綿陽(yáng)市針對(duì)“最多跑一次”改革中政府群眾之間對(duì)“跑一次”內(nèi)涵理解有差異、企業(yè)群眾改革獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，以高效辦成一件事為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新開展“一件事一次辦”改革，從企業(yè)和群眾的角度明確“一件事”內(nèi)涵、目錄和指南，實(shí)行一次告知、一表申報(bào)、一次聯(lián)辦、一次辦好，實(shí)現(xiàn)了從每個(gè)部門“最多跑一次”向一件事“最多跑一次”轉(zhuǎn)變。截至目前，全市已推出“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景126個(gè)。

一、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，“一件事”定位精準(zhǔn)。一是明確“一件事”標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，按照企業(yè)、群眾的辦事習(xí)慣，通過(guò)環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，轉(zhuǎn)變成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，既包含辦理普通護(hù)照等單件事，也包含辦理有限責(zé)任公司企業(yè)設(shè)立開辦登記等“一攬子事”，讓“一件事”定位更加清晰。二是建立“一件事”目錄。從企業(yè)準(zhǔn)入到退出、公民出生到死亡兩個(gè)“全生命周期”出發(fā)，聚焦涉及面廣、辦件量大的高頻事項(xiàng)。著力為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務(wù)。三是編制“一件事”指南。按照“一表兩單兩圖”（即：綜合申請(qǐng)表、申請(qǐng)材料清單、收費(fèi)清單、線下辦事流程圖、線上辦事流程圖）的總體架構(gòu)，對(duì)“一件事”分類分級(jí)梳理，一件一件編制標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。

二、規(guī)范梳理流程，“一件事”要素齊全。一是一次告知。為避免發(fā)生政府自說(shuō)自唱、群眾了解不足等問(wèn)題，將面向企業(yè)群眾的“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南及清單，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，運(yùn)用電視電臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等各種方式進(jìn)行宣傳，讓群眾在辦事前，能在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上查得到、在服務(wù)大廳里看得見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度一次告知。二是一表申報(bào)。對(duì)涉及多個(gè)部門的“一件事”材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理形成一張材料清單，方便企業(yè)和群眾到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性申報(bào)。三是一次聯(lián)辦。綜合窗口對(duì)材料和表格一次性初審、一次性受理，后臺(tái)一次性分辦，各相關(guān)職能部門開展并聯(lián)審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等集成服務(wù)，企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時(shí)間更短、成本更低。四是一次辦好。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對(duì)申請(qǐng)材料齊全需要集成服務(wù)的，根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的結(jié)果材料，綜合窗口統(tǒng)一出件后，將相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書等，采取現(xiàn)場(chǎng)遞交、郵寄和網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡詫⒔Y(jié)果材料送達(dá)申請(qǐng)人。

三、完善辦理路徑，“一件事”多端協(xié)同。一是設(shè)置專窗一次辦。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等“三大領(lǐng)域”專窗，所有與“三大領(lǐng)域”相關(guān)的部門全部進(jìn)駐各專窗，集中負(fù)責(zé)“一件事”的綜合受理、聯(lián)合審批、統(tǒng)一出件等，真正實(shí)現(xiàn)“辦一件事進(jìn)一扇門”。二是升級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)上辦。在綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)、天府通辦綿陽(yáng)站點(diǎn)等政務(wù)平臺(tái)上設(shè)置“個(gè)人一件事”、“法人一件事”欄目，并引入公用事業(yè)服務(wù)、其他便民服務(wù)，將綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦平臺(tái)打造為綿陽(yáng)市群眾、企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)的總?cè)肟?。三是服?wù)下沉就近辦。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心主陣地作用，按照“放到位、辦到位”的原則，將與群眾密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)下放、下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)行就近辦（也可以依托省一體化平臺(tái)網(wǎng)上辦）。

當(dāng)前，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為充分發(fā)揮綿陽(yáng)城區(qū)房產(chǎn)交易、繳稅和不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理、全城通辦的作用，合理分流辦事群眾，避免過(guò)度聚集，自2020年5月26日起，綿陽(yáng)城區(qū)房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約（5月25日0時(shí)起開始預(yù)約）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、網(wǎng)上預(yù)約事項(xiàng)

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記（含商品房買賣、存量房買賣等）、變更登記、更正登記、補(bǔ)換證登記、注銷登記、房地一般抵押登記、房地最高額抵押登記。

二、網(wǎng)上預(yù)約方式

（一）電腦（PC）端預(yù)約：登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(http://www.sczwfw.gov.cn）并切換到綿陽(yáng)市站點(diǎn)-->旗艦店-->專題專欄的“不動(dòng)產(chǎn)一窗受理”-->選擇當(dāng)前受理網(wǎng)點(diǎn)，如游仙區(qū)、高新區(qū)、涪城區(qū)、市本級(jí)等-->“預(yù)約服務(wù)”（首次登錄需要注冊(cè)或使用微信、支付寶、短信驗(yàn)證碼等方式登錄）。預(yù)約成功界面請(qǐng)拍照或截圖保存，也可在“首頁(yè)”-->“我的業(yè)務(wù)”中查看，窗口辦理時(shí)需出示。

（二）手機(jī)（APP）端預(yù)約：下載“天府通辦APP”（附后）切換到綿陽(yáng)市站點(diǎn)-->最下面“權(quán)屬登記”-->“房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記掌上辦事大廳”（目前名稱為不動(dòng)產(chǎn)登記查詢）-->“預(yù)約服務(wù)”。預(yù)約成功后可在“個(gè)人中心”-->“我的預(yù)約”中查看，窗口辦理時(shí)需出示。

三、網(wǎng)上預(yù)約后辦理流程

預(yù)約成功后，申請(qǐng)人按照預(yù)約起始時(shí)間提前10分鐘，到達(dá)預(yù)約辦理的市（區(qū)、園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，憑預(yù)約成功通知到指定窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、其他事項(xiàng)

（一）網(wǎng)上預(yù)約采取實(shí)名制，預(yù)約人必須是辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的申請(qǐng)人，不可代預(yù)約，且同筆業(yè)務(wù)僅能申請(qǐng)人中1人預(yù)約，不是申請(qǐng)人本人預(yù)約的，將不予預(yù)約辦理。

（二）預(yù)約成功的申請(qǐng)人，要確保房屋數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)完成、材料準(zhǔn)備齊全，并按照預(yù)約起始時(shí)間至少提前10分鐘到達(dá)指定窗口，資料不齊全或者超過(guò)預(yù)約時(shí)間的，網(wǎng)上預(yù)約將作廢，需再次預(yù)約或選擇其他辦理方式。

（三）為避免出現(xiàn)不實(shí)預(yù)約或一筆業(yè)務(wù)多人預(yù)約，系統(tǒng)已建立黑名單制度，比如，預(yù)約成功后超過(guò)5次取消、或超過(guò)3次未在約定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)等情況，系統(tǒng)將自動(dòng)給予限制。

（四）網(wǎng)上預(yù)約將享受預(yù)約時(shí)間優(yōu)先辦理，未網(wǎng)上預(yù)約直接到市（區(qū)、園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記大廳辦事的群眾，可能會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，懇請(qǐng)廣大辦事群眾給予理解，并根據(jù)個(gè)人需要積極進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約。