喀什地區(qū)應(yīng)急管理局

喀什地區(qū)應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《喀什地區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號(hào))和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關(guān)于<喀什地區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案>的實(shí)施意見(jiàn)》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號(hào)），制定本規(guī)定。
第二條  地區(qū)應(yīng)急管理局是行署工作部門，為正縣級(jí)。
第三條  地區(qū)應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的方針政策、決策部署以及地委工作要求，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:
（一）負(fù)責(zé)地區(qū)應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)各縣（市）、各部門應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）組織編制應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)類規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。
（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制本地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立地區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)編制和落實(shí)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度,健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援,承擔(dān)地區(qū)應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助地委、行署組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接,銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)組織消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),管理指揮地區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，指導(dǎo)各縣（市）及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（八）負(fù)責(zé)消防管理工作，指導(dǎo)縣（市）消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。
（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配自治區(qū)、地區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各縣（市）人民政府和地區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
（十二）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。
（十四)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施,會(huì)同地區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。
（十五）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)地區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展應(yīng)急管理方面的對(duì)外合作與交流。
（十六）完成地委、行署交辦的其他任務(wù)。
（十七）職能轉(zhuǎn)變。地區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高地區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
（十八）有關(guān)職責(zé)分工。
1．與地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。
（1）地區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練；按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)地區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助地委、行署組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局、氣象局和地震局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。
（2）地區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
（3）地區(qū)水利局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。
（4）各縣（市）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及地區(qū)水利局防汛抗旱的有關(guān)要求，執(zhí)行地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指令。
（5）地區(qū)林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。
（6）地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請(qǐng)地區(qū)應(yīng)急管理局，以地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2．與地區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局在救災(zāi)物資儲(chǔ)備方面的職責(zé)分工。
（1）地區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同地區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局等部門確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。
（2）地區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)地區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
第四條  地區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):
（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、重要文稿起草以及后勤保障等工作；組織開展應(yīng)急管理方面的對(duì)外合作與交流；負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。
（二）政策法規(guī)和宣教科。承擔(dān)相關(guān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、聽(tīng)證、案件審查等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的人事、黨群、紀(jì)檢監(jiān)察等工作；指導(dǎo)地區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的離退休干部工作；組織指導(dǎo)落實(shí)注冊(cè)安全工程師制度；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)地區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練和所屬培訓(xùn)基地建設(shè)及管理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及相關(guān)考核工作；組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、災(zāi)情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識(shí)普及工作。
（三）應(yīng)急管理科。負(fù)責(zé)應(yīng)急體系建設(shè)，組織編制地區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案并負(fù)責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作；指導(dǎo)地區(qū)和各縣市及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)；推動(dòng)應(yīng)急重點(diǎn)工程和避難設(shè)施建設(shè)；承擔(dān)科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制；擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺(tái)建設(shè)工作。
（四）防災(zāi)減災(zāi)科。建立地區(qū)重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估論證機(jī)制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；承擔(dān)地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)相關(guān)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，承擔(dān)地區(qū)抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)工作；承擔(dān)地區(qū)應(yīng)對(duì)較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。
（五）救援和物資保障科。承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)自治區(qū)和地區(qū)救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助。
（六）火災(zāi)和防汛抗旱科。負(fù)責(zé)消防管理工作；督促落實(shí)消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作；承擔(dān)地區(qū)森林、草原防滅火指揮部相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)地區(qū)防汛抗旱總指揮部相關(guān)工作。
（七）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科。負(fù)責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作；負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。
（八）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。負(fù)責(zé)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作；依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔(dān)安全生產(chǎn)巡查的組織實(shí)施具體工作，協(xié)調(diào)地區(qū)安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等工作；承擔(dān)安全生產(chǎn)工作考核的組織實(shí)施工作；承擔(dān)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作；依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。
第五條  地區(qū)應(yīng)急管理局行政編制21名，其中：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。
機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制2名。
第六條  地區(qū)地震局、地區(qū)護(hù)林防火辦公室、地區(qū)防汛抗旱辦公室承擔(dān)的行政職能劃歸地區(qū)應(yīng)急管理局。
第七條  地區(qū)應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定具體解釋工作由地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由地委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。