敦化市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

敦化市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央和省、州、市委關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。貫徹落實國家、省、州有關市場監(jiān)督管理等方面的法律、法規(guī)、和政策，擬定相關規(guī)范性文件和政策。落實質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責市內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制、依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體常用體系建設。

（三）負責全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。落實好全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管統(tǒng)籌推進競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。查處各類違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理全市市場秩序。依法監(jiān)督管理全市市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。負責全市價格監(jiān)督檢查，組織查處全市價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動，做好廣告發(fā)布登記工作。組織查處市內(nèi)無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（五）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎設施建設與應用，會同有關部門開展重大質(zhì)量事故調(diào)查，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、市級監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策和法律、法規(guī)。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全全市食品安全重要信息直報制度，并組織實施和監(jiān)督。承擔市政府食品安全委員會日常工作。

（九）負責全市食品（含特殊食品）安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范全市區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織全市開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。

（十）負責食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營相關許可檢查和處罰，加強其安全監(jiān)督管理工作。

（十一）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織協(xié)調(diào)和指導推動各部門、各行業(yè)的標準化工作，依法監(jiān)督管理團體標準制定和企業(yè)標準化工作。協(xié)調(diào)組織參與國際、國家、行業(yè)和地方標準化活動。組織開展采用國際標準工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。協(xié)調(diào)推進全市檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十五）負責全市市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。負責全市市場監(jiān)督管理部門的教育培訓工作。按照規(guī)定承擔技術性貿(mào)易措施有關工作。

（十六）負責擬訂和組織實施全市知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。擬訂和實施知識產(chǎn)權(quán)強市的重大政策和制度。實施知識產(chǎn)權(quán)中介服務發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。

（十七）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。研究鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務政策。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設方案并組織實施。推動建設知識產(chǎn)權(quán)保護體系。指導實施商標、專利執(zhí)法工作，實施知識產(chǎn)權(quán)爭議處理和糾紛調(diào)處。

（十八）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十九）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）零售和使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)，擬訂監(jiān)督管理政策，并監(jiān)督實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產(chǎn)品的管理與服務政策。

（二十）組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關行政許可和備案。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施基本藥物目錄和國家基本藥物制度。完善許可和備案服務便利化措施，并組織實施。藥品零售（含連鎖）企業(yè)GSP認證。

（二十一）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責權(quán)限監(jiān)督、指導實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。

（二十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展職責權(quán)限范圍內(nèi)的藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價等相關工作。

（二十三）貫徹執(zhí)行國家執(zhí)業(yè)藥師資格準入管理制度，并監(jiān)督實施。

（二十四）負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變

1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。組織實施企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高市內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品管理制度。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十七）有關職責分工。

1.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。①市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。②市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫情防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。③市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的藥物使用、投入品使用、藥物殘留檢測和監(jiān)督管理。④市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測、風險評估和質(zhì)量安全信息的收集分析、預警和安全事故應急處理工作。⑤兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議。會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與州海關駐敦化辦事處有關職責分工。①兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業(yè)負擔。②辦事處負責進口食品安全監(jiān)督管理。進口的食品以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對市內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，辦事處應當及時采取風險預警或者控制措施，并向市市場監(jiān)管局通報，市市場監(jiān)管局應當及時采取相應措施。③兩部門要建立進口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。辦事處在口岸檢驗監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向市市場監(jiān)管局通報。市市場監(jiān)管局統(tǒng)一管理缺陷產(chǎn)品召回工作，通過消費者報告、事故調(diào)查、傷害監(jiān)測等獲知進口產(chǎn)品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，市市場監(jiān)管局向辦事處通報，由辦事處依法采取相應措施。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責研究擬訂全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關標準，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行全市藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策的相關標準。