長春市市場監(jiān)督管理局雙陽分局機(jī)關(guān)簡介
一、主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)轄區(qū)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（三）負(fù)責(zé)市場主體登記注冊。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。
（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理轄區(qū)市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。指導(dǎo)轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)轄區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。推動(dòng)轄區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。負(fù)責(zé)轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，配合開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查和重大質(zhì)量事故調(diào)查處理。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。開展特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測管理。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。落實(shí)國家認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測管理制度，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查。
（八）負(fù)責(zé)轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法監(jiān)督管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)代碼、條碼監(jiān)管工作。
（九）負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理。組織開展對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。參與轄區(qū)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)和食品安全事件應(yīng)急處置及調(diào)查處理工作。落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度，并開展相關(guān)監(jiān)督檢查。
（十）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。
（十一）負(fù)責(zé)轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)。貫徹落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。負(fù)責(zé)轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查。
（十二）負(fù)責(zé)轄區(qū)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)宣傳工作。
（十三）依法組織實(shí)施相關(guān)行政許可和備案。完善審批服務(wù)便利化措施，并組織實(shí)施。
（十四）按照“三個(gè)必須”要求，承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作。
（十五）完成市市場監(jiān)管局交辦的其他任務(wù)。
（十六）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，對標(biāo)國際提高市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。
2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度和“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴(yán)守安全底線，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。依職責(zé)權(quán)限完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗(yàn)、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化水平。配合落實(shí)追溯體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)信用監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能。
5.提高服務(wù)水平。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，完善審批服務(wù)便利化措施，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)合法權(quán)益環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（十七）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與省藥品監(jiān)督管理部門的有關(guān)職責(zé)分工。省藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰,以及藥品批發(fā)許可、零售連鎖總部許可、互聯(lián)網(wǎng)銷售第三方平臺(tái)備案及檢查和處罰。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。
2.與公安部門的有關(guān)職責(zé)分工。公安部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理方面犯罪案件偵查工作。市場監(jiān)督管理部門與公安部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
3.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和畜牧業(yè)管理部門的有關(guān)職責(zé)分工。（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、畜牧業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)督管理部門管理。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和畜牧業(yè)管理部門負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）市場監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和畜牧業(yè)管理部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
4.與衛(wèi)生健康部門的有關(guān)職責(zé)分工。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，會(huì)同市場監(jiān)督管理等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。衛(wèi)生健康部門對通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢查和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向市場監(jiān)督管理等部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市場監(jiān)督管理等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提出建議。衛(wèi)生健康部門參與食品安全事故應(yīng)急處理，組織開展對食品安全事故相關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查，形成食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。市場監(jiān)督管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康部門建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
5.與商務(wù)部門的有關(guān)職責(zé)分工。商務(wù)部門負(fù)責(zé)擬訂餐飲服務(wù)、酒類和藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策。市場監(jiān)督管理部門在餐飲服務(wù)食品安全、酒類和藥品流通監(jiān)督管理中，配合執(zhí)行餐飲服務(wù)、酒類和藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、檔案、保密、財(cái)務(wù)、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急管理工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管科技和信息化建設(shè)。
(二)黨委辦公室（人事科）。負(fù)責(zé)分局機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)黨建工作。承擔(dān)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、工資福利和教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)離退休干部和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作。
（三）法制科（綜合協(xié)調(diào)科）。承擔(dān)依法依規(guī)規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。承擔(dān)相關(guān)行政處罰案件的審核、聽證工作。承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管行政執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)合法性審查，全面推進(jìn)依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。負(fù)責(zé)市場監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)宣傳工作。
（四）行政審批辦公室。根據(jù)國家和省、市關(guān)于市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)市場監(jiān)督管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘查、論證、審核、上報(bào)等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)完善審批服務(wù)便利化措施，并組織實(shí)施。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。
（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科。負(fù)責(zé)轄區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)“12315”網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和投訴舉報(bào)咨詢的受理、處理及數(shù)據(jù)匯總分析、管理使用工作。開展轄區(qū)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)環(huán)境評價(jià)工作。指導(dǎo)消費(fèi)教育，引導(dǎo)健康消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)升級。指導(dǎo)轄區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作。
（六）市場監(jiān)管一科。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織開展對經(jīng)濟(jì)合同、廣告、生產(chǎn)要素、違法直銷、傳銷、知識產(chǎn)權(quán)、價(jià)格及市場主體登記注冊行為等的監(jiān)督檢查，協(xié)助查處相關(guān)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)運(yùn)用，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。指導(dǎo)轄區(qū)廣告業(yè)發(fā)展。
（七）市場監(jiān)管二科。負(fù)責(zé)轄區(qū)質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測管理以及標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)推動(dòng)轄區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，配合開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查和重大質(zhì)量事故調(diào)查處理。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。開展特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。落實(shí)國家認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測管理制度，組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查。依法監(jiān)督管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)代碼、條碼監(jiān)管工作。
（八）市場監(jiān)管三科。負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全監(jiān)督管理。組織開展對食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)隱患排查治理機(jī)制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。參與轄區(qū)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)和食品安全事件應(yīng)急處置及調(diào)查處理工作。落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度，并開展相關(guān)監(jiān)督檢查。
（九）市場監(jiān)管四科。按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。
機(jī)關(guān)黨組織按黨章和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
分局對應(yīng)轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一規(guī)范為長春市市場監(jiān)督管理局××分局××市場監(jiān)督管理所（以下簡稱市場監(jiān)管所）。市場監(jiān)管所為派出分局下設(shè)行政機(jī)構(gòu)，均為正科級，負(fù)責(zé)轄區(qū)具體市場監(jiān)管工作。設(shè)8個(gè)市場監(jiān)管所：云山、山河、奢嶺、平湖、太平、齊家、鹿鄉(xiāng)、雙營子市場監(jiān)管所。
分局行政編制145名，設(shè)局長1名，副局長4名。科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)26名，其中，正職17名，副職9名（不含兼職）。機(jī)關(guān)工勤編制11名。
三、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工
劉曉光 局長
負(fù)責(zé)分局全面工作。
張殿奎 副局長
協(xié)助局長分管行政管理、信息化建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、財(cái)務(wù)審計(jì)和政策法規(guī)等工作。分管辦公室、財(cái)務(wù)室、法制科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、消費(fèi)者協(xié)會(huì)。分管雙營子市場監(jiān)督管理所、太平市場監(jiān)督管理所。
聞景強(qiáng) 副局長
協(xié)助局長分管藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)合同、廣告、價(jià)格、市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管等工作。分管市場監(jiān)管一科、市場監(jiān)管四科、價(jià)格監(jiān)管辦公室。分管平湖市場監(jiān)督管理所、齊家市場監(jiān)督管理所。
池海平 副局長
協(xié)助局長分管綜合行政執(zhí)法、質(zhì)量發(fā)展、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證管理、檢驗(yàn)測試、組織建設(shè)、隊(duì)伍和基層建設(shè)等工作。分管市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心、市場監(jiān)管二科、長春市雙陽區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（吉林省鹿產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）、長春市雙陽區(qū)衡器檢定測試所、黨群工作辦公室（人事科）、特種設(shè)備安全監(jiān)察辦公室。分管云山市場監(jiān)督管理所、山河市場監(jiān)督管理所。
孟繁榮 副局長
協(xié)助局長分管市場準(zhǔn)入、信用監(jiān)管和食品安全監(jiān)督管理等工作。分管行政審批辦公室、市場監(jiān)管三科、信用監(jiān)管辦公室、快檢中心。分管鹿鄉(xiāng)市場監(jiān)督管理所、奢嶺市場監(jiān)督管理所。
潘長順 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全面工作。
趙印波 一級調(diào)研員
協(xié)助池海平副局長抓專項(xiàng)工作。協(xié)助分管黨群工作辦公室（人事科）、特種設(shè)備安全監(jiān)察辦公室工作。
四、聯(lián)系方式
負(fù)責(zé)人姓名：劉曉光
