扶溝縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

扶溝縣市場監(jiān)督管理局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)《中共周口市委辦公室、周口市人民政府辦公室關于印發(fā)〈扶溝縣機構改革方案〉的通知》周辦文〔2019〕8號，制定本規(guī)定。

第二條  扶溝縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉變。

（一）大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善政府質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度；對標國際、國內提高市內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

（二）深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深入推進“證照分離”改革，推動“照后減證”，大力壓縮企業(yè)開辦時間。推廣商事登記全程電子化，推進市場主體準入到退出全過程便利化。減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）嚴守安全底線。依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險。

（四）加強事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

（五）提高服務水平。整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品舉報等專線。加強12315指揮平臺建設。主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（六）完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期管理制度，強化全過程質量安全風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強信用監(jiān)管，按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。推進追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全有效，滿足新時代公眾用藥用械用妝需求。

第四條  扶溝縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央、省委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實市委和縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。組織實施市場監(jiān)督管理有關政策、法律和規(guī)章，制定有關政策、標準，組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設。組織查處重大復雜案件和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調工作。規(guī)范全縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。根據(jù)授權，承擔相關反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場經營和交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導全縣價格監(jiān)督檢查工作。指導全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。擬訂全縣消費者權益保護的具體措施，指導扶溝縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（六）負責全縣宏觀質量管理。擬訂并實施質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大產品質量事故調查，貫徹落實缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（七）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責全縣工業(yè)產品生產許可管理。負責全縣纖維質量監(jiān)督工作。

（八）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織指導特種設備安全事故調查工作。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織擬訂全縣食品安全政策措施并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋全縣食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。

（十一）組織開展全縣食品及相關產品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全縣特殊食品生產許可、備案和監(jiān)督管理。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量抽查檢驗，定期發(fā)布質量公告，監(jiān)督實施問題產品召回和處置。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)。依法承擔地方標準組織制定工作。依法協(xié)調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。管理全縣商品條碼工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。擬訂全縣檢驗檢測工作制度并組織實施，推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調全縣認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負責全縣知識產權監(jiān)督管理和保護運用。擬訂實施知識產權創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的政策、規(guī)劃。建設完善知識產權保護體系、公共服務體系、指導商標專利執(zhí)法，保護知識產權，促進知識產權創(chuàng)造和運用。

（十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十八）負責促進全縣非公經濟發(fā)展，指導、協(xié)調全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十九）負責全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理及標準管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)及鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。負責監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范。配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度。

（二十）負責全縣藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。

（二十一）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應急管理工作。

（二十二）依授權負責全縣執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，指導監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（二十三）負責擬訂全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，開展全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳教育培訓、隊伍建設、對外交流與合作。推進檢驗檢測能力、信息化和信用體系建設。

（二十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十五）有關職責分工

1.與扶溝縣公安局的有關職責分工。扶溝縣市場監(jiān)督管理局與扶溝縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與扶溝縣農業(yè)農村局有關職責分工。扶溝縣農業(yè)農村局負責食用農產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由扶溝縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理；扶溝縣農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與扶溝縣衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同扶溝縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。扶溝縣衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向扶溝縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，扶溝縣市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。扶溝縣市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向扶溝縣衛(wèi)生健康委員會提出建議。扶溝縣市場監(jiān)督管理局會同扶溝縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與扶溝縣商務局的有關職責分工。扶溝縣商務局負責與經貿相關的知識產權對外談判、合作磋商和立場協(xié)調，負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策等工作。扶溝縣市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調涉外知識產權事宜，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。