(shí)做好了一系列富有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了審批速度穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，政府職能有效轉(zhuǎn)變，服務(wù)效率切實(shí)提高。
一是“一張網(wǎng)”管理，基礎(chǔ)保障助力。推進(jìn)智慧審批大廳建設(shè)，實(shí)施自動(dòng)樣表機(jī)查詢、無聲叫號(hào)、大屏幕實(shí)時(shí)分析辦件情況和熱門事項(xiàng)等服務(wù)方式；設(shè)立咨詢專臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一告知，便于群眾熟悉掌握新政策。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳，對(duì)政務(wù)網(wǎng)集中開展信息要素“一單清”，對(duì)權(quán)力事項(xiàng)責(zé)任科室、法定依據(jù)、辦理材料、法定期限、承諾期限等信息要素進(jìn)行集中梳理并統(tǒng)一公開。建設(shè)區(qū)行政審批局門戶網(wǎng)站，做好政務(wù)公開、動(dòng)態(tài)信息更新、咨詢投訴體系建設(shè)，同時(shí)開通審批局“手機(jī)APP”和“微信公眾號(hào)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開通網(wǎng)上預(yù)約功能。
二是“一體化”審批，提質(zhì)增效有力。在行政審批改革方面，著力打造“前臺(tái)收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一許可”的并聯(lián)審查模式。將環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)、安評(píng)等多評(píng)合一，設(shè)立專窗，統(tǒng)一受理項(xiàng)目建設(shè)單位提交的項(xiàng)目基本材料，開展統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批，統(tǒng)一辦結(jié)。
三是“一站式”服務(wù)，降本惠民給力。針對(duì)重大項(xiàng)目建立了重大項(xiàng)目綠色通道，建立審批全程代辦機(jī)制、審批提前服務(wù)、服務(wù)量身定制制度、審批核準(zhǔn)并聯(lián)制度、項(xiàng)目流程實(shí)行全程跟蹤機(jī)制等。對(duì)所有外資、股份公司、鎮(zhèn)（街道）1000萬(wàn)以上項(xiàng)目全部納入綠色通道，特事特辦，容缺受理，專人服務(wù)，從項(xiàng)目確定到開工建設(shè)建立“綠色通道”，主動(dòng)提供建設(shè)項(xiàng)目審批前咨詢，項(xiàng)目報(bào)審不受工作日限制。對(duì)進(jìn)入“綠色通道”的重大項(xiàng)目，按照“一個(gè)代辦項(xiàng)目、一套服務(wù)手冊(cè)、一個(gè)最優(yōu)流程、一個(gè)推進(jìn)團(tuán)隊(duì)”的工作模式，實(shí)行“一條龍”辦理，并全程納入電子監(jiān)管。
如今，網(wǎng)上辦事已經(jīng)成了一種趨勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不僅讓社會(huì)公眾、廣大企業(yè)得到更多實(shí)惠，也在網(wǎng)上展現(xiàn)了一個(gè)全新的政府形象。
在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域，全面實(shí)施“一網(wǎng)辦理”、打通“最后一公里”和“零上門服務(wù)”計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“110”行動(dòng)計(jì)劃），推進(jìn)政府自身改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次”。
全流程網(wǎng)上辦理，可以讓群眾少跑路。嘉興市將全面開展網(wǎng)上申請(qǐng)。健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，試行微信預(yù)約、申報(bào)方式，確保50%以上事項(xiàng)通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供網(wǎng)上申請(qǐng)渠道；除涉密或法律法規(guī)有特殊要求的，所有事項(xiàng)原則上都應(yīng)開通網(wǎng)上申請(qǐng)。同時(shí)，推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上運(yùn)行。按照“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”辦理模式，做好自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
同時(shí)，以“綜合受理”窗口為重點(diǎn)，探索推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，梳理投資項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記等“一窗受理、集成服務(wù)”事項(xiàng)的統(tǒng)一申請(qǐng)表單與業(yè)務(wù)流程，基本完成投資項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記和商事登記的全流程網(wǎng)上運(yùn)行。
打通“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“就近跑一次”。根據(jù)群眾需求，進(jìn)一步梳理事項(xiàng)目錄，確保事項(xiàng)落地運(yùn)行。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完整、準(zhǔn)確發(fā)布事項(xiàng)信息，年底前實(shí)現(xiàn)基層站點(diǎn)全覆蓋。
圍繞基層延伸事項(xiàng)，深度融合社保經(jīng)辦、民政、計(jì)生等應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。今后向基層延伸的應(yīng)用系統(tǒng)須按政務(wù)服務(wù)網(wǎng)規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)等資源，避免重復(fù)投入。
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，設(shè)立政務(wù)服務(wù)線下網(wǎng)點(diǎn)，拓展代辦渠道，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同城通辦，力爭(zhēng)有條件的事項(xiàng)全市通辦，為群眾提供便捷的綜合服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按需分步向有條件的村（社區(qū)）延伸政務(wù)服務(wù)，探索自助終端服務(wù)方式。
創(chuàng)新“零上門服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“不用跑一次”。秀洲區(qū)將做好與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)的技術(shù)對(duì)接工作，規(guī)范服務(wù)，行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)辦事材料、證照文書“雙向快遞”服務(wù)，年底前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加快完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政非稅開票系統(tǒng)的對(duì)接，完成綜合執(zhí)法、學(xué)校教育收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上收繳，引入POS機(jī)、支付寶等支付渠道，構(gòu)建線上線下一體化收繳體系。
