上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)以及政策和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責(zé)市場主體注冊許可。按照事權(quán)劃分，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等市場主體的注冊許可工作。核發(fā)有關(guān)市場主體營業(yè)執(zhí)照及許可證。實施相關(guān)備案登記工作。

（三）負責(zé)市場主體信用監(jiān)管。推進企業(yè)信用分類管理。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。聯(lián)合相關(guān)部門共同推進市場主體信用體系建設(shè)并實施聯(lián)合懲戒。

（四）負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為和各類消費品、生產(chǎn)資料市場。負責(zé)組織實施合同、拍賣、價格、直銷和廣告經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。管理動產(chǎn)抵押登記。組織實施公平競爭審查。根據(jù)委托，開展反壟斷執(zhí)法。負責(zé)查處不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣及其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。

（五）開展消費維權(quán)工作。受理、處理公眾投訴、舉報、咨詢。組織開展消費環(huán)境建設(shè)。指導(dǎo)消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管。負責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位、作業(yè)人員和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。組織制定區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理區(qū)特種設(shè)備一般事故。

（七）管理和指導(dǎo)質(zhì)量工作。推進質(zhì)量強區(qū)，建立和完善質(zhì)量發(fā)展工作體系，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。組織擬訂并實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、計劃和制度措施。組織落實政府質(zhì)量工作績效考核。推進品牌建設(shè)。編制和發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。

（八）負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、不合格后處理、風(fēng)險監(jiān)控后處理、分級監(jiān)督管理工作。組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理。組織實施纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。開展缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（九）負責(zé)監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施國家規(guī)定強制性產(chǎn)品認證制度。鼓勵和引導(dǎo)各類組織開展各類自愿性認證。組織實施認證活動的監(jiān)督管理。組織實施相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和推動檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十）管理和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作。落實標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。負責(zé)管理采標(biāo)備案及自我聲明公開承諾工作。負責(zé)管理團體標(biāo)準(zhǔn)化工作。負責(zé)推進落實企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明和監(jiān)督制度。對強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施情況進行監(jiān)督檢查。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點活動。實施標(biāo)準(zhǔn)化激勵引導(dǎo)政策。

（十一）負責(zé)監(jiān)督管理計量工作。推行國家法定計量單位和計量制度。建立和管理區(qū)級社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，對計量技術(shù)機構(gòu)實施監(jiān)督管理。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。開展能源計量監(jiān)督管理。

（十二）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔(dān)區(qū)食品藥品安全委員會交辦的工作，推動健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織食品安全監(jiān)督考評。督促檢查食品安全決策部署的貫徹執(zhí)行情況，組織協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急管理處置工作，組織開展食品安全宣傳和教育。

（十三）負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。負責(zé)食品生產(chǎn)、流通、消費監(jiān)督管理。負責(zé)特殊食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢及不合格食品核查處置。組織食品安全事故的調(diào)查處置。組織實施重大活動食品安全保障工作。

（十四）實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品的監(jiān)督管理。負責(zé)藥品零售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負責(zé)醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，負責(zé)化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和處置工作。

（十五）負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作。制定區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃并組織實施。負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、維權(quán)援助工作。制定并組織實施促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理的政策措施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)和政策的宣傳普及工作。

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

1. 加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，堅持對標(biāo)先進水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)，結(jié)合打響上?！八拇笃放啤比嫣嵘a(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量水平和競爭力，積極推動“上海品牌”認證工作。強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。

2．深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，深入推進線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一口受理”，優(yōu)化行政審批流程，推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化。

3. 加強事中事后監(jiān)管。加強市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法和專業(yè)監(jiān)管，以及反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。堅持依法行政，強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險分類監(jiān)督管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強市場監(jiān)督管理事中事后信息系統(tǒng)建設(shè)，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段加強智能化監(jiān)管，加強部門間協(xié)同，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)督管理體系。

4. 嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、藥品安全、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，營造市場監(jiān)督管理社會共治格局，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5．提高服務(wù)水平。加強消費維權(quán)工作，健全多元化消費者維權(quán)的解決機制。維護公平競爭、統(tǒng)一高效的市場秩序，弘揚市場契約精神和企業(yè)家精神，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)為市場主體和辦事群眾服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．提升履職能力。結(jié)合深化行政執(zhí)法類公務(wù)員改革有關(guān)要求，切實加強專業(yè)化培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 與上海市公安局寶山分局有關(guān)職責(zé)分工。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市公安局寶山分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為及線索涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為及線索不構(gòu)成刑事犯罪但應(yīng)當(dāng)進行行政處理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并依法作出處理決定。兩部門建立信息共享和行政協(xié)助機制。公安機關(guān)依法就檢驗、鑒定、認定以及特殊涉案物品無害化處理等提請市場監(jiān)督管理部門協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。市場監(jiān)督管理部門依法提請公安機關(guān)協(xié)助的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2. 與上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會有關(guān)職責(zé)分工。（1）上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責(zé)寶山地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及對寶山地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)督。負責(zé)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、病死畜禽無害化處置、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的行為，負責(zé)農(nóng)民分散生產(chǎn)加工豆芽行為的監(jiān)督管理。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)對從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品存儲、運輸服務(wù)的經(jīng)營者進行備案。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局與上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合、工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3. 與上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會有關(guān)職責(zé)分工。上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責(zé)食品安全風(fēng)險評估工作，會同上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局接食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會等部門進行調(diào)查處理。上海市寶山區(qū)衛(wèi)生健康委員會組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對食品安全事故開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生處理等措施，并向上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門提交流行病學(xué)調(diào)查報告，上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局參與可疑食品的現(xiàn)場衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、溯源調(diào)查及相關(guān)技術(shù)鑒定。

4．與上海市寶山區(qū)教育局、上海市寶山區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)職責(zé)分工。堅持誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)營利性民辦學(xué)校的市場主體登記，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對違法行為進行查處。上海市寶山區(qū)教育局負責(zé)營利性民辦學(xué)校的準(zhǔn)入審批，對營利性民辦學(xué)校的教育教學(xué)、招生對象、招生方式、師資隊伍等進行監(jiān)督管理，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，查處違法違規(guī)辦學(xué)等違法行為。上海市寶山區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)職業(yè)技能類營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的準(zhǔn)入審批，對營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)日常開展職業(yè)技能培訓(xùn)等進行監(jiān)督管理，在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對違法違規(guī)行為進行查處。

5. 與上海市寶山區(qū)商務(wù)委員會有關(guān)職責(zé)分工。（1）上海市寶山區(qū)商務(wù)委員會負責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)管理，擬訂發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局按照區(qū)政府決定，行使商貿(mào)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)等職責(zé)。（2）上海市寶山區(qū)商務(wù)委員會負責(zé)酒類商品流通的行業(yè)管理，組織實施酒類流通發(fā)展規(guī)劃、政策。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)酒類商品的經(jīng)營許可和酒類安全監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

6. 與上海市寶山區(qū)經(jīng)濟委員會有關(guān)職責(zé)分工。上海市寶山區(qū)經(jīng)濟委員會是鹽業(yè)主管部門，負責(zé)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)鹽管理和食鹽供應(yīng)協(xié)調(diào)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)。上海市寶山區(qū)市場監(jiān)督管理局是食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門，履行《中華人民共和國食品安全法》相應(yīng)職責(zé)，按照區(qū)政府決定，行使《食鹽專營辦法》規(guī)定由鹽業(yè)主管部門承擔(dān)的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)等職責(zé)。