廣漢市應(yīng)急管理局

廣漢市應(yīng)急管理局（簡稱市應(yīng)急局）是廣漢市人民政府工作部門，為正科級。掛市安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子。

廣漢市應(yīng)急局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和省委、德陽市委、廣漢市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制廣漢市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

（三）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，牽頭組織編制市綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，并推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)廣漢市災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助上級處置特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，提請銜接駐地解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）按照國家相關(guān)政策和規(guī)定負(fù)責(zé)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依法依規(guī)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市專業(yè)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

（八）按照國家相關(guān)政策和上級相關(guān)要求，負(fù)責(zé)消防工作，組織和指導(dǎo)全市消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

（九）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。

（十）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織和指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按照規(guī)定管理、分配中央、省、市及本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本市有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）協(xié)助上級和行政審批局開展對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入工作。

（十四）依法組織、指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的救援工作。

（十六）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會同市發(fā)改局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十八）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等中介組織的監(jiān)督檢查。

（十九）承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（二十）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)健康、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會信用體系建設(shè)和審批服務(wù)便民化等工作。

（二十一）按照本部門權(quán)責(zé)清單履行相關(guān)職責(zé)。

（二十二）完成市委和市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的全市應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技 能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1．在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工。

按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，市應(yīng)急局承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé);市應(yīng)急局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門（單位），依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

2．在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

市應(yīng)急局與市自然資源局、市住建局、市水利局等部門要做到各司其職、無縫對接。市應(yīng)急局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急救援救災(zāi)工作。市自然資源局、市住建局、市水利局等部門依法依規(guī)承擔(dān)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治工作及搶險(xiǎn)救援的技術(shù)保障工作。

（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織編制全市綜合應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，承擔(dān)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織、指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔(dān)全市應(yīng)對災(zāi)害指揮部工作，負(fù)責(zé)組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市住建局、市水利局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

（2）市自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)防治規(guī)劃并貫徹實(shí)施相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、森林火情的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，發(fā)布森林火險(xiǎn)信息。組織、指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理、森林防火巡護(hù)、森林火源管理、森林防火設(shè)施建設(shè)及宣傳教育工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害、森林火情應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市住建局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃，制定地震監(jiān)測預(yù)報(bào)方案并組織實(shí)施；管理市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）；負(fù)責(zé)提出地震預(yù)報(bào)意見；強(qiáng)化全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的震情跟蹤；對全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）和群測群防工作實(shí)行行業(yè)管理；會同有關(guān)部門依法保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價(jià)工作，按職責(zé)權(quán)限審定地震安全性評價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求；管理本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害預(yù)測；制定全市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案并檢查落實(shí)情況；負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情速報(bào)，會同有關(guān)部門組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估；參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃；組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作；承擔(dān)搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作。

（4）市水利局負(fù)責(zé)編制水利行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制市內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。

（5）必要時(shí)，市自然資源局、市住建局、市水利局等部門可以提請市應(yīng)急局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

3．在救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。

（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)改局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

（2）市發(fā)改局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急局的動用指令按程序組織調(diào)撥。

4．與市行政審批局的有關(guān)職責(zé)分工。市行政審批局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的行政審批工作，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)到市行政審批局事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管工作。