石柱土家族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

根據(jù)《政府信息公開條例》和《石柱土家族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理、食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)、食品安全監(jiān)督管理、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理、宏觀質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)、規(guī)范和監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、統(tǒng)一管理計(jì)量、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)、開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法、協(xié)助指導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位黨建等工作，以及完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

石柱土家族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)政策、規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實(shí)施食品藥品安全政策措施。負(fù)責(zé)食品藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織實(shí)施食品藥品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督實(shí)施食品藥品問題產(chǎn)品召回制度，承擔(dān)食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)縣食品藥品安全委員會(huì)日常工作。

（三）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。組織開展食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作，收集上報(bào)食品安全信息。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)及餐飲行政許可管理。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)食品安全保障工作。

（四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。實(shí)施藥品和醫(yī)療器器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。負(fù)責(zé)藥品零售使用和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)的許可（備案）、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查、處罰。負(fù)責(zé)藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告的管理工作。負(fù)責(zé)疫苗配送、存儲(chǔ)質(zhì)量管理。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。參與重大質(zhì)量事故調(diào)查。實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查相關(guān)工作。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)本局管轄或市局授權(quán)、委托范圍內(nèi)的特種設(shè)備行政許可工作，負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)接受特種設(shè)備安裝、改造、維修的開工告知，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故情況核實(shí)、報(bào)告和按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行調(diào)查并依法處理。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作。

（八）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。依法或根據(jù)總局、市局授權(quán)，開展各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)工作。承擔(dān)市場(chǎng)主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作。

（九）負(fù)責(zé)推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。承擔(dān)本轄區(qū)市場(chǎng)主體信用信息歸集工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。建立違法失信企業(yè)名錄庫(kù)，推進(jìn)建立對(duì)失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)合同行政監(jiān)督管理。依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（十一）負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。指導(dǎo)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，組織開展消費(fèi)維權(quán)工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。指導(dǎo)消費(fèi)教育，引導(dǎo)健康消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。指導(dǎo)縣消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。推行法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞、溯源工作。依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查，監(jiān)督計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和監(jiān)督商品量、市場(chǎng)計(jì)量行為，負(fù)責(zé)能源計(jì)量工作和產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、水效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)商品條碼工作，標(biāo)準(zhǔn)化信息管理工作。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)工作。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

（十五）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)工作。貫徹落實(shí)國(guó)家和全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)市建設(shè)的相關(guān)政策。擬訂并組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。組織實(shí)施強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)的管理政策和措施。

（十六）負(fù)責(zé)開展市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作，具體執(zhí)法交由相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，并以部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（十七）協(xié)助指導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位黨建工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

2．深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場(chǎng)主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度以及經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

4．加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工?？h經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌微型企業(yè)培育發(fā)展，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)微型企業(yè)登記注冊(cè)和日常監(jiān)管。

2．與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全生產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與縣衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)或接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)得出不安全結(jié)論的食品，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。