?德清縣市場監(jiān)督管理局(原工商局)

德清縣市場監(jiān)督管理局職能配置 

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《中共浙江省委關(guān)于深化機構(gòu)改革的實施意見》《中共浙江省委關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和省委、省政府批準的《德清縣機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 德清縣市場監(jiān)督管理局（簡稱縣市場監(jiān)管局）是縣政府工作部門，為正科級，掛縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條 縣市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)、專利執(zhí)法工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)、專利執(zhí)法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)市場監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策，擬定并組織實施市場監(jiān)督管理領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃、計劃，以及有關(guān)政策和制度。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作，扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。

（三）負責市場主體信息公示和共享機制建設(shè)。依法公示和共享有關(guān)信息，組織實施信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（四）負責市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作。按照市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革要求，負責相關(guān)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）負責市場秩序監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、電子商務(wù)交易行為。負責反壟斷相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。規(guī)范商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，負責商品交易市場提升發(fā)展和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責消費維權(quán)工作和消費環(huán)境建設(shè)。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。協(xié)調(diào)推進區(qū)域品牌建設(shè)，組織實施質(zhì)量獎勵制度。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)較大及以上食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品安全全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險預(yù)警、風險交流工作。組織實施特殊食品的監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，承擔量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織協(xié)調(diào)推動各行各業(yè)的標準化工作。依法對標準的實施進行監(jiān)督。承擔應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施評議和預(yù)警工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理認證認可和檢驗檢測工作。組織實施統(tǒng)一的認證和合格評定監(jiān)督管理制度，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展。

（十四）負責知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、公共服務(wù)體系，組織實施商標專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）安全監(jiān)督管理。負責藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，配合實施藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，監(jiān)督實施藥品生產(chǎn)及經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展藥品質(zhì)量抽查檢驗及藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、評價、處置工作，監(jiān)督落實產(chǎn)品召回制度。承擔藥品安全應(yīng)急管理工作。推進藥品安全信用體系建設(shè)。推進專業(yè)化、職業(yè)化藥品檢查員隊伍建設(shè)。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度。配合實施國家基本藥物制度。承擔上級委托下放檢查、許可、備案等相關(guān)工作。

（十六）負責醫(yī)療器械安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家醫(yī)療器械標準、技術(shù)規(guī)范和分類管理制度。監(jiān)督實施醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范。組織開展醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗及醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測、評價、處置工作，監(jiān)督實施產(chǎn)品召回制度。推進醫(yī)療器械安全信用體系建設(shè)。承擔上級委托下放檢查、許可、備案等相關(guān)工作。

（十七）負責化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家和省有關(guān)化妝品的標準、技術(shù)規(guī)范和分類管理制度。組織開展化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查。組織開展化妝品質(zhì)量抽查檢驗并發(fā)布質(zhì)量公告。組織開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測、評價和處置工作，監(jiān)督實施產(chǎn)品召回制度。依法承擔化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作等工作。

（十九）指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理工作。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1．深化簡政放權(quán)。突出以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進簡政放權(quán)，改革市場主體準入、退出等制度，深化“涉企證照通辦”，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革，減少行政審批事項，營造寬松便利的準入環(huán)境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

2．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進分類監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^程監(jiān)管。在優(yōu)化整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報和食品藥品投訴基礎(chǔ)上，進一步整合知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線，實行一個平臺統(tǒng)一受理。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標準監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查和風險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風險隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，牢牢守住安全底線。

4．推進放心消費。加大執(zhí)法力度，強化反壟斷、反不正當競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法，堅決破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種壟斷和不正當競爭行為，深入整治影響市場秩序的突出問題，確保全縣市場秩序持續(xù)良好。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示范單位創(chuàng)建，深入實施“放心消費在德清”行動，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

5．推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進標準強縣、質(zhì)量強縣、品牌強縣和知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，大力開展質(zhì)量提升行動，廣泛推行質(zhì)量認證，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，不斷打響“品字標”品牌。整合運用市場監(jiān)管職能中的要素資源，主動服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務(wù)市場主體，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1．與縣公安局有關(guān)職責分工。縣市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制?？h市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送縣公安局，縣公安局應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定?？h公安局依法提請縣市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當予以協(xié)助。

2．與縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）的有關(guān)職責分工?？h市場監(jiān)管局與縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）建立食用林產(chǎn)品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責食用林產(chǎn)品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

3．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工?？h市場監(jiān)管局與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前，以及動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。縣市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

4．與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責開展食品安全風險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)管局等部門制定、調(diào)整和實施食品安全風險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即向縣市場監(jiān)管局等部門通報，縣市場監(jiān)管局等部門應(yīng)當組織開展進一步調(diào)查處置?？h衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督，縣市場監(jiān)管局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理?？h市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立食品安全事故信息相互通報機制，縣市場監(jiān)管局負責食物中毒等食品安全事故現(xiàn)場控制，對造成食品安全事故違法行為進行查處?？h衛(wèi)生健康局負責對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查?？h市場監(jiān)管局負責開展醫(yī)療機構(gòu)藥房（庫）規(guī)范化建設(shè)和藥品安全信用等級評定工作，縣衛(wèi)生健康局協(xié)助縣市場監(jiān)管局建立推進激勵機制。縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)藥器械不良事件的監(jiān)測體系，完善信息相互通報和聯(lián)合處置機制。

5．與縣商務(wù)局的有關(guān)職責分工?？h商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)管局負責在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h商務(wù)局負責擬訂促進餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，負責酒類流通監(jiān)督管理，以及糧、油收購、儲存環(huán)節(jié)的原糧和政策性用糧購銷環(huán)節(jié)食品安全，縣市場監(jiān)管局負責餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。

6．與縣經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責分工?？h經(jīng)濟和信息化局負責食品、醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)管理，管理全縣食鹽專營工作，推進食品、醫(yī)藥工業(yè)信用體系建設(shè)?？h市場監(jiān)管局負責食品藥品安全的監(jiān)督管理與監(jiān)督執(zhí)法。兩部門建立食品醫(yī)藥化妝品產(chǎn)業(yè)提升和食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制。

7．與市生態(tài)環(huán)境局德清分局的有關(guān)職責分工?？h市場監(jiān)管局負責鍋爐使用環(huán)節(jié)環(huán)保標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局德清分局、縣市場監(jiān)管局加強數(shù)據(jù)共享、信息互通，在推動鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、淘汰落后鍋爐等方面強化溝通協(xié)作，及時通報并協(xié)調(diào)解決鍋爐節(jié)能環(huán)保工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

本規(guī)定自2019年3月10日起施行。

領(lǐng)導(dǎo)信息

肖新方、黃 建、鮑 鋒、朱 倩、傅小亮、潘根良、方義紅、鐘宇紅、呂旭鋒、朱一明