新鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年1月31日上午，新鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局揭牌成立，標(biāo)志著新鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性一步，全縣市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展邁進(jìn)了新時(shí)代。

根據(jù)《中共新鄉(xiāng)縣委 新鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》(新發(fā)(2014)7號(hào))精神，設(shè)立新鄉(xiāng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為縣政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)調(diào)整的職責(zé)

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局。

(二)承接的職責(zé)

拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動(dòng)備案職責(zé)。

(三)改革工商登記制度

推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，清理工商登記前置審批事項(xiàng)，由先證后照改為先照后證，市場(chǎng)主體向工商行政管理部門申請(qǐng)登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并在名稱、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、經(jīng)營(yíng)范圍等方面放寬工商登記條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹實(shí)施國(guó)家和省、市有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作，擬訂全縣工商行政管理有關(guān)政策和措施并組織實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)縣級(jí)權(quán)限內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。

(三)承擔(dān)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、依法規(guī)范和維護(hù)全縣各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理有關(guān)市場(chǎng)交易行為。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量，組織開展商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)受理、處理及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

(五)負(fù)責(zé)依法查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。

(六)負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)主體信用分類管理、信用信息公示和信用監(jiān)督管理工作，承擔(dān)企業(yè)年度報(bào)告信息公示和企業(yè)年度信用抽檢工作。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

(八)負(fù)責(zé)規(guī)范直銷行為與打擊傳銷活動(dòng)，組織查處傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)。

(九)負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處違反商標(biāo)使用規(guī)定和侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為;調(diào)解處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜。保護(hù)馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志，擬定實(shí)施全縣商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。

(十)指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)依法組織查處廣告違法案件。

(十一)依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

(十二)負(fù)責(zé)研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)管理信息、商標(biāo)、廣告相關(guān)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

(十三)負(fù)責(zé)全縣私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。

(十四)承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣工商行政管理局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)辦公室。負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要保密、文書檔案、政務(wù)信息、督查、信訪、平安建設(shè)和綜合治理、統(tǒng)計(jì)等工作;負(fù)責(zé)全系統(tǒng)思想政治教育和干部培訓(xùn)，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和下屬單位黨群工作以及離退休干部工作。承擔(dān)全系統(tǒng)與各宣傳媒體的服務(wù)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)重要工作新聞和宣傳報(bào)道工作，指導(dǎo)系統(tǒng)開展重大宣傳活動(dòng)。

(二)法制股。負(fù)責(zé)對(duì)以本機(jī)關(guān)名義印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;指導(dǎo)全縣工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)本局行政處罰案件的核審工作;負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法聽證工作;承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作;負(fù)責(zé)本單位普法工作。

(三)注冊(cè)登記股。擬訂全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)的具體措施，組織、指導(dǎo)全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊(cè)事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作;查處違反登記管理法規(guī)的行為，負(fù)責(zé)牽頭查處取締無照經(jīng)營(yíng);負(fù)責(zé)承擔(dān)登記注冊(cè)信息分析、應(yīng)用工作;根據(jù)上級(jí)創(chuàng)業(yè)人才規(guī)劃工作安排，做好創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展有關(guān)工作。

(四)監(jiān)督管理股。擬定全縣規(guī)范市場(chǎng)秩序的具體措施;承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作，監(jiān)督管理有關(guān)市場(chǎng)交易行為;組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為;負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，承擔(dān)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為監(jiān)督管理工作;組織開展市場(chǎng)專項(xiàng)治理及掃黃打非工作。擬定全縣商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理具體措施并組織實(shí)施，擬定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略;負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，保護(hù)馳名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志;查處違反商標(biāo)使用規(guī)定和侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為，指導(dǎo)中國(guó)馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、新鄉(xiāng)市知名商標(biāo)的申報(bào)，指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展，組織對(duì)廣告活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)測(cè)全縣各類媒體媒介廣告發(fā)布情況，承擔(dān)廣告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用工作，查處虛假?gòu)V告等違法行為，指導(dǎo)廣告行業(yè)組織的工作。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管股。擬定全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用信息公示和信用監(jiān)督管理的具體措施，承擔(dān)信用信息公示和公示信息抽查工作，組織開展企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告信息公示和審查工作;建立健全企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度;負(fù)責(zé)企業(yè)個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用狀況評(píng)價(jià)工作，承擔(dān)全縣、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社企業(yè)信用信息分析和公開工作。擬定全縣網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的具體措施;承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的工作，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體的信用分類管理;承擔(dān)全縣網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)工作，查處全縣網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)案件，承辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)重大案件。

(六)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)股。擬定全縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的管理制度和具體措施，并組織實(shí)施;承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理及抽查檢驗(yàn)工作;組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。

(七)人事股。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)和外事工作;指導(dǎo)系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)和開展精神文明建設(shè)活動(dòng)。承辦全縣工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)事項(xiàng)。

(八)財(cái)務(wù)股。擬訂全縣工商行政管理發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)及財(cái)務(wù)計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理及政府采購(gòu)工作;負(fù)責(zé)系統(tǒng)專項(xiàng)資金分配、票據(jù)管理、執(zhí)法裝備和基本建設(shè)等工作;負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作;承擔(dān)罰沒款的收繳入庫(kù)、基本建設(shè)資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。

四、人員編制

新鄉(xiāng)縣工商行政管理局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級(jí)，行政編制為22名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名;股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

五、直屬單位與派出機(jī)構(gòu)

(一)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣經(jīng)濟(jì)檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法查處管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)違法案件，承辦省、市交辦的案件。承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動(dòng);查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、販私、違法直銷和傳銷等經(jīng)濟(jì)違法案件，協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動(dòng)。機(jī)構(gòu)規(guī)格為副科級(jí)，行政編制15名。其中：大隊(duì)長(zhǎng)1名，副大隊(duì)長(zhǎng)2名。

(二)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局12315投拆中心。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)的受理、處理工作，承擔(dān)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)業(yè)務(wù)應(yīng)用工作;負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴和群眾舉報(bào)的經(jīng)濟(jì)案件的快速分流、跟蹤、督查和處理結(jié)果的反饋;匯總、分析、管理和使用消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)數(shù)據(jù)，及時(shí)提供消費(fèi)預(yù)警信息;負(fù)責(zé)重大突發(fā)性損害消費(fèi)者合法權(quán)益事件的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦反饋工作。機(jī)構(gòu)規(guī)格為股級(jí)，行政編制3名，其中：主任1名。

(三)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局下設(shè)5個(gè)派出機(jī)構(gòu)。分別為小冀工商分局、七里營(yíng)工商分局、開發(fā)區(qū)工商所、大召營(yíng)工商所、朗公廟工商所。機(jī)構(gòu)規(guī)格均為副科級(jí)，核定行政編制各10名。其中：分局(所)長(zhǎng)各1名，副分局(所)長(zhǎng)各2名。

負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法規(guī)范和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，查處取締無照經(jīng)營(yíng);負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量，組織開展商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、投訴、舉報(bào)受理、處理及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體信用分類管理、信用信息公示和信用監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng);對(duì)管轄范圍的廣告發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)督管理;指導(dǎo)管轄范圍市場(chǎng)主體正確申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，并對(duì)其商標(biāo)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理;保護(hù)馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志，負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng);依法監(jiān)督檢查管轄范圍經(jīng)濟(jì)合同的訂立及履行，調(diào)解經(jīng)濟(jì)合同糾紛;承辦縣局交辦的其他事項(xiàng)。

六、其他事項(xiàng)

(一)與縣食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)分工。工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進(jìn)行檢查，對(duì)違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門通報(bào)并提出處理建議，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。兩部門要建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

(二)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。