鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

一、基本概況

鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局坐落于吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣永安西路。負責人：陳巖，聯(lián)系電話是0436-7299001。鎮(zhèn)賚縣市場監(jiān)督管理局行政編制101名（含物價專項編制8名，機關(guān)46名，基層行政編制55名）。設局長1名，副局長3名。內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)24名，其中：正職領(lǐng)導職數(shù)21名（含：機關(guān)黨委專職副書記1名），副職領(lǐng)導職數(shù)3名。派出機構(gòu)核定領(lǐng)導職數(shù)28名（15正13副）。機關(guān)工勤事業(yè)編制11名，退一收一，逐步消化。機關(guān)下設20個內(nèi)設機構(gòu)、1個機關(guān)黨委，分別是：辦公室、綜合督察科、人事科、財務科、法規(guī)科、廣告合同監(jiān)督管理科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、消費環(huán)境建設指導科、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科、知識產(chǎn)權(quán)科、質(zhì)量標準化計量監(jiān)督管理科、特種設備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科、餐飲服務監(jiān)督管理科、化妝品監(jiān)督管理科、藥品生產(chǎn)流通監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械和保健品監(jiān)督管理科、食品藥品安全協(xié)調(diào)科、民營經(jīng)濟發(fā)展促進科、行政審批辦公室、機關(guān)黨委。有1個市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊，實行“局隊合一”體制，負責人：鄭學旭，聯(lián)系電話是0436-7299080。辦公時間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）；有2個直屬事業(yè)單位：鎮(zhèn)賚縣消費投訴受理中心，負責人：趙晶，聯(lián)系電話是0436-7299007，辦公時間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）；鎮(zhèn)賚縣產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所，負責人：張永峰，聯(lián)系電話是0436-7299005，辦公時間：冬：周一至周五（8:30--11:30,13:30--17:00），夏：周一至周五（8:30--11:30,14:00--17:30）。

二、單位職能

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和政策，落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)行戰(zhàn)略，擬定相關(guān)規(guī)范文件、措施并組織實施，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全縣市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責縣內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)督，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全縣反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。

（五）負責監(jiān)督管理全縣市場秩序。依法監(jiān)督管理全縣市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織查處全縣價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。負責全縣廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處縣內(nèi)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責全縣宏觀質(zhì)量管理。擬定并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設與應用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織實施食品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品安全應急體系建設，組織重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔縣政府食品安全委員會日常工作。

（十）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織全縣開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。依法制定推薦性地方標準。提出強制性國家標準立項建議。依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理全縣檢驗檢測工作。協(xié)調(diào)推進全縣檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全縣認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責全縣市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。開展全縣市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按照規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負責擬訂和組織實施全縣知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強縣建設的重大方針政策和發(fā)展規(guī)劃，實施強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。

（十七）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權(quán)制度并組織實施；負責執(zhí)行地方法規(guī)規(guī)章草案并監(jiān)督實施；研究鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策，研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護有關(guān)措施；指導實施商標、專利執(zhí)法工作，實施知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。

（十八）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作；負責專利強制許可相關(guān)工作。落實知識產(chǎn)權(quán)中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十九）負責建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系。建設便企利民、互聯(lián)互通的全縣知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務平臺，推動商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播利用。

（二十）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)，起草相關(guān)地方性法規(guī)草案和縣政府規(guī)章草案，落實監(jiān)督管理政策，并監(jiān)督實施。貫徹實施鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務政策。

（二十一）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施國家藥典的藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。

（二十二）組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)行政許可和備案。嚴格上市審評審批，完善審評審批服務便利化措施，并組織實施。

（二十三）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。依職責權(quán)限監(jiān)督、實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（二十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十五）組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理。貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理制度，負責執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

（二十六）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依職責權(quán)限制定、落實檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品相關(guān)環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十七）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（二十八）承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責，落實督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（三十）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高縣內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強縣建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。按照國家減少具體行政審批事項要求，按職責權(quán)限逐步將藥品和醫(yī)療器械廣告、藥物臨床試驗機構(gòu)、進口非特殊用途化妝品等審批事項取消或者改為備案。對化妝品新原料按職責權(quán)限實行分類管理，高風險的實行許可管理，低風險的實行備案管理。

3.嚴守安全底線。遵守“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全縣統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。依職責權(quán)限完善食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品管理制度，強化質(zhì)量安全風險管理，強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、市場機制和行業(yè)自律作用，建立與國家信用體系對接機制，嚴懲違法違規(guī)行為，加快推進監(jiān)管信息共享，提升監(jiān)管效能，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。完善審評審批服務便利化措施，推進電子化審評審批，優(yōu)化流程、提高效率，營造激勵創(chuàng)新、保護合法權(quán)益環(huán)境。

6.全面落實監(jiān)管責任。按照“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依職責權(quán)限完善食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，配合落實追溯體系建設，落實企業(yè)主體責任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障食品、藥品、醫(yī)療器械安全有效。