上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局(工商局)

上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局是負責本區(qū)內工商行政管理、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、價格監(jiān)督檢查的區(qū)政府工作部門。

一、主要職責

（一）實施市場主體登記注冊。按照法律、法規(guī)、規(guī)章及國家工商總局、市工商局有關登記管轄的規(guī)定，登記轄區(qū)內內資企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶，核定注冊單位名稱，受市工商局委托登記轄區(qū)內外商投資企業(yè)及分支機構，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（二）監(jiān)管市場主體經營活動。組織對各類企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社等市場主體登記事項和備案事項的監(jiān)督管理，依法查處市場主體違反登記管理規(guī)定的違法行為；組織開展企業(yè)信息公示及其隨機抽查、舉報核查等相關工作；組織對經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的日常管理，健全守信激勵和失信懲戒機制；組織指導市場主體信用分類管理和基層所綜合監(jiān)管工作。

（三）監(jiān)管相關市場、網絡經營行為和經紀活動。依法監(jiān)督管理商品交易市場、生產資料市場、生產要素市場，開展市場信用分類監(jiān)管；監(jiān)督管理網絡商品交易及有關服務，對網絡商品經營者、有關服務經營者實施信用分類監(jiān)管；監(jiān)督管理執(zhí)業(yè)經紀人、經紀機構，按照委托辦理執(zhí)業(yè)經紀人的登記注冊和經紀執(zhí)業(yè)證書的審驗。

（四）查處經濟違法案件。依法查處虛假宣傳、假冒、混同、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎銷售等不正當競爭行為；在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，依法查處無照經營；根據國家工商總局授權、經市工商局委托負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。

（五）打擊傳銷和監(jiān)管直銷。做好轄區(qū)內防范傳銷的宣傳教育，受理對轄區(qū)內有關傳銷行為的舉報投訴，依法打擊傳銷違法行為，查處傳銷違法案件。承擔對轄區(qū)內直銷企業(yè)經營網點、直銷員、直銷經營行為（直銷企業(yè)省級分支機構除外）的日常監(jiān)督管理，配合市工商局做好對直銷違法案件的查處工作。

（六）開展商標和廣告管理工作。依法查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，監(jiān)督管理商標的使用和印制；監(jiān)管和指導商標代理機構；負責馳名商標認定申請，上海市著名商標的受理、初審；管理和保護特殊標志、官方標志。指導轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，擬訂區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施并組織實施，指導轄區(qū)廣告行業(yè)組織的工作；開展廣告監(jiān)督管理工作，依法實施媒介（事業(yè)）單位廣告經營許可和戶外廣告發(fā)布登記，查處違法經營廣告和發(fā)布虛假違法廣告的行為。

（七）保護消費者合法權益。依法開展流通領域商品質量監(jiān)管，按分工查處假冒偽劣等各類侵害消費者合法權益的案件；依法組織開展消費維權；受理、處理消費者咨詢、投訴和舉報；建立并完善消費維權網絡體系，保護消費者、經營者的合法權益。組織、指導基層部門開展消費維權聯絡點相關工作。

（八）組織實施合同監(jiān)管。推廣合同示范文本，規(guī)范企業(yè)合同行為；開展合同執(zhí)法檢查，監(jiān)督管理消費類合同格式條款，依法受理格式條款備案；開展合同爭議行政調解；依法查處利用合同進行違法活動的行為；開展誠信宣傳，培育推薦“守合同重信用”企業(yè)；實施動產抵押物登記；依法監(jiān)督管理拍賣行為。

（九）管理和指導轄區(qū)質量工作。開展轄區(qū)質量發(fā)展綜合協(xié)調工作，推動健全協(xié)調聯動機制。組織制定并實施轄區(qū)提高質量發(fā)展水平的規(guī)劃、政策和措施。組織開展質量狀況分析、質量獎勵、質量信用體系建設、質量教育等工作，組織實施名牌戰(zhàn)略和轄區(qū)名牌產品推薦工作。推進質量強區(qū)，落實政府質量工作績效考核。管理轄區(qū)工程設備監(jiān)理活動、缺陷產品召回和質量信用數據庫建設。配合做好轄區(qū)重大產品質量安全事故的調查處理工作。

（十）管理和指導轄區(qū)標準化工作。組織落實標準化發(fā)展戰(zhàn)略，制定并實施轄區(qū)的標準化激勵政策，組織實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，對轄區(qū)各級強制性標準的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。組織開展標準化示范試點活動，推進采用國際標準和國外先進標準。負責轄區(qū)節(jié)能地方標準實施情況的監(jiān)督檢查；落實能源效率標識管理制度，對轄區(qū)用能產品、設備的強制性能源效率等標準的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。受理轄區(qū)企業(yè)產品標準備案，開展轄區(qū)國家地理標志產品保護申報工作，受理轄區(qū)市標準化推進專項資金申報并開展后續(xù)管理。做好組織機構代碼登記管理工作。

（十一）管理和監(jiān)督轄區(qū)計量工作。推行國家法定計量單位和計量制度，監(jiān)督檢查注冊在本轄區(qū)的計量校準機構和社會公正計量行（站），對職責范圍內的計量檢定人員實施審批發(fā)證和監(jiān)督管理，依法對轄區(qū)制造、修理、使用、銷售、進口的計量器具實施監(jiān)督管理，規(guī)范和監(jiān)督轄區(qū)商品量和市場計量行為。組織進行轄區(qū)計量仲裁，處理計量糾紛。推進誠信計量體系建設；推動企業(yè)建立和完善計量保證體系。對轄區(qū)能源計量工作進行監(jiān)督管理，推進相關能源計量建設示范工作。

（十二）管理和監(jiān)督轄區(qū)檢驗檢測認證。組織落實本市檢驗檢測認證發(fā)展規(guī)劃，推動區(qū)域檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展；鼓勵和引導轄區(qū)各類組織開展管理體系認證和自愿性產品認證；對轄區(qū)各類認證活動進行監(jiān)督管理。開展職責范圍內的獲證檢驗檢測機構和機動車安全技術檢驗機構的證后日常監(jiān)督管理。推動轄區(qū)節(jié)能產品和能源管理體系認證工作。

（十三）管理和監(jiān)督轄區(qū)特種設備安全工作。辦理轄區(qū)特種設備施工告知和使用登記，對特種設備作業(yè)人員實施發(fā)證和監(jiān)督管理，對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢查。組織制訂轄區(qū)特種設備事故應急預案，依法上報和調查處理轄區(qū)特種設備事故，開展特種設備統(tǒng)計工作、特種設備節(jié)能監(jiān)管，以及特種設備安全專項檢查。

（十四）管理和監(jiān)督轄區(qū)產品質量工作。負責轄區(qū)工業(yè)產品生產許可證企業(yè)的監(jiān)督管理。負責區(qū)級產品質量監(jiān)督抽查及各級監(jiān)督抽查的后處理工作。負責產品質量安全風險管理和處置。負責防偽技術產品的使用備案。落實強制性認證產品的監(jiān)督管理。負責轄區(qū)產品質量突發(fā)事件的調查和處置工作。負責轄區(qū)食品相關產品及商品包裝物減量的監(jiān)督管理。負責轄區(qū)食品相關產品的專項監(jiān)督。

（十五）負責轄區(qū)內質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法和打假治劣工作。在本轄區(qū)組織實施標準化、計量、特種設備、生產許可證、認證認可、能效標識、纖維、商品包裝等方面違法行為的監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處，并接受申訴，做好調解處理工作。

（十六）推動建立落實食品安全企業(yè)主體責任、各級人民政府負總責的機制。建立食品藥品重大信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風險。建立轄區(qū)食品藥品安全事件應急體系，組織和指導轄區(qū)食品藥品安全事件（含食物中毒）應急處置和調查處理，監(jiān)督事件查處落實情況。推動轄區(qū)食品藥品檢驗檢測體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設。負責開展轄區(qū)食品藥品安全宣傳、培訓教育，推進轄區(qū)社會共治機制和信用體系建設。

（十七）實施轄區(qū)食品生產（除高風險、食品添加劑和保健食品外）、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可，以及轄區(qū)內食品生產、流通和餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。根據國家和本市食品安全監(jiān)管年度計劃，制定轄區(qū)監(jiān)管監(jiān)督計劃，組織開展轄區(qū)食品安全專項整治和綜合治理。保障轄區(qū)重大活動的食品安全。

（十八）實施轄區(qū)內藥品零售企業(yè)、第三類醫(yī)療器械經營企業(yè)的行政許可，以及第一類醫(yī)療器械產品、第一類醫(yī)療器械生產企業(yè)和第二類醫(yī)療器械經營企業(yè)的備案。根據市食藥監(jiān)局監(jiān)督管理計劃，具體實施轄區(qū)內藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。受市食藥監(jiān)局委托，按照生產質量管理規(guī)范要求，具體實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產企業(yè)的日常監(jiān)督管理。按照經營質量管理規(guī)范要求，具體實施藥品零售企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)和醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用的監(jiān)督管理，并對化妝品的經營實施日常監(jiān)管。對轄區(qū)內麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品生產、經營和使用，進行日常安全監(jiān)管。

（十九）開展食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品的有關監(jiān)管工作。根據市食藥監(jiān)局抽檢計劃，實施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品總體質量狀況的評價性抽樣檢驗和監(jiān)督性抽樣檢驗。組織開展轄區(qū)藥品和化妝品不良反應、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。實施轄區(qū)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的違法案件查處，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。實施問題產品召回和處置制度。

（二十）承擔轄區(qū)食品安全委員會日常工作。負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調，推動健全協(xié)調聯動機制。承擔轄區(qū)食品安全監(jiān)督考評和協(xié)調指導職責，協(xié)調轄區(qū)重大食品安全事件處置工作，督促檢查轄區(qū)食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行。

（二十一）貫徹執(zhí)行國家有關價格監(jiān)督檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結合區(qū)域實際，研究制定區(qū)域價格監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃和實施方案。

（二十二）監(jiān)督檢查經營者執(zhí)行政府定價、政府指導價和法定的價格干預措施、價格緊急措施等情況，依法查處相關價格違法行為。

（二十三）監(jiān)督檢查轄區(qū)內、區(qū)級管轄的行政機關及事業(yè)單位收費政策執(zhí)行情況，依法查處超標準收費、擴大范圍收費和不經審批亂收費等違法行為。

（二十四）監(jiān)督檢查轄區(qū)內市場商品價格和服務收費行為，依法查處哄抬價格、價格欺詐、牟取暴利、低價傾銷、價格歧視以及變相提高或壓低價格等不正當價格行為。

（二十五）組織開展區(qū)域內價格誠信建設活動，建立經營者價格信用監(jiān)督機制，指導行業(yè)組織及經營者開展價格自律工作。

（二十六）依法辦理區(qū)域內價格投訴舉報，依法糾正和處理損害國家利益和侵犯經營者、消費者合法權益的價格違法行為。

（二十七）監(jiān)督檢查區(qū)域內價格改革方案和價格調控措施貫徹落實情況，結合檢查中發(fā)現的問題，提出相關政策措施和建議。

（二十八）開展區(qū)域內價格法律、政策等宣傳，指導消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，對價格行為進行社會監(jiān)督。

二、機構設置

上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局設18個職能科（室），按照規(guī)定設置監(jiān)察室：辦公室、組織人事科、政策法規(guī)科、財務科、市場主體監(jiān)督管理科、公平交易科（綜合整治科）、市場規(guī)范監(jiān)督管理科、消費者權益保護科（投訴舉報中心）、商標廣告監(jiān)督管理科、質量管理科、標準化管理科、特種設備監(jiān)察科、計量監(jiān)督管理科、食品安全監(jiān)督管理科、藥品化妝品監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、食品安全協(xié)調督查科、注冊許可科；下設綜合執(zhí)法大隊，以及靜安寺、曹家渡、江寧路、石門二路、南京西路5個市場監(jiān)管所。