財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批管理工作的通知
(財(cái)法[2014]2號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,部內(nèi)各單位,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處:
為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政行政審批管理,繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕5號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2013〕73號(hào))等的要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格按照目錄實(shí)施審批。我部保留的行政審批事項(xiàng)已經(jīng)國務(wù)院審定,并按要求向社會(huì)公開。今后,部內(nèi)各單位不得在公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批,不得對已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批,堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
此外,對由其他部門牽頭實(shí)施、涉及財(cái)政職能的審批項(xiàng)目,部內(nèi)相關(guān)單位要積極配合牽頭部門實(shí)施審批,切實(shí)履行財(cái)政職能。
二、進(jìn)一步優(yōu)化管理保留的審批事項(xiàng)。對保留的行政審批事項(xiàng),各單位要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,縮短審批時(shí)限,切實(shí)提高審批效率;加強(qiáng)制度建設(shè),細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,規(guī)范審批行為,最大限度減少行政裁量權(quán)。研究運(yùn)用科技手段,建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái),以便于審批對象申請、查詢。
三、確保取消和下放審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。對國務(wù)院決定取消和下放的審批事項(xiàng),各單位要落實(shí)到位,做好取消和下放事項(xiàng)的銜接工作,及時(shí)清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件,切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對取消的項(xiàng)目,不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。對下放的項(xiàng)目,部內(nèi)單位要研究承接配套方案,各省級(jí)財(cái)政部門要做好相關(guān)準(zhǔn)備,切實(shí)做好承接工作,確保審批工作順利銜接。對移交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織管理的項(xiàng)目,要加強(qiáng)對行業(yè)組織的扶持、指導(dǎo)、監(jiān)督,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律管理。
四、加大審批事項(xiàng)信息公開力度。一是加強(qiáng)審批事項(xiàng)信息公開。部內(nèi)單位對負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng),要在本單位網(wǎng)頁進(jìn)一步公開審批事項(xiàng)的受理機(jī)構(gòu)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請時(shí)需要提交的全部材料目錄以及是否收費(fèi)等內(nèi)容;根據(jù)各單位公開情況,再通過我部“行政審批制度改革”專欄匯總公開。二是加強(qiáng)審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開。對國務(wù)院決定取消和下放的審批項(xiàng)目信息,及時(shí)在我部門戶網(wǎng)站及“行政審批制度改革”專欄公開。三是推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開。各單位要積極推進(jìn)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、結(jié)果公開,重點(diǎn)做好行政許可辦理情況公開工作。
五、進(jìn)一步研究取消和下放審批事項(xiàng)。各單位應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革精神,認(rèn)真收集并研究目錄公開后各方面提出的意見,進(jìn)一步梳理本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批事項(xiàng),對取消或下放后有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的行政審批事項(xiàng),要進(jìn)一步加大取消和下放力度。改革管理方式,向“負(fù)面清單”管理方式邁進(jìn),清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理或由地方政府及其部門依法審批。
一、【目的意義】為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶信息的真實(shí)性、合法性和有效性,自然人、法人用戶注冊、驗(yàn)證應(yīng)采用實(shí)名制。統(tǒng)一用戶注冊和驗(yàn)證是開展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、建立行政機(jī)關(guān)和行政相對人線上服務(wù)法律關(guān)系的前提,是今后全國政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一地注冊,各地互認(rèn)”的基礎(chǔ)。在您成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)名注冊用戶(簡稱“注冊用戶”)之前,請確認(rèn)您已充分閱讀、理解并接受本協(xié)議的全部內(nèi)容,同意遵循本協(xié)議之所有約定。
二、【協(xié)議適用主體范圍】訂立本協(xié)議的用戶,應(yīng)當(dāng)是具備完全民事權(quán)利能力和完全民事行為能力的自然人。
三、【服務(wù)內(nèi)容】 注冊用戶能夠訪問財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站、檢索靜態(tài)信息、進(jìn)行在線咨詢、申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),可在用戶空間查詢所辦事項(xiàng)的過程信息和歷史信息,儲(chǔ)存信息資料,并自行維護(hù)用戶空間信息。
四、【用戶承諾與授權(quán)】用戶在財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行注冊和使用時(shí)承諾和確認(rèn):
(1)遵守中國有關(guān)的法律和法規(guī);
(2)遵守所有與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、規(guī)定和程序;
(3)提供及時(shí)、詳盡及準(zhǔn)確的個(gè)人資料;
(4)運(yùn)用本人手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)、社保帳號(hào)、公積金帳號(hào)等個(gè)人信息進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證;
(5)及時(shí)更新注冊資料;
(6)同意接收來自政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)推送的信息;
(7)在提請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理過程中,按服務(wù)內(nèi)容要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確的要件材料,并及時(shí)對上傳本平臺(tái)的要件材料做好更新維護(hù);
(8)自愿選擇物流快遞、網(wǎng)上支付等第三方服務(wù)時(shí),及時(shí)提供真實(shí)姓名、聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、賬戶等相關(guān)個(gè)人信息;
(9)不存放與政務(wù)服務(wù)申辦無關(guān)的信息內(nèi)容。
五、【用戶的密碼和安全性】注冊用戶應(yīng)妥善保管密碼,不得將帳號(hào)、密碼提供給他人使用。建議定期修改密碼,以確保帳號(hào)安全。用戶在使用本服務(wù)時(shí),必須通過財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的技術(shù)接口、登陸頁面及其他合法通道進(jìn)行注冊、登陸及信息授權(quán)等操作,否則,造成的賬號(hào)信息、密碼泄露或其他損失由注冊用戶自行承擔(dān),帳號(hào)操作的行為由注冊用戶承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
六、【內(nèi)容所有權(quán)】財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容可能包括:文字、軟件、聲音、圖片、錄像、圖表等。所有這些內(nèi)容受版權(quán)、商標(biāo)和其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。用戶只有在獲得財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或其他相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)之后才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容,或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。
七、【禁止條款】 注冊用戶有違反法律法規(guī)行為的,政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)終止為用戶提供服務(wù),并保留追責(zé)的權(quán)利。
八、【隱私保護(hù)】財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)保證不對外公開或向第三方提供用戶注冊資料及用戶在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)存儲(chǔ)的非公開內(nèi)容,但下列情況除外:
(1)事先獲得用戶的明確授權(quán);
(2)根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)要求;
(3)按照相關(guān)政府主管部門的要求;
(4)為維護(hù)社會(huì)公眾的利益;
(5)為維護(hù)財(cái)政部網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的合法權(quán)益。
九、【注意事項(xiàng)】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控,因技術(shù)原因和網(wǎng)絡(luò)中斷等因素,可能會(huì)造成注冊用戶的實(shí)時(shí)操作無效和暫停,請注意備份相關(guān)資料。
十、【其他規(guī)定】 政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依照本服務(wù)條款及后期依法發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)則,均為本協(xié)議不可分割的組成部分,原則上不再重復(fù)另行簽約。