涉縣行政審批局(政務(wù)服務(wù)管理辦公室)

一、機(jī)關(guān)職能

第一條 根據(jù)《中共邯鄲市委辦公廳邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈涉縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（邯辦文〔2019〕6號），制定本規(guī)定。

第二條 涉縣行政審批局（簡稱縣行政審批局）為縣政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級，加掛縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。

第三條 貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)管理工作的方針政策和決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對行政審批制度改革和政務(wù)服務(wù)管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?？h行政審批局的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易管理、社會信用體系建設(shè)、群眾服務(wù)熱線等方面的方針政策、法律法規(guī)和決策部署，擬訂我縣相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件，制定縣行政審批局各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法，并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)規(guī)范全縣行政審批和政務(wù)服務(wù)行為，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制；負(fù)責(zé)對行政許可、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時限，并對辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦；協(xié)調(diào)解決進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)辦理中存在的相關(guān)問題。

（三）負(fù)責(zé)縣本級劃轉(zhuǎn)縣行政審批局的涉及投資項(xiàng)目、市場服務(wù)、公共事務(wù)、社會事務(wù)、城市管理、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)的審批工作，并對審批行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心各部門行政審批工作的規(guī)范、管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接、溝通、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)“中介超市”管理工作。

（五）組織協(xié)調(diào)全縣“放管服”改革工作。指導(dǎo)、督促貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)于“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔(dān)縣推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣行政審批制度改革工作。建立健全縣行政審批管理體系；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的行政審批、政務(wù)服務(wù)管理平臺建設(shè)工作；推進(jìn)簡政放權(quán)，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)；協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作；承擔(dān)縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（七）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣政務(wù)服務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能；負(fù)責(zé)建立和完善全縣政務(wù)服務(wù)體系；負(fù)責(zé)推進(jìn)審批服務(wù)便民化；指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

（八）承擔(dān)縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會日常工作。負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理；會同有關(guān)行政監(jiān)督部門擬訂公共資源交易市場規(guī)則和制度，編制公共資源交易項(xiàng)目目錄，規(guī)范各類公共資源交易活動。

（九）統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，構(gòu)建全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，形成管理機(jī)構(gòu)、實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式；推進(jìn)全縣政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（十）引導(dǎo)和推動全縣社會信用體系建設(shè)。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)；推進(jìn)健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)全縣信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設(shè)，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；負(fù)責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實(shí)施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（十一）建立健全全縣政務(wù)服務(wù)、行政審批服務(wù)效能可量化的考核評價(jià)制度；對具有政務(wù)服務(wù)職能的部門進(jìn)行綜合考評，對行政審批、公共資源交易及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況、辦理效能以及辦事人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對行政審批、公共資源交易及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的投訴舉報(bào)的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。

（十二）負(fù)責(zé)群眾服務(wù)熱線業(yè)務(wù)的管理指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)群眾和企業(yè)訴求件的交辦、督辦和考核工作。

（十三）負(fù)責(zé)工作人員的教育、培訓(xùn)、管理和績效考核。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條 縣行政審批局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)關(guān)日常工作。負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、保密、檔案和政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)重要文件、綜合性報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草，重大課題的政策研究和綜合調(diào)研工作；負(fù)責(zé)重要會議、接待和活動的組織安排；負(fù)責(zé)局辦公會議及內(nèi)部管理制度的督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)人大代表建議及政協(xié)提案承辦工作；負(fù)責(zé)擬定機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度。

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事管理和干部教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位黨建和群團(tuán)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)宣傳信息工作。

負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組、保障組工作；組織開展“放管服”改革重大問題調(diào)查研究；統(tǒng)籌研究推進(jìn)全縣“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題；承擔(dān)縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣行政審批制度改革工作；負(fù)責(zé)行政許可事項(xiàng)的銜接、下放、取消、調(diào)整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；負(fù)責(zé)全縣審批職能劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對行政許可、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時限，并對辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦；承擔(dān)縣行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（二)投資項(xiàng)目科

負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)縣行政審批局的政府投資和企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地審批、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段的審批、備案、驗(yàn)收等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)招標(biāo)方案核準(zhǔn)、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ鳎?/span>負(fù)責(zé)對承辦事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)或組織、協(xié)調(diào)專家進(jìn)行評審勘驗(yàn)。

（三）市場服務(wù)科

負(fù)責(zé)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記；內(nèi)資企業(yè)股權(quán)出質(zhì)設(shè)立、變更、注銷登記；企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)備案；企業(yè)申請?jiān)鲅a(bǔ)、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照等；負(fù)責(zé)市場主體培育工作；負(fù)責(zé)企事業(yè)單位、其他組織和個人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動涉及的商貿(mào)流通、藥品經(jīng)營、安全生產(chǎn)等事項(xiàng)的許可、備案及相關(guān)資質(zhì)、資格許可的辦理；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)對承辦事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)或組織、協(xié)調(diào)專家進(jìn)行評審勘驗(yàn)。

（四）社會事務(wù)科

負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)縣行政審批局的涉及文化廣電、新聞出版、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)林牧漁、水利、司法、外僑、文物、檔案、城市管理、礦山資源、交通運(yùn)輸、人力資源社會保障、教育、體育、民政、旅游等領(lǐng)域的審批及相關(guān)事項(xiàng)辦理；負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的銜接、溝通、協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)對承辦事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)或組織、協(xié)調(diào)專家進(jìn)行評審勘驗(yàn)。

（五）法規(guī)督查科

負(fù)責(zé)制定涉及行政審批的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)規(guī)范行政審批行為，建立和完善相應(yīng)工作機(jī)制；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)依法行政工作和行政審批涉及的法律、法規(guī)咨詢解釋、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)處理涉及行政審批的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等法律糾紛；負(fù)責(zé)對審批服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理要件、辦理流程進(jìn)行合法性審查；負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督和審批案卷規(guī)范性審查；負(fù)責(zé)進(jìn)駐窗口單位及人員的日常管理、考評、考核等工作；負(fù)責(zé)對行政審批、公共資源交易及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況、辦理效能以及工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律等進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)受理服務(wù)對象行政投訴，接待群眾來信來訪。負(fù)責(zé)對行政審批、公共資源交易及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的投訴舉報(bào)的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作，配合有關(guān)部門查處違法、違規(guī)、違紀(jì)問題。

承擔(dān)縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會日常工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公共資源交易平臺建設(shè)與交易管理工作，提出加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易平臺管理的意見建議；會同有關(guān)部門制定公共資源交易的監(jiān)管配套制度、交易規(guī)則；負(fù)責(zé)縣公共資源交易平臺的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)對交易目錄內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)場情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)匯總公共資源交易情況，及時向公共資源交易平臺通報(bào)、發(fā)布相關(guān)信息；對進(jìn)場交易情況進(jìn)行考評；負(fù)責(zé)組織對有關(guān)入駐單位、工作人員的社會評議；受理對公共資源交易活動的投訴并會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

負(fù)責(zé)咨詢引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)非即辦類審批事項(xiàng)的統(tǒng)一受理；負(fù)責(zé)統(tǒng)一制證及證照統(tǒng)一送達(dá)工作；負(fù)責(zé)各入駐窗口審批事項(xiàng)的統(tǒng)一登記工作；負(fù)責(zé)評審專家?guī)旖ㄔO(shè)；負(fù)責(zé)全局審批業(yè)務(wù)涉及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接、溝通、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)“中介超市”管理工作。

負(fù)責(zé)研究制定全縣社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)；推動全縣社會信用體系建設(shè)；推動全縣社會信用體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；負(fù)責(zé)全縣信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設(shè)；推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；負(fù)責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實(shí)施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，構(gòu)建全縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺；擬訂全縣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)全縣在線政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)，推動各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚和開放共享工作，建設(shè)全縣政務(wù)平臺事項(xiàng)庫，編制公開政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄并及時動態(tài)更新，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)同一事項(xiàng)，同一編碼，同一網(wǎng)上技術(shù)規(guī)范；指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“放管服”改革工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門落實(shí)改革措施；負(fù)責(zé)編制全縣統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南；負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣審批服務(wù)便民化和政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)信息

為推動全局工作順利展開，經(jīng)局黨組研究決定，從2020年1月1日起，對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行臨時分工，分工方案如下：

郝懷良，黨組書記、局長、政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任

主持黨組全面工作，主持行政審批局、政務(wù)服務(wù)管理辦公室全面工作。

牛海翔，黨組成員、副局長

協(xié)助黨組書記抓好黨建工作；負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立審批管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作（含市場主體培育工作）；負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)管理辦公室“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)工作（含政務(wù)服務(wù)管理辦公室審批服務(wù)“一趟清”、兩個不見面等工作）；負(fù)責(zé)縣各分中心、鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。分管市場服務(wù)科。

趙鴻，黨組成員、副局長

協(xié)助局長牽頭抓好改革工作；負(fù)責(zé)組織、人事、財(cái)務(wù)等方面工作；負(fù)責(zé)招商引資工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)落實(shí)“放管服”改革等專項(xiàng)活動推進(jìn)工作。分管投資項(xiàng)目科。

馬艷昆，黨組成員、副局長

負(fù)責(zé)交通城管、經(jīng)濟(jì)社會、文教衛(wèi)、涉農(nóng)等審批事項(xiàng)管理以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門的協(xié)調(diào)工作。分管社會事務(wù)科。

張麗霞，黨組成員、副局長

負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)工會、武裝、青年、婦女等方面工作；牽頭縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)糾正“四風(fēng)”和紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動落實(shí)工作；負(fù)責(zé)政府采購日常管理工作。分管政府采購中心。

賈趙全，正科級干部

負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級政策法律和法制宣傳等工作；負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)公共資源交易監(jiān)督管理；配合牛海翔同志做好黨建工作；配合張麗霞同志做好紀(jì)檢監(jiān)察、工會、武裝、青年、婦女等方面工作；負(fù)責(zé)落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”“質(zhì)量強(qiáng)縣”等專項(xiàng)活動推進(jìn)工作。分管法規(guī)督查科。

王瑛璐，主任科員

負(fù)責(zé)辦公室日常工作；負(fù)責(zé)公共資源交易工作；負(fù)責(zé)扶貧工作。分管公共資源交易中心、辦公室。

各位副職履行黨建主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和分管科室紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；承擔(dān)分管科室改革工作。

鑒于樊樹鋼、趙文娟、李東旭三名同志抽調(diào)至其他部門工作，暫不分工。

副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部互為AB崗。

牛海翔 趙 鴻，張麗霞 賈趙全，馬艷昆 王瑛璐