江孜縣商務局

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《關于地方機構(gòu)改革有關問題的指導意見》《西藏自治區(qū)機構(gòu)改革方案》《關于西藏自治區(qū)機構(gòu)改革的實施意見》《日喀則市機構(gòu)改革方案》和《關于日喀則市機構(gòu)改革的實施意見》（《江孜縣機構(gòu)改革方案》和《關于江孜縣機構(gòu)改革的實施意見》），制定本規(guī)定。

第二條  縣商務局是縣人民政府工作部門，為正科級。

第三條  縣商務局貫徹落實黨中央關于商務工作的方針政策和區(qū)黨委、市委、縣委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強縣委對商務工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)國內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，貫徹執(zhí)行國家國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資、對外援助、對外投資和對外經(jīng)濟合作的法律法規(guī)。擬定全縣商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度計劃并組織實施。研究區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式、開放型經(jīng)濟新體制和流通體制改革發(fā)展趨勢并提出對策建議。

（二）擬定全縣國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃建設和城市商業(yè)網(wǎng)點、商品交易市場（現(xiàn)貨交易類）規(guī)劃，以及商業(yè)體系建設工作。推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（三）負責推進全縣流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動物流配送、電子商務、流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）牽頭推進商務領域信用體系建設，指導商業(yè)信用銷售，建立商務誠信公共服務平臺。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，牽頭推動重要產(chǎn)品追溯體系建設。按照有關規(guī)定對拍賣等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，配合有關部門推進商貿(mào)領域行政執(zhí)法。

（五）組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理。協(xié)同有關部門建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況。調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。統(tǒng)籌商務領域消費促進工作。按分工負責重要消費品（食糖除外）儲備管理和市場調(diào)控工作。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行酒類、藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

（六）研究提出推進全縣電子商務發(fā)展的政策意見，會同有關部門擬定全縣電子商務發(fā)展規(guī)劃并組織實施。推進全縣商務系統(tǒng)信息化建設。

（七）執(zhí)行國家制定的進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄。指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。貫徹執(zhí)行國家促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施。推進出口品牌和出口基地建設，負責西藏外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金項目的申請，組織實施和項目資金的管理使用。會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品。負責對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記管理工作。配合自治區(qū)和市開展與鄰國（地區(qū)）建立多雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系機制和實施相關工作，參與相關多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商與談判。指導邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易。

（八）貫徹執(zhí)行國家對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化與便利化工作。依法配合監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。

（九）會同有關部門貫徹執(zhí)行國家促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，擬定全縣服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施，推動服務外包平臺建設。

（十）配合上級商務部門調(diào)查國（境）外對我國出口商品實施的歧視性貿(mào)易政策、法律法規(guī)及做法。組織協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對全縣出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施以及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作。

（十一）貫徹執(zhí)行國家利用外資法律法規(guī)規(guī)章和外商投資產(chǎn)業(yè)政策并組織實施，依法對全縣外商投資進行指導、管理和備案工作。協(xié)調(diào)、指導自由貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有關工作。指導和管理全縣外商投資企業(yè)進出口工作。

（十二）負責全縣對外投資和經(jīng)濟合作工作，執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關對外投資和經(jīng)濟合作政策。依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作（含公民出境就業(yè)）等，指導外派勞務和境外就業(yè)人員權益保護工作，依法備案縣內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。

（十三）協(xié)助執(zhí)行商務部、自治區(qū)商務廳和市商務局對外援助尤其是對尼援助計劃和項目，管理全縣接受政府間多雙邊國際無償援助和贈款等發(fā)展合作業(yè)務。

（十四）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院及自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于招商引資、對外合作和投資促進工作的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，負責擬定全縣招商引資的相關政策和發(fā)展規(guī)劃，全方位推進境內(nèi)外招商引資、對外合作和投資促進工作。

（十五）指導全縣招商引資工作。擬訂和分解全縣招商引資年度目標任務。負責起草全縣重大招商引資、投資促進活動年度計劃。組織參加自治區(qū)重大招商引資、投資促進活動。負責組織實施全縣性投資洽談會和組織參加國際國內(nèi)大型投資洽談會。負責全縣招商引資、對外合作、投資促進工作的統(tǒng)計、監(jiān)測、督查、督辦、考核、評估、信息發(fā)布和政策宣傳工作，提出招商引資工作的獎勵建議。負責統(tǒng)籌指導全縣招商引資“請進來、走出去”活動。

（十六）負責招商引資項目庫建立、維護和管理。負責全縣重點投資領域招商引資項目的征集、策劃、包裝、推介、簽約工作。負責縣級重大招商引資項目的跟蹤、服務和督導。負責招商引資信息服務平臺建立、管理、運營和維護。

（十七）分析對江孜縣經(jīng)濟發(fā)展的影響及潛在投資者的發(fā)展規(guī)劃、投資方向。分析研判區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域合作趨勢，收集、分析、研究國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作動態(tài)，提出招商引資、區(qū)域合作和優(yōu)化營商環(huán)境的政策建議。負責組織全縣重大招商引資、投資促進活動。負責組織實施全縣性投資洽談會和參加自治區(qū)組織的國內(nèi)外大型投資洽談會及國內(nèi)外組織在藏舉辦投資洽談會等各類招商引資活動。

（十八）承辦區(qū)內(nèi)外政府和企業(yè)經(jīng)貿(mào)代表團赴江孜縣考察訪問，以及江孜縣政府和企業(yè)經(jīng)貿(mào)代表團在區(qū)內(nèi)外考察訪問的聯(lián)絡、接洽工作。負責區(qū)域經(jīng)濟合作的推進落實。

（十九）負責貫徹執(zhí)行上級有關會展業(yè)發(fā)展和管理的有關政策、法規(guī)，研究擬定全縣會展業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃并組織實施。會同有關部門對全縣會展業(yè)實施行業(yè)管理。

（二十）負責本領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（二十一）完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。縣商務局應按照黨中央、國務院和區(qū)黨委、政府關于轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，組織推進本行業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務工作。推進流通領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，完善流通供給體系，提高城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)牧區(qū)流通供給質(zhì)量，提升流通供給效率。推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易方式，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務貿(mào)易，推動外貿(mào)發(fā)展上臺階。積極融入“一帶一路”建設，配合自治區(qū)和市建設面向南亞開放重要通道，加強開放合作，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

（二十三）有關職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革委員會的有關職責分工。（1）縣發(fā)展和改革委員會負責貫徹落實國家利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策措施，按規(guī)定權限審核外商投資重大項目和境外投資項目?？h商務局負責依法核準外商投資企業(yè)的設立及變更事項和境內(nèi)企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項。（2）縣發(fā)展和改革委員會負責招商引資項目的核準備案、宏觀管理工作?？h商務局依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等負責招商引資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。（3）縣發(fā)展和改革委員會會同有關部門制定重要消費品的宏觀政策、計劃?？h商務局承擔重要消費品（食糖除外）儲備的組織實施和管理。

2.與縣市場監(jiān)督管理局的有關職責分工?？h市場監(jiān)督管理局負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理?？h商務局負責貫徹執(zhí)行促進餐飲服務和酒類流通、藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

第四條    縣商務局人員編制3名，科級領導職數(shù)3名。

第五條  縣商務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條  本規(guī)定由縣委、縣政府負責解釋，具體解釋工作由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條  本規(guī)定自2019年12月31日起施行。