文山州深化“放管服”改革過(guò)程中,以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為抓手,以推進(jìn)行政審批提速為核心,在全州建立了州級(jí)和8縣(市)、104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、960個(gè)村(社區(qū))建立了113個(gè)政務(wù)(為民)服務(wù)中心、969個(gè)為民服務(wù)站和113個(gè)公共資源交易中心。2016年在全省率先推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)建設(shè)和公共資源交易“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè),并通過(guò)打造群眾“進(jìn)家門(mén)”的服務(wù)環(huán)境、打造事項(xiàng)“網(wǎng)上跑”的高速公路、打造項(xiàng)目“電子化”的交易平臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”向“零距離”服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變目標(biāo)。2016年至2017年,文山州政務(wù)服務(wù)中心先后被列為全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)和全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)試點(diǎn),標(biāo)志著全州政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越。
打造群眾“進(jìn)家門(mén)”的服務(wù)環(huán)境。為改變2012年全州政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)用房大多屬臨時(shí)調(diào)劑使用、面積狹窄、難以滿(mǎn)足開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作的現(xiàn)狀,2015年8月完成建筑面積12000平方米的州政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)并投入運(yùn)行,按政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和事項(xiàng)類(lèi)別,對(duì)政務(wù)服務(wù)大廳功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分,實(shí)行分類(lèi)服務(wù)。同時(shí),積極推動(dòng)各縣(市)最大限度整合業(yè)務(wù)用房資源,改擴(kuò)建政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大廳。全州現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大廳面積近3萬(wàn)平方米,政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)有窗口506個(gè),配齊服務(wù)設(shè)施,場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,為群眾提供了便民、高效、優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)和“進(jìn)一門(mén)”能辦“百件事”的舒心環(huán)境,為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。目前,硯山縣新建的建筑面積為1.5萬(wàn)平方米的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易業(yè)務(wù)用房即將投入運(yùn)行,廣南縣建筑面積為15萬(wàn)平方米的政務(wù)服務(wù)和公共資源交易業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè),待建成運(yùn)行后,全州政務(wù)服務(wù)大廳和公共資源交易開(kāi)評(píng)標(biāo)廳(室)將達(dá)19.5萬(wàn)平方米。
打造事項(xiàng)“網(wǎng)上跑”的高速公路。2012年,完成州政務(wù)服務(wù)中心行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),率先在全州推行網(wǎng)上行政審批和網(wǎng)上監(jiān)察工作。2015年,率先在全省建成全州統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全州所有行政審批事項(xiàng)和公共管理服務(wù)事項(xiàng)從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、查詢(xún)等全過(guò)程的網(wǎng)上辦理、實(shí)時(shí)監(jiān)督、投訴處理、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估。2016年6月,借鑒上海市徐匯區(qū)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)州政務(wù)服務(wù)中心和文山市政務(wù)服務(wù)中心、文山市政務(wù)服務(wù)中心、文山市新平街道和臥龍街道為民服務(wù)中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)建設(shè),推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式,構(gòu)建“一窗受理”、“一窗出件”的新型政務(wù)大廳,并通過(guò)微信、網(wǎng)站、移動(dòng)APP、智能終端等提供在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)預(yù)約、資料申報(bào)、即時(shí)辦理提醒等多元化服務(wù),推動(dòng)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)上“應(yīng)上盡上”和變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”,基本實(shí)現(xiàn)“身份識(shí)別自動(dòng)化、服務(wù)設(shè)置項(xiàng)目化、內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)化、服務(wù)監(jiān)督一體化、服務(wù)受理多樣化”目標(biāo),服務(wù)群眾“全方位”、服務(wù)時(shí)間“全天候”、服務(wù)監(jiān)督“全過(guò)程”的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化管理格局基本形成。加強(qiáng)投資審批中介超市運(yùn)行管理,創(chuàng)新重大投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性比選工作,推動(dòng)重大投資項(xiàng)目審批加速奔跑和落地見(jiàn)效。2012年至2017年10月,全州政務(wù)(為民)服務(wù)中心(站)共受理行政許可和公共管理服務(wù)事項(xiàng)1497.66萬(wàn)件,辦結(jié)1486.61萬(wàn)件,辦結(jié)率99.26%。其中,2017年1—0月共受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)399萬(wàn)件,辦結(jié)398.75萬(wàn)件,辦結(jié)率99.93%;共受理投資項(xiàng)目5561個(gè),完成并聯(lián)審批事項(xiàng)7743件,投資概算7994.62億元,按時(shí)辦結(jié)率99.26%。其中,2017年1—10月,全州共受理投資項(xiàng)目1603個(gè),完成并聯(lián)審批事項(xiàng)2143件,投資概算1868.78億元,辦結(jié)率96.95%,政務(wù)服務(wù)綜合提速率達(dá)30%以上。2016年至2017年10月,全州中介超市公開(kāi)選取項(xiàng)目1025個(gè),中選服務(wù)金額7109.61萬(wàn)元,節(jié)資額2304.84萬(wàn)元,節(jié)資率32.41%。
打造項(xiàng)目“電子化”的交易平臺(tái)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)要求,2017年6月,完成州、縣(市)公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè),并與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,資源共享,成為集公共資源統(tǒng)一信息發(fā)布、公共資源遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、公共資源交易CA數(shù)字證書(shū)認(rèn)證、公共資源電子化遠(yuǎn)程監(jiān)督等為一體的系統(tǒng)平臺(tái)。積極推進(jìn)政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目全部納入平臺(tái)實(shí)行電子化招標(biāo),確保交易項(xiàng)目從入場(chǎng)登記、信息發(fā)布到專(zhuān)家抽取、中標(biāo)公示等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化運(yùn)行,基本了實(shí)現(xiàn)州、縣(市)公共資源交易和政府采購(gòu)項(xiàng)目的全流程電子化交易目標(biāo)。通過(guò)對(duì)公共資源交易工作精細(xì)化和扁平化監(jiān)督管理,提高了公共資源項(xiàng)目交易的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力,有效破解了圍標(biāo)串標(biāo)難題,取消了進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)用,降低了交易成本,提高了交易效率,在全州基本構(gòu)建“零成本交易、零距離服務(wù)、零風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行”的公共資源交易格局。自“一網(wǎng)三平臺(tái)”運(yùn)行以來(lái),項(xiàng)目場(chǎng)內(nèi)完成交易時(shí)間與以往相比,效率提高了3倍以上,有效投訴率為零。同時(shí),在州公共資源交易中心受理服務(wù)區(qū)設(shè)置“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道”,對(duì)全州重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易實(shí)行全流程專(zhuān)人跟蹤服務(wù),限時(shí)辦結(jié),確保推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地建設(shè),有效推動(dòng)“放管服”改革落地見(jiàn)效。2012年至2017年10月,全州公共完成公共資源交易項(xiàng)目14175個(gè),交易額967.68億元,節(jié)約資金15.90億元。其中,2017年1—10月,全州公共資源交易中心完成公共資源交易項(xiàng)目2538個(gè),交易額150.48億元,節(jié)約資金2億元,節(jié)約率12.97%。
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