西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

西安市蓮湖區(qū)市場監(jiān)督管理局是西安市蓮湖區(qū)機構(gòu)改革組建的新部門，為西安市蓮湖區(qū)人民政府工作部門。

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，貫徹實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織開展全區(qū)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。制定支持服務(wù)新經(jīng)濟、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)行業(yè)主體的發(fā)展措施并組織實施。研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息。依法建立市場主體信息公示和共享機制，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織開展市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）綜合執(zhí)法工作。開展市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。承擔(dān)區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理全區(qū)市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處虛假違法廣告、無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。承擔(dān)指導(dǎo)消費者權(quán)益保護及12315消費者申訴舉報中心網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作，指導(dǎo)全區(qū)消費者權(quán)益保護組織開展消費維權(quán)工作。依法實施合同行政監(jiān)督管理，查處合同違法行為。管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。承擔(dān)區(qū)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（五）負(fù)責(zé)公平競爭審查工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依委托開展壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作。承擔(dān)區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。

（六）負(fù)責(zé)促進知識產(chǎn)權(quán)運用。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)運用和規(guī)范交易的政策措施，開展知識產(chǎn)權(quán)工作的國際合作與交流活動，配合協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。配合實施知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導(dǎo)和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。落實國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)相關(guān)各項工作。

（七）負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)保護工作。貫徹落實嚴(yán)格保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。開展知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護工作。貫徹落實鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。

（八）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施推進質(zhì)量發(fā)展的措施辦法。承擔(dān)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作，按規(guī)定權(quán)限組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度。承擔(dān)產(chǎn)品防偽的相關(guān)工作。承擔(dān)區(qū)質(zhì)量強市工作推進委員會辦公室日常工作。

（九）負(fù)責(zé)產(chǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)開展產(chǎn)商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。開展產(chǎn)商品質(zhì)量分類監(jiān)管。

（十）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理全區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施有關(guān)食品安全的措施辦法。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，開展重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度并組織實施和監(jiān)督檢查。推動健全食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作。

（十二）負(fù)責(zé)食品、保健品安全監(jiān)督管理。推動落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。依法組織實施保健品、特殊食品安全管理。負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)重大活動食品安全保障工作。負(fù)責(zé)食鹽市場安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食鹽行政執(zhí)法工作。

（十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和使用質(zhì)量管理辦法。負(fù)責(zé)建立藥品、化妝品不良反應(yīng)及醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測和處置工作。實施問題產(chǎn)品召回和處置制度。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師相關(guān)制度。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位，配合實施社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實國家及地方計量法律法規(guī)，依法監(jiān)管商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術(shù)機構(gòu)。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。依法監(jiān)督檢查團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。協(xié)調(diào)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。歸口管理統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼和標(biāo)識工作。承擔(dān)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。貫徹執(zhí)行認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理制度。促進認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。配合推進檢驗檢測機構(gòu)改革。

（十七）負(fù)責(zé)全區(qū)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、應(yīng)急管理和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）擬訂全區(qū)重大動物疫病防治措施，依法監(jiān)督管理動物疫病防治工作；擬訂全區(qū)重大動物疫病控制和撲滅計劃并組織實施；負(fù)責(zé)全區(qū)動物衛(wèi)生工作，組織動物及動物產(chǎn)品檢驗檢疫、獸藥殘留監(jiān)控、動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)獸醫(yī)診療機構(gòu)及牲畜屠宰的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)全區(qū)飼料、農(nóng)獸藥的質(zhì)量監(jiān)測管理。

（十九）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。

1.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，加快推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，推行商事登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦、注銷的程序和時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

2.大力推進質(zhì)量提升。促進全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，貫徹落實產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及缺陷產(chǎn)品召回制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，提高全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定的整體水平，配合加快“標(biāo)準(zhǔn)立市”戰(zhàn)略實施，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種制度和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法機制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機制建設(shè)。

5.完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線等投訴舉報平臺，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的服務(wù)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十一）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與區(qū)工業(yè)信息化和交通局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽市場安全監(jiān)督管理。區(qū)工業(yè)信息化和交通局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)加工行業(yè)管理。

2.與公安蓮湖分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與公安蓮湖分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。區(qū)衛(wèi)生健康局會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)立即組織進行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時向區(qū)市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品,區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)商品交易市場（批發(fā)市場）、農(nóng)貿(mào)市場等流通市場經(jīng)營主體和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔(dān)依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的職責(zé)；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)和藥品、酒類、食鹽市場的安全監(jiān)督管理。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)制定商貿(mào)流通市場體系建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)商品交易市場（批發(fā)市場）、農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)發(fā)展，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點建設(shè)、提升改造及工程安全進行監(jiān)管；負(fù)責(zé)貫徹落實餐飲服務(wù)和藥品、酒類、食鹽流通發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔(dān)食鹽市場供應(yīng)管理職責(zé)。