甘孜藏族自治州行政審批局

甘孜藏族自治州行政審批局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條??根據(jù)《甘孜州機(jī)構(gòu)改革方案》（川委廳〔2018〕92號(hào)）、《關(guān)于<甘孜州機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見》（甘機(jī)改發(fā)〔2019〕1號(hào)）和中共甘孜州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2019年第3次會(huì)議，制定本試行規(guī)定。

第二條甘孜藏族自治州行政審批局(以下簡(jiǎn)稱州行政審批局)是甘孜州人民政府的工作部門，為正處級(jí)。

第三條??州行政審批局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易工作的方針政策和省委、州委決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易工作的方針政策、法律法規(guī)和決策部署。

（二）承接國務(wù)院和省人民政府下放的行政許可事項(xiàng)，落實(shí)國務(wù)院和省、州人民政府取消、暫停實(shí)施、下放的行政許可事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全州政務(wù)服務(wù)、公共資源交易和政府采購工作；負(fù)責(zé)規(guī)范全州行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易服務(wù)行為，建立相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并組織實(shí)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)涉及行政審批的中介機(jī)構(gòu)和中介行業(yè)業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）負(fù)責(zé)全州政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易平臺(tái)的信息化建設(shè)、網(wǎng)上審批和信息公開工作。

（六）根據(jù)州政府批準(zhǔn)的行政許可劃轉(zhuǎn)目錄，承擔(dān)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證等工作。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)州級(jí)職能部門未劃轉(zhuǎn)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)對(duì)垂直管理部門、雙重管理部門辦理的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)行政審批工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和考核。

（九）組織開展并聯(lián)審批工作，推動(dòng)省、州、縣（市）行政審批工作“三級(jí)聯(lián)審”。

（十）研究擬定公共資源交易管理辦法和規(guī)范性制度并監(jiān)督實(shí)施；牽頭負(fù)責(zé)全州公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作。

（十一）負(fù)責(zé)承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦進(jìn)入州政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的投訴舉報(bào)，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。

（十二）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和便民服務(wù)體系建設(shè)。

（十三）負(fù)責(zé)對(duì)州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)、管理和工作指導(dǎo)。

（十四）完成州委、州政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）有關(guān)職責(zé)分工。

根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我州實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。按照“成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)”的原則，逐步將州級(jí)職能部門的行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至州行政審批局，由州行政審批局集中、統(tǒng)一行使行政審批職能，實(shí)行“一枚印章管審批”。推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革過程中，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將州級(jí)職能部門從事審批工作的相關(guān)人員“連人帶編”劃轉(zhuǎn)州行政審批局。

1.州級(jí)職能部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的審批服務(wù)（包括事項(xiàng)的受理、審查、決定、送達(dá)等職責(zé)）由州行政審批局負(fù)責(zé)，對(duì)審批行為及結(jié)果承擔(dān)責(zé)任；相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，組織推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，有效提供公共服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，承擔(dān)對(duì)審批事項(xiàng)和審批行為的事中、事后監(jiān)管的職責(zé)。州級(jí)職能部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的審批辦理情況，由州行政審批局及時(shí)向各職能部門通報(bào)，便于各職能部門對(duì)審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管；各職能部門要及時(shí)將涉及本部門行政審批的法律、法規(guī)和規(guī)定的更新情況告知州行政審批局，對(duì)上級(jí)部門下發(fā)的涉及行政審批的文件及時(shí)轉(zhuǎn)送州行政審批局。需上報(bào)省級(jí)部門審批的事項(xiàng)，由州級(jí)相關(guān)職能部門協(xié)助州行政審批局共同辦理。

2.暫未劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，由州級(jí)各職能部門行使行政審批權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，州行政審批局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。州級(jí)各職能部門按照審批服務(wù)“三集中、三到位”要求，集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，待時(shí)機(jī)條件成熟后再進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，由州行政審批局統(tǒng)一接件、統(tǒng)一出件，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。?州行政審批局將需要現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證的相關(guān)要求及時(shí)告知行政主管部門，各職能部門要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證的結(jié)果反饋給州行政審批局，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限最少，流程最快。

3.未劃轉(zhuǎn)的審批事項(xiàng)，由州級(jí)各職能部門行使行政審批權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，各職能部門按照審批服務(wù)“三集中、三到位”要求，集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,州行政審批局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第四條??州行政審批局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位文電、會(huì)務(wù)、檔案、保密、機(jī)要、信息、信訪、社會(huì)治安綜合治理以及目標(biāo)管理與績(jī)效考核等工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理、政務(wù)接待工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位扶貧、工、青、婦工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人事、教育培訓(xùn)和離退休人員管理服務(wù)工作等；承辦局黨組日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)擬訂政務(wù)服務(wù)管理政策、制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)州級(jí)部門進(jìn)駐和退出州政務(wù)服務(wù)大廳的審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審核和監(jiān)督；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)體系信息化建設(shè)、網(wǎng)上審批和信息公開工作;負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)、整理和分析工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時(shí)限，并對(duì)辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)體系、便民體系建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督窗口行政審批與政務(wù)服務(wù)工作；督促指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)熱線管理工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）公共資源交易指導(dǎo)監(jiān)督科。負(fù)責(zé)擬訂公共資源交易管理辦法和規(guī)范性制度并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門擬定公共資源交易的具體規(guī)則和制度，編制公共資源交易目錄；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)電子化交易系統(tǒng)、信用評(píng)價(jià)體系等的建設(shè)管理工作；會(huì)同有關(guān)部門建立和完善公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系；指導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)縣（市）公共資源交易相關(guān)工作；負(fù)責(zé)公共資源交易情況的匯總、統(tǒng)計(jì)和分析工作；負(fù)責(zé)公共資源交易信息化建設(shè)、網(wǎng)上審批和信息公開工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）政策法規(guī)科。負(fù)責(zé)依法行政工作的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)行政審批制度改革和公共資源交易等方面政策法規(guī)的宣傳、推動(dòng)和實(shí)施；協(xié)調(diào)處理涉及本部門的法律糾紛、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)州本級(jí)服務(wù)對(duì)象的投訴、舉報(bào)的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)和違紀(jì)問題；負(fù)責(zé)對(duì)涉及行政審批的中介機(jī)構(gòu)和中介行業(yè)業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（五）綜合審批一科。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局等部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；辦理州商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局等部門劃轉(zhuǎn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)上述部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)上述部門開展并聯(lián)審批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審管聯(lián)動(dòng)中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證等工作,配合上述部門對(duì)重大項(xiàng)目或有特殊專業(yè)、技術(shù)要求的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（六）綜合審批二科。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理州發(fā)展和改革委員會(huì)、州自然資源局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州應(yīng)急管理局、州經(jīng)濟(jì)和信息化局、州人防辦等部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，辦理上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)上述部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)上述部門開展并聯(lián)審批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審管聯(lián)動(dòng)中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證等工作,配合上述部門對(duì)重大項(xiàng)目或有特殊專業(yè)、技術(shù)要求的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（七）綜合審批三科。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理州農(nóng)牧農(nóng)村局、州林業(yè)和草原局、州水利局等部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；辦理上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)上述部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)上述部門開展并聯(lián)審批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審管聯(lián)動(dòng)中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證等工作,配合上述部門對(duì)重大項(xiàng)目或有特殊專業(yè)、技術(shù)要求的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（八）綜合審批四科。負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理州教育和體育局、州民政局、州財(cái)政局、州人力資源和社會(huì)保障局、州衛(wèi)生健康委員會(huì)、州文化廣播電視和旅游局、州司法局等部門的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；辦理上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批服務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)上述部門在審前審中審后的銜接聯(lián)動(dòng)，組織協(xié)調(diào)上述部門開展并聯(lián)審批工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理審管聯(lián)動(dòng)中的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)上述部門劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)涉及的現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)論證和社會(huì)聽證等工作,配合上述部門對(duì)重大項(xiàng)目或有特殊專業(yè)、技術(shù)要求的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合勘驗(yàn)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

機(jī)關(guān)黨辦。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作。機(jī)關(guān)黨辦按照州委相關(guān)規(guī)定設(shè)置。

第五條州行政審批局行政編制20名（機(jī)改核定行政編制10名，各相關(guān)部門劃轉(zhuǎn)10名）。其中：局長1名，副局長2名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含機(jī)關(guān)黨辦主任1名），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

機(jī)關(guān)工勤人員控制數(shù)2名。

第六條按照“編隨事走，承接一個(gè)部門許可事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)一名行政編制”的原則，結(jié)合行政審批局承接各部門行政許可事項(xiàng)工作進(jìn)度，逐步從相關(guān)單位劃轉(zhuǎn)行政編制至州行政審批局，劃轉(zhuǎn)事宜另行規(guī)定。

第七條??州行政審批局所屬州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由中共甘孜州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共甘孜州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年6月24日起施行。