中山市人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

   廣東省中山市，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。位于珠江三角洲中南部，珠江口西岸，北連廣州，毗鄰港澳，總面積1783.67平方公里，常住人口338萬人，連續(xù)多年位居廣東省經(jīng)濟(jì)總量前列。中山是一座社會和諧、經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。
        積極探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，忍住陣痛、迎難而上、破題突圍。全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移治亂象、去泡沫、厘思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)。    
        直面問題、重塑發(fā)展格局。針對經(jīng)濟(jì)增長乏力、土地管理粗放、重大平臺建設(shè)滯后、投資結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次偏低等一系列突出問題，堅持對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實事求是正視問題，堅決把工作重心聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主動對接深圳先行示范區(qū)建設(shè)，大力實施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步厘清城市發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點。鐵腕整治土地、規(guī)劃亂象，出臺55項制度重塑國土空間規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，土地、規(guī)劃對城市發(fā)展的支撐作用得到根本性轉(zhuǎn)變。重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)加快推進(jìn)，翠亨新區(qū)、岐江新城開發(fā)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，歡樂海岸、富元國際金融中心等一批重大項目落地，重大平臺戰(zhàn)略引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資比重提高到34.6%，工業(yè)投資比重提高到19.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資比重從70.8%下降到40.6%，扭轉(zhuǎn)了多年來投資結(jié)構(gòu)失衡局面。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、“四標(biāo)四實”工作，開展第三次全國國土調(diào)查、第七次全國人口普查，進(jìn)一步摸清全市經(jīng)濟(jì)、人口、土地、設(shè)施底數(shù)，有效解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清的問題。

        轉(zhuǎn)型升級不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2.2∶55.9∶41.9調(diào)整為2.3∶49.4∶48.3。工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)49.3%和15.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至3868家。形成電子信息、白色家電、裝備制造等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成3個省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。累計完成技改投資776億元，推動3400家企業(yè)開展技術(shù)改造，建成31個國家和省級智能制造試點示范項目。服務(wù)業(yè)支撐作用更加突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到62%。外貿(mào)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，一般貿(mào)易進(jìn)出口總額比重提高到57.5%。上市掛牌企業(yè)增至85家。建成1個國家檢測重點實驗室、6個省級質(zhì)檢站，在全省質(zhì)量工作考核中獲得最高等級A級。

        創(chuàng)新能力不斷提高。有效發(fā)明專利達(dá)8383件，高新技術(shù)企業(yè)從427家增至2500多家。重大創(chuàng)新平臺取得突破，引進(jìn)光子科學(xué)中心和先進(jìn)低溫研究院，中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院、哈工大無人裝備人工智能研究院等建成并投入運營?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)更加扎實，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)研究中心增至351家，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。省市重大科技專項累計立項225個。市級以上科技孵化載體增至73家，火炬開發(fā)區(qū)獲批國家“雙創(chuàng)”示范基地、翠亨新區(qū)獲批省級“雙創(chuàng)”示范基地。創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊增至50個。

城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。國土空間總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。處置閑置土地6.3萬畝、批而未供用地2.6萬畝，完成“三舊”改造超過1萬畝、違法建設(shè)治理805.2萬平方米。交通建設(shè)扎實推進(jìn)，公路總里程達(dá)2935公里，南沙港鐵路、深中通道等一批重大交通項目開工建設(shè)，黃圃快線、北二環(huán)主線等一批快速路建成通車，打通26條“瓶頸路”，完成一批市政道路升級改造。海綿城市、地下綜合管廊、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興成效顯著，完成608公里農(nóng)村公路建設(shè)，超過60%行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個省級農(nóng)業(yè)科技園，培育16家省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批特色農(nóng)業(yè)品牌。

        改革開放深入推進(jìn)。完成市級機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)街體制改革。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，企業(yè)開辦平均僅需1個工作日，5年凈增各類市場主體16.7萬戶、總量達(dá)46.3萬戶。穩(wěn)步推進(jìn)簡政放權(quán)，下放依申請管理職權(quán)607項、非依申請管理職權(quán)2521項。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，七大類政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，3362項依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。國企、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。對外開放水平進(jìn)一步提升，獲批國家跨境電商綜合試驗區(qū)和市場采購貿(mào)易試點，古鎮(zhèn)燈飾、小欖五金制品、南頭家電獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。國際貿(mào)易“單一窗口”主要應(yīng)用覆蓋率達(dá)100%，進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別壓縮87%和89%。成功舉辦中國全面小康論壇、海峽兩岸中山論壇、中國（中山）花木產(chǎn)業(yè)大會等活動。

        生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。獲評國家森林城市，累計造林4.5萬畝，全市森林覆蓋率提高到23.1%，建成翠亨國家濕地公園、金字山公園等一批公園?？諝赓|(zhì)量不斷提升，累計淘汰黃標(biāo)車9597輛，PM2.5等指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高到90.2%。水環(huán)境綜合整治扎實推進(jìn)，地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到83.3%，入海河流消除劣Ⅴ類水體，完成21座生活污水處理廠提標(biāo)改造，新建污水管網(wǎng)747公里，15條城市黑臭水體消除黑臭。污染地塊安全利用率達(dá)100%。固體廢物處置能力進(jìn)一步提升，南部組團(tuán)垃圾處理基地、中心組團(tuán)垃圾處理基地（三期）、北部組團(tuán)垃圾處理基地（三期）建成投入使用，生活垃圾日處理能力達(dá)5460噸、提高170%。

        民生事業(yè)持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增至5.3萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.45∶1。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障體系更加健全，全市參保999萬人次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%。成為國家首批醫(yī)保信息平臺上線試點城市，全省首發(fā)第三代社會保障卡，全省率先建立“大病困難幫扶中心”。累計建成保障性住房2萬套。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）覆蓋率超過80%。教育質(zhì)量持續(xù)提升，幼兒園增至552所，完成新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)53所，增加公辦學(xué)位3.2萬個，中山科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)（中山）籌建工作進(jìn)展順利。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至1078個，在全省率先實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省衛(wèi)生村全覆蓋，居民人均預(yù)期壽命提高到80.9歲。高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對口幫扶肇慶、潮州131個相對貧困村、1.7萬相對貧困人口全部脫貧出列，幫助云南昭通4個貧困縣脫貧摘帽，認(rèn)真做好援疆援藏工作，對口支援四川甘孜、與黑龍江佳木斯對口合作扎實推進(jìn)。文化旅游服務(wù)體系更加完善，中山紀(jì)念圖書館開放運營，街區(qū)自助圖書館實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，孫中山故里旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。成功舉辦中山國際馬拉松賽等大型體育賽事。社會大局和諧穩(wěn)定，掃黑除惡成效明顯，智慧公安成型發(fā)展，獲評全國文明城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市、全國雙擁模范城等榮譽(yù)稱號。外事、港澳事務(wù)、臺務(wù)、僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、國防建設(shè)、退役軍人、婦女兒童、紅十字、氣象、殘疾人、人防、檔案、地方志等各項工作取得新成績。

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