廣漢市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

廣漢市市場監(jiān)督管理局（簡稱市市場監(jiān)管局）是廣漢市人民政府工作部門，為正科級。掛市知識產(chǎn)權(quán)局、市食品安全委員會辦公室牌子。

廣漢市市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省委、德陽市委、廣漢市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)，起草全市有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件并組織實施。組織實施質(zhì)量強市、食品安全、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施全市質(zhì)量提升、食品安全等有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市個體工商戶登記注冊。負責全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構(gòu)等市場主體的監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法工作。負責市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處相關(guān)違法案件。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。

（四）負責全市反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。指導在廣漢企業(yè)在國外的反壟斷應訴工作。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導市保護消費者權(quán)益委員會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設與應用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全市特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐產(chǎn)品環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導全市食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度，承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任制，健全食品安全追溯體系。指導督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）零售、醫(yī)療器械經(jīng)營檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的安全監(jiān)測、檢查和處罰，監(jiān)督實施藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。參與省、市組織的監(jiān)督檢查。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。配合省、市做好藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（十二）負責管理全市計量工作。推行法定計量單位，執(zhí)行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和計量行為。

（十三）負責管理全市標準化工作。協(xié)調(diào)指導各團體標準制定工作，依法對標準制定和實施情況開展監(jiān)督。

（十四）負責管理全市檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責管理全市認證認可工作。監(jiān)督管理認證認可和合格評定工作。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十七）負責全市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃的制定，負責知識產(chǎn)權(quán)的保護，組織指導商標、專利執(zhí)法工作。

（十八）負責促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展。負責全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作的任務制定、調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實及民營企業(yè)合法權(quán)益維護。在市委組織部的指導下開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建工作。

（十九）負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護、社會信用體系建設和審批服務便民化等工作。

（二十）按照本部門權(quán)責清單履行相關(guān)職責。

（二十一）完成市委和市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設施體系建設，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設。

2．深入推進簡政放權(quán)、深化商事制度改革。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，按國家要求大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、化妝品安全、醫(yī)療器械安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信息公示為手段、以信息監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務水平。大力推行一個窗口對外服務，加快整合消費投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

7．促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施落地見效，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，加大民營企業(yè)合法權(quán)益保護，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵民營企業(yè)守法經(jīng)營、做強做大。

（二十三）有關(guān)職責分工。

1．與市經(jīng)信科技局的有關(guān)職責分工。

市經(jīng)信科技局負責全市鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔食鹽專營管理工作，組織編制鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定、組織實施產(chǎn)業(yè)政策。市市場監(jiān)管局負責食鹽生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全管理和監(jiān)督執(zhí)法。

2．與市公安局的有關(guān)職責分工。

市市場監(jiān)管局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市市場監(jiān)管局應當予以協(xié)助。

3．與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。

（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。

（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與市衛(wèi)健局的有關(guān)職責分工。

市衛(wèi)健局會同市市場監(jiān)管局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)健局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險論證，并及時向市市場監(jiān)管局等部門通報食品安全風險論證結(jié)果，對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)管局等部門應當立即采取措施。市市場監(jiān)管局等部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險監(jiān)測的，應當及時向市衛(wèi)健局提出建議。市市場監(jiān)管局會同市衛(wèi)健局組織執(zhí)行國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5．與市商務經(jīng)合局的有關(guān)職責分工。

市商務經(jīng)合局負責研究提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策建議，研究擬訂藥品流通、餐飲業(yè)行業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。市市場監(jiān)管局負責商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、藥品流通、餐飲業(yè)、酒類等流通市場經(jīng)營主體經(jīng)營行為和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法工作，承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序職責。

6．與市綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。

市綜合執(zhí)法局負責戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。市市場監(jiān)管局負責戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的日常監(jiān)管、信訪投訴、現(xiàn)場調(diào)查、檢測鑒定等工作，配合市綜合執(zhí)法局對上述事項所涉案件的調(diào)查處理工作。

7．與市教育局的有關(guān)職責分工。市教育局負責學校（含民辦教育機構(gòu)，下同）食堂、學校內(nèi)其他餐飲服務單位及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實學校食品安全主體責任和校長是學校食品安全第一責任人的食品安全責任制，協(xié)助有關(guān)部門開展學校內(nèi)及學校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市市場監(jiān)管局負責學校食堂、學校內(nèi)其他餐飲服務單位及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。兩部門之間建立工作聯(lián)系機制，確保監(jiān)管職能無縫銜接。

8．與市行政審批局的有關(guān)職責分工。市行政審批局負責劃轉(zhuǎn)事項的行政審批工作，市市場監(jiān)管局負責劃轉(zhuǎn)到市行政審批局事項的事中事后監(jiān)管工作。

9．與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關(guān)職責分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人是本轄區(qū)食品安全工作第一責任人。負責對區(qū)域內(nèi)食品藥品安全、無證無照、特種設備安全隱患的排查、信息通報、宣傳教育、協(xié)助執(zhí)法、督促整改，負責農(nóng)村自辦宴席食品安全管理。市市場監(jiān)管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立健全協(xié)調(diào)配合和工作銜接機制。