錫林郭勒盟市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《錫林郭勒盟機構改革方案》和盟委辦、行署辦印發(fā)的《錫林郭勒盟機構改革實施意見》,錫林郭勒盟市場監(jiān)督管理局（知識產權局）是盟行署工作部門,為正處級,加掛盟知識產權局牌子。主要職責是：

(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹落實國家和自治區(qū)有關市場監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)政策,研究制定具體的辦法、措施并組織實施。組織實施質量強盟規(guī)劃、食品安全發(fā)展規(guī)劃和標準化發(fā)展規(guī)劃,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及授權范圍內的外商投資企業(yè)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全盟市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。依法組織查辦重大違法案件,協(xié)調查辦督辦跨區(qū)域的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

(四)受上級市場監(jiān)管部門委托對反壟斷行為開展調查。

(五)負責監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序,依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查辦價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施,推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施工程設備質量監(jiān)理制度,組織質量事故調查,組織實施本地區(qū)缺陷產品召回工作,監(jiān)督管理產品防偽工作。

(七)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求,履行安全生產責任制規(guī)定的職責。

(八)負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作,統(tǒng)一編制并組織實施全盟產品質量監(jiān)督抽查計劃。負責組織實施質量分級制度,質量安全追溯制度。負責全盟工業(yè)產品生產許可證管理和纖維質量監(jiān)督工作。

(九)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(十)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂食品安全工作規(guī)劃并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

(十一)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

(十二)負責統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度,推行法定計量單位,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

(十三)負責統(tǒng)一管理和指導全盟標準化工作。依法承擔錫盟地方標準的立項、編號、發(fā)布工作。組織開展國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施信息反饋和評估工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準制定和實施工作。

(十四)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

(十五)負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全盟認證認可工作。根據(jù)權限承擔相關認證認可和合格評定監(jiān)督管理等工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

(十六)負責全盟知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作。擬訂和組織實施知識產權戰(zhàn)略,制定商標、專利、原產地地理標志、集成電路布圖設計等有關知識產權的具體措施,推進知識產權強盟建設。

(十七)擬訂知識產權保護體系建設方案并組織實施,促進知識產權運用,推進知識產權保護和信息公共服務體系建設。開展知識產權試點示范工作。管理知識產權專項資金,組織重大知識產權轉化項目實施,促進知識產權轉移轉化。指導商標專利執(zhí)法、知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處,依法查處知識產權違法行為。組織指導知識產權預警和涉外等工作。

(十八)負責藥品(含中藥、蒙藥等民族藥,下同)、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。按規(guī)定權限承擔藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品經營和醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施化妝品經營、使用衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查,制定檢查、監(jiān)察、稽查制度并組織實施。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督抽檢和核查處置工作。組織開展藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測、評價和處置工作。

(十九)負責藥學專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格管理制度。依職責承擔藥學等相關專業(yè)技術職稱評審工作。

(二十)負責指導旗縣市(區(qū))開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

(二十一)負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。

(二十二)完成盟委、行署交辦的其他任務。

(二十三)職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。貫徹落實企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創(chuàng)新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,培育發(fā)展技術先進的團體標準,對標國際提高國內標準整體水平,以標準化促進質量強盟建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產品生產許可證,促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全,工業(yè)產品質量安全,特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強反壟斷行政執(zhí)法、反不正當競爭執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管,強化風險管理,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,加快推進監(jiān)管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.進一步整合資源、優(yōu)化流程,有效利用信息化手段。加快建設知識產權信息公共服務平臺,匯集全球知識產權信息,按產業(yè)領域加強知識產權導航,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務,實現(xiàn)信息免費或低成本開放,提高全社會知識產權保護和風險防范意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管,規(guī)范商標注冊和專利申請行為,維護權利人合法權益。

(二十四)有關職責分工。

1.與盟公安局有關職責分工。盟市場監(jiān)督管理局與盟公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與盟農牧局有關職責分工。(1)盟農牧局負責食用農畜產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農畜產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后,由盟市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)盟農牧局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3.與盟衛(wèi)生健康委員會有關職責分工。盟衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險監(jiān)測工作,制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃。盟市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的,應當及時向盟衛(wèi)生健康委員會提出建議。盟市場監(jiān)督管理局會同盟衛(wèi)生健康委員會貫徹落實自治區(qū)地方性藥品標準和規(guī)范,建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與二連海關、東烏海關有關職責分工。(1)盟市場監(jiān)督管理局和二連海關、東烏海關要建立機制,避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業(yè)負擔。(2)海關部門負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的,海關部門應當及時采取風險預警或者控制措施,并向市場監(jiān)督管理部門通報,市場監(jiān)督管理部門應當及時采取相應措施。(3)盟市場監(jiān)督管理局和二連海關、東烏海關要建立進口產品缺陷信息通報和協(xié)作機制。海關部門在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口產品,依法實施技術處理、退運、銷毀,并向市場監(jiān)督管理部門通報。市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理缺陷產品召回工作,通過消費者報告、事故調查、傷害監(jiān)測等獲知進口產品存在缺陷的,依法實施召回措施。對拒不履行召回義務的,市場監(jiān)督管理部門向海關部門通報,由海關部門依法采取相應措施。

5.與盟商務局有關職責分工。(1)盟商務局負責牽頭推進市場誠信公共服務平臺建設等市場經濟秩序相關工作。負責擬訂藥品、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和措施。盟市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中,配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和措施。(2)盟市場監(jiān)督管理局負責經營者集中反壟斷執(zhí)法,承擔打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等工作,負責酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。

6.與盟新聞出版版權局有關職責分工。有關著作權管理工作,按照黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府及盟委、行署關于版權管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。