常熟市市場監(jiān)督管理局(原工商局)

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體信用體系建設(shè)。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法和跨區(qū)域的案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）參與反壟斷執(zhí)法工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依法參與反壟斷執(zhí)法調(diào)查工作，配合對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭和經(jīng)營者集中行為及其影響進行調(diào)查和提出意見。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導消費環(huán)境建設(shè)工作，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，承擔放心消費創(chuàng)建有關(guān)工作，指導常熟市消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂實施全市質(zhì)量發(fā)展的制度措施。組織實施國家和省、市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一組織全市生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質(zhì)量分級、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品、纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。配合上級機關(guān)開展特種設(shè)備事故調(diào)查。負責特種設(shè)備使用登記、開工告知。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂推進實施食品安全戰(zhàn)略的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市食品安全重點工作，推動建立食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。

（十）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品的質(zhì)量管理。組織實施藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的行政檢查和處罰。建立全市藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應和藥物濫用監(jiān)測體系，組織開展相關(guān)監(jiān)測和處置工作。配合實施基本藥物制度。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導食品安全事件應急處置工作。負責食品小作坊的行政許可。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織制定并實施全市標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施標準以及對標準制定、實施進行監(jiān)督。推動參與國際標準化活動。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作規(guī)劃，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調(diào)全市檢驗檢測行業(yè)改革與發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實施全市認證認可工作規(guī)劃，指導和監(jiān)督檢查全市產(chǎn)品認證、體系認證、服務(wù)認證工作。指導促進全市認證行業(yè)發(fā)展。

（十六）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市知識產(chǎn)權(quán)工作。擬訂全市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作和知識產(chǎn)權(quán)宣傳。負責推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。擬訂促進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。組織開展專利導航和知識產(chǎn)權(quán)風險預測預警工作。指導、協(xié)調(diào)重要經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議。擬訂知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。推動知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。

（十七）負責建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。貫徹執(zhí)行商標、專利、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)保護制度。依法組織商標專利執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作、知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。強化知識產(chǎn)權(quán)信用管理。擬訂促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃計劃、政策措施并組織實施。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，培育、發(fā)展和監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)。促進知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用。

（十八）負責促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。指導服務(wù)商標、專利、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)的申請注冊登記。組織實施商標品牌、專利等知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。促進商標品牌建設(shè)和專利轉(zhuǎn)化運用，推動發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計分析。

（十九）負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設(shè)、應急和新聞宣傳工作。加強部門信息化管理，按照上級要求落實信息共享工作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）負責全市集貿(mào)市場發(fā)展布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實扶持資金；組織落實集貿(mào)市場綜合管理、整治、創(chuàng)建等工作；規(guī)范各類市場經(jīng)營秩序，監(jiān)督管理各類市場交易行為。

（二十一）貫徹落實上級和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)規(guī)定，負責本系統(tǒng)及所屬單位安全生產(chǎn)管理工作。

（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進質(zhì)量提升。加強質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，組織實施國家、省、市質(zhì)量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理辦法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國內(nèi)外提升全市標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。

2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程。推進“不見面審批服務(wù)”改革，加快完成“不見面審批服務(wù)”標準化、規(guī)范化建設(shè)，推進審批服務(wù)便民化，促進優(yōu)化營商環(huán)境。做好涉及市場監(jiān)督管理的行政許可工作，配合支持行政審批局做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作。推進事權(quán)下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務(wù)力量。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。按照“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦牡谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管、藥品醫(yī)療器械安全，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴格依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；強化信用監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。整合消費維權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品、知識產(chǎn)權(quán)、價格投訴舉報專線。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

6.嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護。綜合運用商標、專利、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷服務(wù)。規(guī)范商標注冊、使用和專利申請行為，維護權(quán)利人合法權(quán)益。

7.深化相對集中行政許可權(quán)改革，建立行政審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。市行政審批局負責劃轉(zhuǎn)事項的行政審批過程和結(jié)果，并將相關(guān)信息同步推送至市市場監(jiān)督管理局，市市場監(jiān)督管理局將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送給市行政審批局。市市場監(jiān)督管理局在市行政審批局行使行政許可權(quán)過程中提供法律法規(guī)、政策依據(jù)、技術(shù)服務(wù)等綜合支撐，按照審批結(jié)果及時開展事中事后監(jiān)管，承擔監(jiān)管主體責任。

8.市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革按上級有關(guān)要求統(tǒng)一實施。

（二十四）有關(guān)職責分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)。公安機關(guān)在偵查案件時，發(fā)現(xiàn)依法應當追究行政責任的，應當及時通報市場監(jiān)督管理部門查處。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果。對得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立食品安全事件、重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。市市場監(jiān)督管理局負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查和藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管。

4. 與市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局依職責在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

5.與城市管理局的有關(guān)職責分工。市城市管理局負責對食品攤販臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營行為的管理協(xié)調(diào)工作，對未經(jīng)備案，擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地食品攤販的管理協(xié)調(diào)工作，負責對餐廚廢棄物的收運、處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理工作。市市場監(jiān)督管理局負責對經(jīng)備案設(shè)置的食品攤販進行食品安全監(jiān)管工作。

6.與市教育局的有關(guān)職責分工。市教育局依職責負責學校（含幼兒園，下同）食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全管理工作，監(jiān)督落實學校食品安全主體責任和學校主要負責人是學校食品安全第一責任人的食品安全責任制，配合有關(guān)部門開展學校內(nèi)及學校周邊食品安全的監(jiān)管工作。市市場監(jiān)督管理局負責學校食堂及食品經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)督工作。

7.與市行政審批局的有關(guān)職責分工。市行政審批局負責根據(jù)完整性、合規(guī)性、一致性的原則，按照劃轉(zhuǎn)事項原有的審批依據(jù)、條件、要點、要件、標準等對事項開展審批工作。市市場監(jiān)督管理局予以配合和協(xié)助，并依法負責后續(xù)監(jiān)管、執(zhí)法及其涉及市場監(jiān)督管理職能的投訴舉報處置工作。劃轉(zhuǎn)事項審批流程中涉及的食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，仍由市市場監(jiān)督管理局負責實施并出具明確意見，在規(guī)定時間內(nèi)按正規(guī)程序和手續(xù)抄送至市行政審批局，市行政審批局結(jié)合市市場監(jiān)督管理局的意見進行審批；辦理市場主體登記時，登記人員認為需進行實質(zhì)性審查的，市市場監(jiān)督管理局應當予以配合。劃轉(zhuǎn)事項屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者市行政審批局認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，市行政審批局在組織實施聽證過程中，市市場監(jiān)督管理局應當予以配合協(xié)助。

8.與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工。建立部門間價格和收費工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，市發(fā)展和改革委員會將其制定的有關(guān)價格和收費管理政策抄送市市場監(jiān)督管理局，發(fā)現(xiàn)違法線索需要查處的，及時移送市市場監(jiān)督管理局。市市場監(jiān)督管理局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)價格和收費政策執(zhí)行問題，及時向市發(fā)展和改革委員會反饋建議。

市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）負責對全市糧食和物資儲備相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等制度和政策執(zhí)行情況實施依法監(jiān)管，監(jiān)管糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；建立健全儲備責任追究制度；負責政策性糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理；組織實施全市糧食庫存檢查工作；承擔糧食政策的法律咨詢、普法宣傳教育工作；承擔糧食安全責任制考核的具體工作。市市場監(jiān)督管理局負責糧食流通監(jiān)督檢查，擬訂市場流通糧食監(jiān)督檢查制度并組織實施。