上海市長寧區(qū)應急局

上海市長寧區(qū)應急管理局的主要職責是： 

（一）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。研究起草應急管理、安全生產的規(guī)章草案，擬定相關政策、規(guī)程并監(jiān)督實施。組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災救災規(guī)劃。

（二）負責應急管理工作，指導各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、修訂長寧區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類區(qū)級專項應急預案。綜合協調應急預案銜接工作，審核專項和部門應急預案，組織開展有關區(qū)級應急預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全區(qū)統一的應急管理信息系統（配合市級部門建立健全應急管理信息系統），協同有關部門做好信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。

（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔安全生產事故、水旱災害、森林火災等突發(fā)事件的應急指揮組織工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織指揮應急救援工作。

（六）統一協調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協調聯動機制，協調區(qū)級有關部門組織安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的應急聯動處置，推進指揮平臺對接，銜接駐區(qū)部隊參與應急救援工作。

（七）統籌應急救援力量建設，負責和協調推動火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。管理綜合性應急救援隊伍，指導各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，協調自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配市下撥及區(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查各街道（鎮(zhèn)、園區(qū)）和區(qū)級有關部門安全生產工作，監(jiān)督考核安全生產履職情況，組織開展安全生產巡查。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。

（十三）負責危險化學品安全生產監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法對危險化學品生產、經營、儲存、使用企業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理，對非藥品類易制毒化學品生產、經營實施監(jiān)督管理，對煙花爆竹生產、經營、儲存實施監(jiān)督管理。

（十四）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)級糧食和物資儲備部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的對外工作。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。上海市長寧區(qū)應急管理局要加強、優(yōu)化、統籌應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的城區(qū)應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高城區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

 1.與長寧區(qū)規(guī)劃和自然資源局、長寧區(qū)水務局、長寧區(qū)綠化和市容管理局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）長寧區(qū)應急管理局負責組織編制長寧區(qū)總體預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，并按照權限作出決定。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同長寧區(qū)規(guī)劃和自然資源局、長寧區(qū)水務局、長寧區(qū)綠化和市容管理局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息獲取和共享機制，依法統一發(fā)布災情。協調開展多災種和災害間綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）長寧區(qū)規(guī)劃和自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價和隱患的普查、詳查、排查；組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）長寧區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御臺風、暴雨、高潮位、洪水和抗御旱災調度及應急水量調度方案，按照程序報批并組織實施；承擔防御臺風、暴雨、高潮位、洪水應急搶險的技術支撐工作和重要水工程調度工作。

（4）長寧區(qū)綠化和市容管理局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管控、防火設施建設和災后恢復工作；組織開展火情監(jiān)測預警、森林防火宣傳教育、督促檢查等工作。協助應急避難場所建設，負責防臺防汛道路清障工作。

（5）必要時，長寧區(qū)規(guī)劃和自然資源局、長寧區(qū)水務局、長寧區(qū)綠化和市容管理局等部門可以提請長寧區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。

 2.與長寧區(qū)糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）長寧區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同長寧區(qū)糧食和物資儲備局確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）長寧區(qū)糧食和物資儲備局根據救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據長寧區(qū)應急管理局的動用指令，按照程序組織調出。

3.與長寧區(qū)人民政府辦公室、長寧區(qū)公安分局在突發(fā)事件應對中的職責分工。

（1）長寧區(qū)應急管理局負責應急體系建設規(guī)劃、應急預案管理、應急資源協調調度，綜合研判自然災害類、安全生產類突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，統一協調指揮相應應急專業(yè)隊伍參加應急救援。

（2）長寧區(qū)人民政府辦公室承擔突發(fā)公共事件協調聯絡以及區(qū)政府總值班室職責。

（3）長寧區(qū)公安分局負責公安分局指揮中心運行管理。公安分局指揮中心作為突發(fā)事件應急聯動處置的職能機構和指揮平臺，統一受理全區(qū)范圍內突發(fā)事件的報警，負責應急聯動處置一般和較大突發(fā)事件；負責組織聯動單位對重大、特大突發(fā)事件進行先期應急聯動處置，并協助有關職能部門或者專項指揮機構實施后續(xù)處置；負責對全區(qū)應急聯動工作進行指導。

上海市長寧區(qū)應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文秘、會務、信息、機要、黨建、人事、檔案、安全、保密、政務公開、對外交流、財務、信息化建設和后勤保障等工作。負責信訪、人大建議和政協提案辦理等工作。

（二）應急管理科。承擔政府部門應急預案體系建設、應急值守值班、應急救援指揮綜合性工作。統籌指導街道（鎮(zhèn)）、園區(qū)及社會應急救援力量建設。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。負責應急管理統計分析工作。承擔長寧區(qū)突發(fā)公共事件應急管理委員會辦公室日常工作。

（三）工貿?；O(jiān)管科。承擔有色、機械等工礦商貿行業(yè)安全生產基礎工作和執(zhí)法工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔危險化學品行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。負責安全生產執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

（四）綜合協調科。承擔安全生產綜合監(jiān)督管理具體工作，依法依規(guī)指導協調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作。組織協調安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作。組織實施安全生產巡查、考核工作。指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（六）宣傳教育科（法制科）。負責應急管理系統干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，組織開展應急預案演練，擬定應急管理專業(yè)技術人才培訓規(guī)劃并組織實施。組織起草相關規(guī)范性文件草案，承擔有關依法行政工作，負責行政復議、行政訴訟等工作。承擔應急管理新聞宣傳、輿情應對、文化建設、公眾知識普及、社會動員等工作。