林芝市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》《關(guān)于西藏自治區(qū)市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》和《林芝市機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）是市人民政府組成部門，為正縣級。

第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）貫徹落實黨中央、區(qū)黨委關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民防空工作的方針政策和市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)市委對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空的有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)劃，研究起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空中長期發(fā)展規(guī)劃，提出全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空領(lǐng)域的重大政策建議，強(qiáng)化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定并監(jiān)督實施。

（二）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障工作。貫徹落實自治區(qū)住房保障相關(guān)政策。結(jié)合本市實際，制定全市住房保障發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂城鎮(zhèn)保障性住房年度計劃并監(jiān)督實施。

（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)住房制度改革。參照自治區(qū)住房建設(shè)和改革制度，擬訂住房政策。根據(jù)全區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃做好公有房屋管理工作。

（四）負(fù)責(zé)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制定和實施工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)布工程建設(shè)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度。擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作。組織擬訂本市房地產(chǎn)市場管理政策并監(jiān)督執(zhí)行，制定房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易和租賃、房地產(chǎn)評估與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)服務(wù)管理等的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作。

（六）負(fù)責(zé)建筑市場監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)全市建筑活動，指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入和房屋、市政工程項目招投標(biāo)活動。擬訂本市建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)竣工驗收備案。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與區(qū)內(nèi)、外工程承包、建筑勞務(wù)合作。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防、抗震、防雷設(shè)計審查等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施管理工作。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市建設(shè)。負(fù)責(zé)組織開展城市（鎮(zhèn)）總體設(shè)計、區(qū)域設(shè)計和專項設(shè)計以及建筑設(shè)計工作。指導(dǎo)全市市政工程項目的管理和實施，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施及配套工程的建設(shè)管理。會同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。開展藏式傳統(tǒng)建筑研究、保護(hù)、開發(fā)和利用工作。

（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。擬訂全市小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)和安全及危房改造。指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善工作，建立健全鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)的建設(shè)。

（九）負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)行業(yè)質(zhì)量管理工作。貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)相關(guān)政策、規(guī)章制度。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急管理工作。指導(dǎo)全市住建領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)的綜合管理。組織或參與房屋建筑和市政工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（十）負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)科技發(fā)展和建筑節(jié)能、減排工作。會同有關(guān)部門擬訂行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。

（十一）負(fù)責(zé)全市住房公積金監(jiān)督管理工作。會同有關(guān)部門擬訂全市住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。管理全市住房公積金信息系統(tǒng)。

（十二）擬訂人民防空事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。（略）

（十三）負(fù)責(zé)人民防空組織指揮工作。（略）

（十四）負(fù)責(zé)行業(yè)人才工作。制定行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)。負(fù)責(zé)行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理工作。負(fù)責(zé)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度和崗位技能鑒定制度的組織實施。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空干部教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。加強(qiáng)行業(yè)區(qū)域合作與交流。

（十五）完成市委、政府和林芝軍分區(qū)交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)規(guī)劃、發(fā)展、管理職責(zé)，強(qiáng)化行業(yè)人居環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化科技進(jìn)步、綠色建筑和行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，最大限度縮小審批和行政許可范圍，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（人民防空辦公室）設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、安全、宣傳、信訪、保密、檔案、綜治、群團(tuán)、政務(wù)公開、簡政放權(quán)、會務(wù)、后勤保障、勞動工資等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位財務(wù)管理、審計工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤管理工作。負(fù)責(zé)起草綜合性文稿。

（二）政工人事科。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、黨建等工作。負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

（三）住房保障科。承擔(dān)城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)工作。指導(dǎo)并監(jiān)督實施全市保障性住房建設(shè)和管理工作。制定本市住房保障發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)全市保障性住房的計劃編制上報、前期項目評審、統(tǒng)計、審核。負(fù)責(zé)市直保障性住房的分配、維修、租金歸集、維修資金的管理使用等日常工作。組織制定住房管理制度。協(xié)同有關(guān)部門編制住房建設(shè)規(guī)劃和組織實施安居工程。負(fù)責(zé)保障性住房的建設(shè)管理職責(zé)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)與管理科。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。參與中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金投資的重大市政工程建設(shè)項目的工藝技術(shù)路線、可行性研究報告和初步設(shè)計審查工作。會同文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。開展藏式傳統(tǒng)建筑研究、保護(hù)、開發(fā)和利用工作。參與城市公共設(shè)施建設(shè)項目和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃、儲備、研究、申報、建設(shè)管理、資料備案存檔管理。負(fù)責(zé)政府資金投入的非經(jīng)營性項目的計劃、儲備、研究、申報、建設(shè)管理、資料備案存檔管理。組織制定和完善政府投資的非經(jīng)營性重點項目建設(shè)管理規(guī)范性文件及相關(guān)細(xì)則。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑項目建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)人民防空工程投資、上報立項、工程驗收、決算審批。指導(dǎo)人民防空工程的設(shè)計、施工、維護(hù)、拆除和相關(guān)科研工作。擬訂全市村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。指導(dǎo)和管理全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（莊）的規(guī)劃、建設(shè)工作。指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善工作，建立健全村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)住房建設(shè)、安全管理、危房改造工作。組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（莊）建設(shè)，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展有關(guān)工作。

（五）建筑市場監(jiān)管科。貫徹自治區(qū)規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、合同管理、工程風(fēng)險管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)、工程勘察企業(yè)、工程設(shè)計企業(yè)、工程造價咨詢企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、城鄉(xiāng)設(shè)計規(guī)劃編制單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和動態(tài)核查工作。負(fù)責(zé)建設(shè)類企業(yè)的誠信管理工作。指導(dǎo)規(guī)范本市建筑市場，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及工程招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理和工程風(fēng)險管理的規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)督各類建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。負(fù)責(zé)各類房屋建筑及附屬設(shè)施的制造和與其配套的線路管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。指導(dǎo)和監(jiān)督本市有形建筑市場。負(fù)責(zé)工程造價專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格審查。負(fù)責(zé)對招標(biāo)人辦理招標(biāo)的或委托代理招標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)資格審查。負(fù)責(zé)對擬招標(biāo)的項目進(jìn)行資料審查、備案，發(fā)布招標(biāo)信息。負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督工作。監(jiān)督實施行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)職稱標(biāo)準(zhǔn)。組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)參與區(qū)內(nèi)、外工程承包、建筑勞務(wù)合作。負(fù)責(zé)建筑工程建設(shè)項目的驗收備案。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防、抗震、防雷設(shè)計審查等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施管理工作。

（六）科技節(jié)能和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)定額科。貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于綠色建筑、建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃。貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人防領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。組織科技合作項目的實施及引進(jìn)項目創(chuàng)新工作，指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。負(fù)責(zé)工程定額測定及管理工作。監(jiān)督執(zhí)行國家和行業(yè)工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織地方工程建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定、發(fā)布和推廣工作。負(fù)責(zé)全市城市設(shè)計監(jiān)督管理，組織城市（鎮(zhèn)）總體設(shè)計、區(qū)域設(shè)計和專項設(shè)計。負(fù)責(zé)建筑風(fēng)貌管理工作。指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作，負(fù)責(zé)新型建材產(chǎn)品的引進(jìn)、開發(fā)、認(rèn)定與推廣。

（七）指揮通信科。（略）

（八）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障工作。

（九）住房資金管理中心。編制執(zhí)行住房公積金歸集、使用計劃；負(fù)責(zé)本市職工住房公積金的繳存、提取、使用等；負(fù)責(zé)住房公積金的貸款審批；編制住房公積金的歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；承辦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局交辦的其它工作。

（十）市公有房屋管理局。貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房等公有房屋的建設(shè)管理的政策法規(guī)；承辦對市直各單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房的拆除、維修改造的初審工作；負(fù)責(zé)市直各單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房等公有房屋的建設(shè)、登記、使用和備案工作；負(fù)責(zé)對市直各單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房等公有房屋建設(shè)、維修改造及拆除等相關(guān)資料的備案工作；負(fù)責(zé)對全市各單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房等公有房屋的普查、登記建檔以及房屋數(shù)據(jù)信息的采集、統(tǒng)計和上報工作；負(fù)責(zé)對全市各單位辦公樓和業(yè)務(wù)用房等公有房屋的動態(tài)監(jiān)督管理工作；承辦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局交辦的其它工作。

（十一）房地產(chǎn)管理局。貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)房地產(chǎn)市場法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。制定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度。全面落實自治區(qū)房地產(chǎn)市場監(jiān)督和穩(wěn)定房價的政策、措施，并監(jiān)督執(zhí)行。指導(dǎo)監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介、物業(yè)服務(wù)等市場行為。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案工作。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、清出、信用評價管理工作。負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可管理。負(fù)責(zé)商品房合同備案、房屋交易確認(rèn)、房產(chǎn)查詢、房屋租賃備案等工作。負(fù)責(zé)商品房住宅專項維修資金收集、管理和使用工作。負(fù)責(zé)商品房房屋交易的行業(yè)統(tǒng)計分析，確保房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行正常。負(fù)責(zé)協(xié)助或調(diào)處房地產(chǎn)市場交易中出現(xiàn)的問題和矛盾，配合紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等部門關(guān)于房地產(chǎn)案件糾紛的協(xié)查工作。指導(dǎo)國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，承擔(dān)相關(guān)行政審批事項。

（十二）工程質(zhì)量安全監(jiān)督科。貫徹落實自治區(qū)建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度。負(fù)責(zé)建筑工程安全監(jiān)督管理。指導(dǎo)房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織或參與房屋建筑和市政工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證書的核發(fā)。負(fù)責(zé)推行提高房屋建筑和市政工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)水平的工藝技術(shù)和相關(guān)政策措施。組織開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)工程的審核推薦工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和行業(yè)質(zhì)量、安全工作。組織或參與工程重要質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)對建筑工程勘察、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)抽查建筑工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的建筑工程質(zhì)量行為。負(fù)責(zé)抽查主要建筑材料和建筑構(gòu)、配件的質(zhì)量。負(fù)責(zé)定期對本市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計和分析。負(fù)責(zé)依法對違法違規(guī)行為實施處罰。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，依法監(jiān)督和檢查新建民用建筑修建防空地下室。負(fù)責(zé)對人民防空易地建設(shè)費的收、管、用和結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室工程的建設(shè)、拆除人民防空工程的補(bǔ)建（補(bǔ)償）進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室工作并指導(dǎo)、監(jiān)督平時服務(wù)。負(fù)責(zé)人民防空工程的定額管理、質(zhì)量監(jiān)督和維護(hù)管理。貫徹執(zhí)行建筑工程抗震救災(zāi)的法律、法規(guī)、方針、政策和技術(shù)性規(guī)范，制定相應(yīng)實施細(xì)則并監(jiān)督實施。