阜康市財政局

根據(jù)自治州黨委辦公室、自治州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<阜康市機構(gòu)改革方案>的通知》（昌州黨辦字〔2019〕6號）和市黨委辦公室、市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于<阜康市機構(gòu)改革方案>的實施意見》（阜黨辦〔2019〕18號），阜康市財政局（以下簡稱市財政局）是市人民政府工作部門，為正科級，對外加掛市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牌子。市財政局貫徹落實黨中央關(guān)于財政工作和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署以及自治區(qū)、自治州黨委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂市財政發(fā)展中長期財政規(guī)劃并組織實施；分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定有關(guān)綜合經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施地方經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；制定調(diào)節(jié)收入分配的財政稅收政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政稅收政策。

（二）承擔全市各項財政收支管理責任、負責編制阜康市預決算草案并組織執(zhí)行，審查、批復部門預算，受市人民政府委托、向市人民代表大會報告全市預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算和預算變更事項；組織制定經(jīng)費開支標準、定額、年度預算，負責審核批復預算部門（單位）的年度財政預決算。

（三）按管理權(quán)限擬訂減免稅上報事項和對全市預算影響較大的臨時和特殊的地方稅減免事項；負責政府非稅收入和政府性基金管理；參與擬訂行政事業(yè)性收費標準；監(jiān)管財政票據(jù)；貫徹執(zhí)行彩票管理政策和辦法，按規(guī)定管理彩票資金。

（四）負責執(zhí)行國庫管理制度、國庫集中支付制度，監(jiān)督管理國庫資金繳撥使用。研究制定市政府采購管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行；研究制定政府購買服務制度并組織實施；管理全市財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作。

（五）貫徹落實國家有關(guān)金融宏觀調(diào)控政策，研究提出促進地方金融發(fā)展的財政政策措施。負責國有金融資本集中統(tǒng)一管理；負責擬訂全市統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度；依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責；擬訂和執(zhí)行地方政府性債務管理辦法，按規(guī)定開展地方政府債券管理工作；管理國債資金，防范財政風險；負責管理政府外債，組織實施外國政府、國際金融組織貸款項目和審核、申報、轉(zhuǎn)貸、簽訂貸款協(xié)定、財務會計核算、提款報賬、還本付息等資金管理工作。

（六）參與擬訂市人民政府建設投資的有關(guān)政策，執(zhí)行基本建設財務管理制度，負責中央和區(qū)、州、市政府性投資項目財政資金管理工作；貫徹執(zhí)行市政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)政策制度，承擔相關(guān)規(guī)范管理工作；承擔有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。管理各項扶貧資金。

（七）貫徹執(zhí)行國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針政策，制定阜康市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策、制度并組織實施，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置監(jiān)督審核職責；牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告，擬訂和執(zhí)行需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（八）會同有關(guān)部門管理各級財政補助、財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生資金；參與社會保障制度的改革和制度、辦法的研究制定，會同有關(guān)部門研究擬訂市社會保障資金（基金）的財務制度和管理辦法，并組織實施。

（九）負責審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算辦法，收取阜康市企業(yè)國有資本收益；組織實施企業(yè)財務制度。

（十）管理和指導全市會計工作、加強會計監(jiān)督，規(guī)范會計行為，組織執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，制定補充規(guī)定并貫徹執(zhí)行；保障會計資料的真實完整。組織和管理會計人員的業(yè)務培訓；依法管理資產(chǎn)評估工作；指導和管理社會審計。

（十一）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行；反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；貫徹落實財政績效管理相關(guān)政策制度，組織指導全市預算績效管理工作；組織實施專項資金績效考核工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施。

（十二）根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理并制定有關(guān)制度，指導所監(jiān)管企業(yè)法律顧問和法治國企建設工作。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導任期經(jīng)營目標、考核標準等；完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行經(jīng)濟責任、政治責任、穩(wěn)定責任、社會責任。

（十三）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，履行所監(jiān)管企業(yè)黨建工作的日常管理職責。通過法定程序，按照干部管理權(quán)限對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員進行考核、任免并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲。

（十四）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。依法向阜康市人民政府報告所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管運營情況。負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理，提出所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施和監(jiān)督檢查；指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結(jié)構(gòu)。組織實施改組（組建）國有資本投資、運營公司，指導企業(yè)開展國有資本投資運營；按照“政企分開、政資分開、政事分開”的要求，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關(guān)管理制度和辦法，承辦所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。根據(jù)監(jiān)管清單，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大項目投資、重大資產(chǎn)處置等事項；督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及交易行為；負責所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失；依法對園區(qū)管理委員會企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

(十五）制定財政干部教育規(guī)劃；組織全市財政干部的教育工作；負責財政宣傳和財政信息工作；負責市財政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃并組織實施。

（十六）完成市黨委、市人民政府交辦的其他任務。