六盤水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)六盤水市及所轄縣（市、特區(qū)、區(qū)）機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（黔委廳字〔2019〕7號(hào)）、《中共六盤水市委六盤水市人民政府關(guān)于六盤水市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（六盤水黨發(fā)〔2019〕4號(hào)），設(shè)立六盤水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,掛六盤水市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子〔以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）〕,為市人民政府工作部門，主要承擔(dān)以下職責(zé)：
    （一）貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
    （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)各類企業(yè)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。
    （三）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)縣（市、特區(qū)、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。組織協(xié)調(diào)重大復(fù)雜案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法工作。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。
    （四）按權(quán)限負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，指導(dǎo)和推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)。按權(quán)限對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，依法依授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等反壟斷執(zhí)法工作。
    （五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)并承擔(dān)無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的查處。指導(dǎo)六盤水市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。
    （六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
    （七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。按權(quán)限實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量管理工作。
    （八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法會(huì)同有關(guān)部門組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作并提出處理建議。
    （九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂全市食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市人民政府食品安全委員會(huì)日常工作。
    （十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。
    （十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。
    （十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法組織擬訂市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。組織采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
    （十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗(yàn)檢測(cè)工作。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系？指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。
    （十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。
    （十五）負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的管理政策和制度的落實(shí)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，組織開展商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。
    （十六）負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織實(shí)施保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。研究鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)商標(biāo)、專利注冊(cè)和執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。
    （十七）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。擬訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和規(guī)范交易的政策，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、對(duì)外轉(zhuǎn)讓相關(guān)工作。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估工作。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)相關(guān)工作。
    （十八）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。擬訂市級(jí)監(jiān)督管理政策規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施分類管理制度。配合實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理，按規(guī)定實(shí)施注冊(cè)管理制度，依職責(zé)監(jiān)督實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，依職責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范。
    （十九）組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責(zé)查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的違法行為。
    （二十）承辦市委、市人民政府和省市場(chǎng)監(jiān)督管理局交辦的其他任務(wù)。
    （二十一）職責(zé)調(diào)整。
    將原市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室、市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局）的職責(zé)？市發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，原市商務(wù)和糧食局的反壟斷相關(guān)職責(zé)，原市科學(xué)技術(shù)局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)整合戈1J入市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。
    （二十二）職能轉(zhuǎn)變。
    1、大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基咄設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)品牌建設(shè)。組織實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)？強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)提高全市標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
    2、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化    “證照分離”    改革推動(dòng)“照后減證”    ，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全力推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、公開化。
    3、嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問貴”    要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
    4、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”矛口“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管
信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。
    5、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。整合資源、優(yōu)化流程，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記申請(qǐng)受理點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人條件限制政策，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)宣傳推廣，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。
    6、提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
    （二十三）有關(guān)職責(zé)分工。
    1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
    2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)力口工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）監(jiān)督管理。(2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
    3.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。市衛(wèi)生健康局對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局提出建議。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）會(huì)同市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥典，建立重大藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
    4.與六盤水海關(guān)的職責(zé)分工。（1）兩部門要建立機(jī)制？避免對(duì)各類進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。(2）六盤水海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)口食品安全監(jiān)督管理。進(jìn)口的食品以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。境外發(fā)生的食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響？或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，六盤水海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者控制措施，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）通報(bào)，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。(3）兩部門要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報(bào)和協(xié)作機(jī)制。六盤水海關(guān)在口岸檢驗(yàn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品，依法實(shí)施技術(shù)處理、退運(yùn)、銷毀，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）通報(bào)。市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費(fèi)者報(bào)告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實(shí)施召回措施；對(duì)拒不履行召回義務(wù)的市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）向六盤水海關(guān)通報(bào)，由六盤水海關(guān)依法采取相應(yīng)措施。
    5.與市商務(wù)局職責(zé)分工。市商務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。