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? 機構職能
(一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)和規(guī)章,擬訂全市市場監(jiān)督管理有關政策、標準,組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,擬訂并組織實施有關規(guī)劃,規(guī)范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監(jiān)管,推動市場主體信用體系建設。
(三)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。保障市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設,推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
(四)負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施,指導實施公平競爭審查制度。依法對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。
(五)負責市場秩序監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監(jiān)督管理廣告活動。指導依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。組織開展消費維權工作。
(六)負責宏觀質量管理。貫徹實施質量強市等質量發(fā)展的制度措施。負責組織實施質量提升行動、市長質量獎評比活動。統(tǒng)籌全市質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,組織重大質量事故調查,貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
(七)負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控、產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。組織指導工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責相關危險化學品安全監(jiān)督管理。
(八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
(九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。貫徹執(zhí)行食品安全重大政策。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市政府食品安全委員會辦公室日常工作。
(十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。依法組織實施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案和監(jiān)督管理。
(十一)負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位,執(zhí)行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
(十二)負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法承擔本級地方標準的立項、編號、對外通報和授權批準發(fā)布工作。開展宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準工作。監(jiān)督指導企業(yè)產(chǎn)品和服務標準制定、申報和使用工作。
(十三)負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規(guī)范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協(xié)調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
(十四)負責監(jiān)督管理全市認證認可工作。
(十五)負責藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的監(jiān)督管理。負責化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的監(jiān)督管理。
(十六)負責組織實施全市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,落實知識產(chǎn)權政策和發(fā)展規(guī)劃。貫徹實施強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和制度。貫徹實施國家商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的法律、法規(guī)、規(guī)章。負責知識產(chǎn)權保護和執(zhí)法,促進知識產(chǎn)權運用。貫徹執(zhí)行知識產(chǎn)權確權、侵權判斷標準。建立知識產(chǎn)權公共服務體系。開展知識產(chǎn)權保護的宣傳。
(十七)負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作。嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質量安全、特種設備安全監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴懲違法違規(guī)行為,有效防范系統(tǒng)性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
(十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。
內設機構
嫩江市場監(jiān)督管理局設下列內設機構:
(一)辦公室。負責全局日常運轉工作。承擔保密工作、政務督辦、政務公開、會議籌辦、信息報送、信息化建設、新聞發(fā)布、協(xié)調新聞宣傳等工作。負責局機關收發(fā)文、檔案、印鑒等管理工作。負責消防安全、安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、車輛管理、后勤保障、對外聯(lián)絡和接待工作。負責執(zhí)法和辦公裝備配備工作。
承擔機關和直屬機構、派出機構的干部人事、機構編制、勞動工資、人事檔案歸集管理,制定干部教育培訓計劃并組織實施,指導人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。負責老干部工作。
負責承擔機關和直屬機構、派出機構的預決算、財務審計、國有資產(chǎn)、基本建設和各類資金、專用基金管理工作及全局運轉經(jīng)費保障工作。負責全局目標管理工作。
(二)政策法規(guī)股。監(jiān)督指導全局行政執(zhí)法工作,承擔市場監(jiān)管規(guī)范性文件起草、執(zhí)法案件審核,組織行政處罰案件聽證工作;承辦或參與有關行政復議、應訴、賠償?shù)扔嘘P工作;組織開展有關普法和法治宣傳教育、業(yè)務培訓工作;承擔行政審批(許可)流程優(yōu)化再造的合法合規(guī)性審核工作;負責全局行政執(zhí)法權力清單、責任清單、負面清單制定審核和監(jiān)督執(zhí)行工作;負責指導督促行政處罰信息公示工作;管理行政執(zhí)法證件等工作。
(三)綜合監(jiān)督管理股。指導監(jiān)督各轄區(qū)管理所做好各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、個體工商戶等市場主體信用監(jiān)管工作,擬定信用監(jiān)管的制度措施并組織實施;負責對全市區(qū)域內無照經(jīng)營違法行為監(jiān)督管理和查處工作;對涉及安全生產(chǎn)、安全穩(wěn)定的重點行業(yè)領域無照經(jīng)營監(jiān)管查處和其他違法行為的規(guī)范查處工作;指導“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管制度落實及信用監(jiān)管信息公示錄入工作;認真執(zhí)行市場主體經(jīng)營異常名錄和“黑名單”制度,指導轄區(qū)管理所對未按時按要求年報企業(yè)進行督促處理;承擔全局市場主體監(jiān)管信息公示錄入的督促指導工作;組織協(xié)調指導網(wǎng)絡交易市場監(jiān)管監(jiān)測工作(以上為原綜合監(jiān)管股職能)。承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作;承擔商品交易市場信用監(jiān)管工作;負責合同監(jiān)管規(guī)范工作;承擔拍賣行為監(jiān)管工作;指導公平競爭審查工作,負責組織開展反不正當競爭、反壟斷執(zhí)法工作并指導查處違法案件;負責規(guī)范直銷和打擊傳銷工作;組織開展平安市場、文明誠信市場創(chuàng)建活動;法律法規(guī)賦予的其他職責。
(四)質量計量監(jiān)管股。負責擬定推進質量強市戰(zhàn)略的政策措施并組織實施;負責組織實施產(chǎn)品和服務質量提升行動、產(chǎn)品質量安全事故調查及強制報告制度;貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度,督促指導質量不合格工業(yè)產(chǎn)品的核查、處置、召回工作;會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度,監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作;開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測;承擔工業(yè)產(chǎn)品和食品相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作;指導產(chǎn)品商品質量監(jiān)督抽查、安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作;指導推進產(chǎn)品商品質量安全專項整治工作;查處制假售假違法案件。推行國家法定計量單位。承擔計量標準、計量器具管理工作。組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品計量、市場計量行為、計量檢定、校準、測試及授權、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員的監(jiān)督管理工作。規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用。指導查處計量違法行為。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(五)標準化認評監(jiān)管股:負責組織實施標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃和管理制度。參與工業(yè)產(chǎn)品質量安全國家標準和地方標準執(zhí)行情況的跟蹤評價,參與制定工業(yè)產(chǎn)品安全地方標準。監(jiān)督指導企業(yè)產(chǎn)品和服務標準制定、申報和使用工作。協(xié)助查處違反強制性國家標準等重大違法行為。管理商品條碼工作。負責全市認證認可監(jiān)督管理工作。組織實施強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查。負責認證信息及認證有效性的統(tǒng)計上報。承擔檢驗檢測機構監(jiān)督管理和機動車安全技術檢驗機構資質認定技術評審活動的管理。規(guī)范認證與檢驗檢測市場。協(xié)助查處認證認可與檢驗檢測違法行為。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(六)行政審批股。負責“多證合一”、“證照分離”、企業(yè)名稱核準、市場主體退出等商事制度改革政策及法規(guī)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。負責組織實施全市市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)。承擔登記注冊全程電子化、推行網(wǎng)上辦照登記工作。負責全市食品許可審批和備案登記及信息錄入、歸檔工作。負責企業(yè)檔案的對外查詢工作。承擔市場主體登記和食品許可審批流程優(yōu)化再造牽頭工作。認真執(zhí)行雙告知制度。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(七)特種設備安全監(jiān)察股。負責全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作;監(jiān)督檢查特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、銷售、使用登記、檢驗檢測工作,消除安全隱患,確保用戶使用安全。監(jiān)督檢查高耗能特種設備環(huán)保節(jié)能標準的執(zhí)行情況。承擔特種設備事故應急處置、調查處理并進行分析報告,組織開展應急演練。查處特種設備使用、維保等相關違法行為。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員。推動特種設備安全技術推廣應用。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(八)市政府食品安全委員會辦公室。負責對本局食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調、督辦、綜合反饋的職責。承擔市政府食品安全委員會日常工作。組織推進食品安全重大政策措施實施。承擔統(tǒng)籌協(xié)調食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題,推動落實食品安全跨地區(qū)跨部門協(xié)調聯(lián)動機制工作。組織開展食品安全風險預警和風險交流。負責編制應急預案并組織開展應急演練,承擔全市重大食品安全事故應急處置和調查處理工作。承擔全市食品安全工作計劃制定下達、日常工作協(xié)調推進及責任落實的檢查、督辦、考核任務。
(九)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股。分析掌握生產(chǎn)領域食品安全形勢,擬訂對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和食品生產(chǎn)、加工者落實主體責任的制度措施并組織實施。負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和風險隱患排查,指導開展加工小作坊許可現(xiàn)場核查及食品安全監(jiān)管。負責查處食品生產(chǎn)企業(yè)違法行為,指導查處食品加工企業(yè)違法行為。指導企業(yè)建立健全食品安全、食品質量可追溯體系。提出食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢計劃,組織實施抽檢工作。督促指導不合格、問題食品核查、處置、召回工作。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十)食品流通安全監(jiān)管股。分析掌握流通領域食品安全形勢,擬訂食品流通、市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理和食品經(jīng)營者落實主體責任的制度措施并組織實施。擬訂食品流通環(huán)節(jié)特殊食品監(jiān)督管理的制度措施并組織實施。指導開展食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查(銷售類)及監(jiān)督檢查工作。組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作和各項專項整治。指導綠色食品市場推廣質量安全監(jiān)管工作。指導查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為。提出食品流通環(huán)節(jié)抽檢計劃,組織實施抽檢工作。督促指導不合格、問題食品核查、處置、召回工作。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十一)餐飲服務安全監(jiān)管股。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢,擬定餐飲服務監(jiān)督管理和經(jīng)營者落實主體責任的制度措施、管理規(guī)范并組織實施。指導開展食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查(餐飲類)及監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導小餐飲、校外托管機構和農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督管理工作。承擔協(xié)調指導重大活動食品安全保障工作。組織指導查處餐飲環(huán)節(jié)違法行為。提出餐飲環(huán)節(jié)安全抽檢計劃,組織實施抽檢工作。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十二)藥品監(jiān)管股監(jiān)管股。負責監(jiān)督實施藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范。負責藥品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。承擔流通環(huán)節(jié)放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監(jiān)督管理工作。配合實施國家基本藥物制度。督促指導不合格、問題藥品、化妝品核查、處置、召回。參與制定實施藥品、化妝品安全風險監(jiān)測計劃,組織開展不良反應監(jiān)測并依法處置。組織排查藥品、化妝品質量安全風險隱患。負責藥品流通環(huán)節(jié)特殊食品監(jiān)督管理制度措施的組織實施。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十三)醫(yī)療器械監(jiān)管股。監(jiān)督實施醫(yī)療器械標準、分類規(guī)則等管理制度;監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范;組織實施醫(yī)療器械經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作。提出抽檢計劃,具體實施抽檢工作。督促指導不合格醫(yī)療器械核查、處置、召回。參與制定實施醫(yī)療器械安全風險監(jiān)測計劃。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十四)知識產(chǎn)權與廣告監(jiān)管股。承擔知識產(chǎn)權保護體系建設相關工作。貫徹執(zhí)行商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、鑒定和其他相關標準。貫徹執(zhí)行原產(chǎn)地地理標志、特殊標志和官方標志保護等相關政策。負責商標監(jiān)管執(zhí)法工作的業(yè)務指導。依法保護馳名商標、地理標志產(chǎn)品、特殊標志和官方標志。負責知識產(chǎn)權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。負責原產(chǎn)地地理標志保護產(chǎn)品的申報及管理工作。負責知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃。組織開展知識產(chǎn)權風險預測預警工作。承擔知識產(chǎn)權統(tǒng)計調查分析發(fā)布工作。組織實施強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用的管理政策和制度。貫徹知識產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權無形資產(chǎn)評估政策。貫徹知識產(chǎn)權中介服務體系發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。承擔商標、專利等知識產(chǎn)權信息的傳播利用相關工作,研究分析和發(fā)布知識產(chǎn)權申請、授權、注冊、登記等信息工作。組織開展知識產(chǎn)權宣傳和培訓工作。
組織實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況。指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。
法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十五)消費者權益保護股。擬定保護消費者權益的制度措施并組織實施。開展消費教育活動,引導、督促經(jīng)營者落實保護消費者權益的責任和義務,建立健全消費維權網(wǎng)絡。開展放心消費創(chuàng)建活動和消費者滿意度測評工作。指導查處侵犯消費者權益違法案件。牽頭指導保健品和保健品市場監(jiān)管整治工作。
負責消費者投訴舉報、質量監(jiān)督投訴舉報、食品藥品投訴舉報、知識產(chǎn)權投訴舉報、價格投訴舉報案件的受理、協(xié)調、轉辦、反饋工作。對外掛12315投訴舉報中心牌子。做好與市消費者協(xié)會辦公室的工作銜接與配合。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十六)價格監(jiān)督管理股。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施,組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。指導轄區(qū)管理所開展商品和服務價格實行明碼標價工作。負責對全市市場價格壟斷和不正當價格行為的監(jiān)管、查處工作。協(xié)調跨區(qū)域的重大價格違法案件的查處工作。指導查處價格收費違法違規(guī)行為。指導轄區(qū)管理所對市場價格異常波動的價格行為進行監(jiān)督規(guī)范。法律法規(guī)賦予的其他職責。
(十七)執(zhí)法稽查股。擬定市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作,組織查辦、督查有影響或跨區(qū)域的大案要案工作。負責對全局監(jiān)管人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法工作進行稽查監(jiān)督。
(十八)機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。
承擔全局黨建、意識形態(tài)、精神文明、黨風廉政建設等工作。承擔黨務督辦、黨務公開工作。承擔全局政治理論學習的組織工作。負責組織開展全局政風行風建設,負責整頓機關作風優(yōu)化營商環(huán)境工作。負責工會、共青團、婦女工作。
單位領導
杜香林 局黨組書記、局長
李 鑫 局黨組成員、副局長
佟 強 局黨組成員、副局長
曹莉莉 局黨組成員、副局長
李 良 局黨組成員、執(zhí)法大隊隊長
翟福生 局黨組成員、檢驗檢測中心主任
咨詢電話:0456-8222205
辦公地址:黑龍江省黑河市愛輝區(qū)海蘭街173號
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工作時間:上午8:30—11:30,下午:13:30—17:00(冬) 14:00—17:30(夏)
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咨詢電話:0456-7524541
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