西安市長安區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。落實國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準，實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實施市場監(jiān)管工作規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責指導全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作；負責食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械和化妝品等相關(guān)行政審批工作；制訂并落實支持服務新經(jīng)濟、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式行業(yè)主體的發(fā)展措施；研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，建立市場主體信息公示和共享機制，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負責全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處市場違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為；組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣行為；監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；組織查處虛假違法廣告、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；承擔消費者權(quán)益保護及12315消費者申訴舉報中心網(wǎng)絡體系建設工作，指導區(qū)消費者保護組織開展消費維權(quán)工作；依法實施合同行政監(jiān)督管理，組織查處合同違法行為；管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為；承擔區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作。

（五）負責公平競爭審查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度；委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。

（六）負責知識產(chǎn)權(quán)保護工作。實施嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施；推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設；指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；組織指導知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外保護工作；實施鼓勵新經(jīng)濟、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策；負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。

（七）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施推進質(zhì)量發(fā)展的措施辦法；承擔統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設施協(xié)同服務及應用工作；按規(guī)定權(quán)限組織重大質(zhì)量事故調(diào)查；貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度；承擔產(chǎn)品防偽的相關(guān)工作。

（八）負責產(chǎn)品商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。按規(guī)定開展產(chǎn)品商品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作；開展產(chǎn)品商品質(zhì)量分類監(jiān)管。

（九）負責特種設備安全監(jiān)督管理。按照國務院批準的《特種設備目錄》綜合管理全區(qū)特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制訂有關(guān)食品安全的措施辦法并組織實施；負責食品安全應急體系建設，組織開展重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況；建立健全食品安全重要信息直報制度并組織實施和監(jiān)督檢查；推動健全食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十一)負責食品、保健品安全監(jiān)督管理。推動落實街道負總責和食品生產(chǎn)經(jīng)營者負主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；依法組織實施保健品、特殊食品安全管理；負責組織、監(jiān)督、指導重大活動食品安全保障工作；負責食鹽市場安全監(jiān)督管理，指導監(jiān)督協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。

（十二)負責藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法；負責建立藥品、化妝品不良反應及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測工作；監(jiān)督實施問題藥品、醫(yī)療器械、化妝品召回處置制度；貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師相關(guān)制度。

（十三）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，組織實施國家及地方計量法律法規(guī)，依法監(jiān)管商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術(shù)機構(gòu)。

（十四）負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹國家標準，依法指導和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準相關(guān)工作；組織制訂并實施標準化激勵辦法，規(guī)范標準化活動；協(xié)調(diào)參與制訂國際標準、采用國際標準工作。

（十五）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作；貫徹執(zhí)行認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度；促進認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展；配合推進檢驗檢測機構(gòu)改革。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、應急管理和新聞宣傳工作。

（十七）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，推行商事登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦、注銷程序和時間。

2.大力推進質(zhì)量提升。促進全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及缺陷產(chǎn)品召回制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際標準和國內(nèi)先進標準，提高我區(qū)標準制訂的整體水平，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法機制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機制建設。

5.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理系統(tǒng)政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線等投訴舉報平臺，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.嚴守安全底線。依法加強食品藥品安全、特種設備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（十九）職責分工。

1.與區(qū)投資合作和商務局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局負責商品交易市場（批發(fā)市場）、農(nóng)貿(mào)市場等流通市場經(jīng)營主體和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序職責；負責餐飲服務和藥品、酒類、食鹽市場的安全監(jiān)督管理。區(qū)投資合作和商務局負責食鹽生產(chǎn)加工行業(yè)管理；負責制訂商貿(mào)流通市場體系建設規(guī)劃，負責商品交易市場（批發(fā)市場）、農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)發(fā)展，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設、提升改造及工程安全進行監(jiān)管；負責擬訂餐飲服務和藥品、酒類、食鹽流通發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔食鹽市場供應管理職責。

2.與公安長安分局的有關(guān)職責分工。區(qū)市場監(jiān)管局與公安長安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的職責分工。

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。

（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)藥、肥料、獸藥、畜牧業(yè)飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用監(jiān)管。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督。

（5）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與區(qū)衛(wèi)生健康局的職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估和食品安全標準等相關(guān)工作。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全評估的，應當及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結(jié)果,對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)管局應當立即采取處置措施。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。