郴州市北湖區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

郴州市北湖區(qū)市場監(jiān)督管理局是區(qū)政府工作部門，為正科級。區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省市區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。

  郴州市北湖區(qū)市場監(jiān)管局下設22個內設機構，14個市場監(jiān)督管理所，4個二級機構。

  郴州市北湖區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省市區(qū)委關于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃、規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊及信用體系建設。按權限負責食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特殊食品的相關行政許可和備案工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）指導、監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調權限范圍內市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處違法案件，承擔法律法規(guī)明確由區(qū)級承擔的執(zhí)法職責。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，根據(jù)授權負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。
（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。按權限組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。按權限指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（六）負責宏觀質量管理。擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施并組織實施。統(tǒng)籌全區(qū)質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，在權限范圍內組織重大質量事故調查，監(jiān)督實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監(jiān)督管理。按權限管理產品質量安全風險監(jiān)控、全區(qū)監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。
（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織制訂食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。
（九）負責食品安全有關監(jiān)督管理和本行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。
（十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）零售、使用環(huán)節(jié)安全和醫(yī)療器械、化妝品經營、使用環(huán)節(jié)安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章，組織起草相關規(guī)范性文件、擬訂政策規(guī)劃并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。
（十一）負責職責范圍內的藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范，配合有關部門實施國家基本藥物制度。
（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經營、使用環(huán)節(jié)的衛(wèi)生標準和技術規(guī)范。依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。
（十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。
（十四）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰，組織指導有關執(zhí)法工作。監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。

（十五）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強區(qū)建設。制定實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。負責知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用，統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權有關事宜。

（十七）負責保護知識產權。落實嚴格保護商標、專利和原產地地理標志等相關工作，負責知識產權保護體系建設，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十八）負責知識產權創(chuàng)造運用。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，開展知識產權運營體系建設，指導重大經濟活動知識產權評議，規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化。

（十九）負責組織開展有關服務領域消費維權工作。按權限組織指導查處制售假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十一）市場監(jiān)管執(zhí)法領域。負責市中心城區(qū)范圍外轄區(qū)內工商、食品藥品、物價、知識產權等方面日常執(zhí)法檢查、一般違法案件查處。

（二十二）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全監(jiān)管底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全區(qū)統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十三）有關職責分工：

1.與市公安局北湖分局有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與市公安局北湖分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。（1）區(qū)農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當及時將相關信息抄送區(qū)市場監(jiān)督管理等部門，區(qū)市場監(jiān)督管理等部門應當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與郴州海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。（2）郴州海關負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我區(qū)境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，郴州海關應當及時采取風險預警或者控制措施，并抄送區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協(xié)作機制。郴州海關在口岸檢驗監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向區(qū)市場監(jiān)管局通報。區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監(jiān)測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施：對拒不履行召回義務的，區(qū)市場監(jiān)管局將情況抄送郴州海關，由郴州海關依法采取相應措施。
5.與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。