林芝市商務局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《關于地方機構改革有關問題的指導意見》《關于西藏自治區(qū)市縣機構改革的總體意見》和《林芝市機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  林芝市商務局是市人民政府工作部門，為正縣級。

第三條  市商務局貫徹落實黨中央關于商務工作的方針政策和自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對商務工作的統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)有關國內外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關國內外貿(mào)易、外商投資、對外援助、對外投資、對外經(jīng)濟合作的法律法規(guī)。擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度計劃并組織實施。研究區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式、開放型經(jīng)濟新體制和流通體制改革的發(fā)展趨勢并提出對策建議。

（二）擬訂全市國內貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，貫徹落實國家、自治區(qū)關于引導國內外資金投向市場體系建設的政策，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃建設和城市商業(yè)網(wǎng)點、商品交易市場（現(xiàn)貨交易類）規(guī)劃以及商業(yè)體系建設工作。推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（三）負責推進全市流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動物流配送、電子商務、流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）牽頭推進商務領域信用體系建設，指導商業(yè)信用銷售，建立商務誠信公共服務平臺。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，牽頭推動重要產(chǎn)品追溯體系建設。按有關規(guī)定對拍賣等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。貫徹落實國家和自治區(qū)關于規(guī)范市場運行、流通秩序的政策，負責推進商貿(mào)領域行政執(zhí)法。

（五）組織實施重要消費品市場調控和重要生產(chǎn)資料流通管理。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作。按分工負責重要消費品（食糖除外）儲備管理和市場調控工作。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。落實國家和自治區(qū)關于酒類、藥品流通的發(fā)展規(guī)劃和政策，對全市酒類、藥品流通發(fā)展進行指導。

（六）貫徹落實國家、自治區(qū)推進電子商務發(fā)展的政策意見，會同有關部門落實自治區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃。貫徹落實自治區(qū)商務廳關于自治區(qū)商務系統(tǒng)信息化部署，推進全市商務系統(tǒng)信息化建設。

（七）執(zhí)行國家制定的進出口商品、加工貿(mào)易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄。指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。貫徹執(zhí)行國家促進外貿(mào)增長方式轉變的政策措施。組織實施國家擬定的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃。會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品。指導和管理全市外商投資企業(yè)進出口工作。配合有關部門負責出口退稅稽核工作。負責全市外貿(mào)企業(yè)行業(yè)指導工作。指導邊民互市貿(mào)易。

（八）貫徹執(zhí)行國家對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策，推進進出口貿(mào)易標準化與便利化工作。依法監(jiān)督技術引進、設備進口、囯家限制出口技術的工作。

（九）會同有關部門貫徹執(zhí)行國家促進服務出口和服務外包發(fā)展規(guī)劃、政策，貫徹落實自治區(qū)服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，推動服務外包平臺建設。

（十）組織協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關的工作。指導協(xié)調出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應對和進口產(chǎn)品貿(mào)易救濟申訴工作。跟蹤調查反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施對全市相關產(chǎn)業(yè)的影響。

（十一）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)利用外資法律法規(guī)規(guī)章和外商投資產(chǎn)業(yè)政策。執(zhí)行國家和自治區(qū)外商投資政策，依法審核上報外商投資企業(yè)的變更事項，規(guī)范對外招商引資活動。協(xié)調、指導經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有關工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章和合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。組織開展外商投資促進活動。

（十二）負責全市會展業(yè)促進與管理工作。組織全市內外貿(mào)企業(yè)參加境內外對外經(jīng)濟技術展覽會和非商業(yè)性辦展活動。

（十三）負責全市對外投資和經(jīng)濟合作工作，執(zhí)行國家有關對外投資和經(jīng)濟合作政策。依法管理和監(jiān)督對外勞務合作，指導外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，貫徹落實國家、自治區(qū)對外投資管理辦法和具體政策，積極引導企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。

（十四）管理全市接受政府間多雙邊國際無償援助和贈款等發(fā)展合作業(yè)務。

（十五）貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)的口岸工作方針政策，負責全市設定對外口岸的前期工作。

（十六）負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急處置工作。

（十七）完成市委、政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市商務局應按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化“放管服”改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，組織推進本行業(yè)系統(tǒng)轉變政府職能，深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務服務工作。推進流通領域供給側結構性改革，大力發(fā)展流通新業(yè)態(tài)、新模式、新技術，完善流通供給體系，提高城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)牧區(qū)流通供給質量，提升流通供給效率。推動對外貿(mào)易高質量發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易方式，培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務貿(mào)易，推動外貿(mào)發(fā)展上臺階。積極融入“一帶一路”建設，加強開放合作，推動形成全方位、寬領域、高層次的開放型經(jīng)濟新格局。

（十九）有關職責分工。

1.與市發(fā)展和改革委員會職責分工：（1）市發(fā)展和改革委員會負責編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發(fā)展和改革委員會確定的總量計劃內組織實施。（2）市發(fā)展和改革委員會負責貫徹落實國家和自治區(qū)利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策措施，按規(guī)定權限審核外商投資重大項目和境外投資。市商務局負責依法審核上報外商投資企業(yè)的變更事項和境內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項。

2.與市市場監(jiān)督管理局職責分工：市市場監(jiān)督管理局負責市打擊侵權知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品工作領導小組辦公室職責，負責餐飲服務食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理。市商務局負責執(zhí)行促進餐飲服務和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市商務局負責執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

第四條  市商務局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電、信息、安全、保密、會務、機要、督查督辦、制度建設、信訪、檔案、新聞宣傳、政務公開、服務保障等工作。協(xié)調商務對口援藏工作。負責局機關和所屬單位財務和國有資產(chǎn)的管理及政府采購工作；負責編制機關及所屬單位各項業(yè)務資金、專項資金的預決算工作。負責局機關內部審計工作。組織開展商務領域綜合統(tǒng)計工作。承擔機關后勤服務中心管理職責。

（二）政工人事科。負責機關和所屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資、隊伍建設、教育培訓等工作。負責局機關離退休人員的管理服務工作。負責機關和所屬單位的黨建、黨群、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作。

（三）市場體系建設科。負責組織實施市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，推動現(xiàn)代市場體系的建立和完善。負責城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃制定與實施、大宗產(chǎn)品批發(fā)市場和社區(qū)商業(yè)建設，組織實施各類商品市場的標準化建設。組織實施中央、自治區(qū)財政資金安排的市場體系建設重大投資項目。加強冷鏈及農(nóng)產(chǎn)品市場等基礎設施建設，促進產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對接工作，推進農(nóng)牧區(qū)市場體系建設和改造升級。按有關規(guī)定對汽車流通行業(yè)進行監(jiān)督管理、老舊汽車更新和報廢汽車監(jiān)督管理。負責牽頭組織實施商務領域安全生產(chǎn)和應急處置工作。負責市場統(tǒng)計監(jiān)測調控工作，組織實施重要消費品市場調控，負責重要消費品（肉類、邊銷茶）儲備的管理，承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作。承擔“菜籃子”商品流通協(xié)調、單用途商業(yè)預付卡行業(yè)的監(jiān)督管理等工作。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理，協(xié)調管理企業(yè)商業(yè)石油庫存的運營。負責實施國家、自治區(qū)關于藥品、酒類流通發(fā)展的規(guī)劃和政策。負責重要產(chǎn)品追溯體系建設、規(guī)范零售商和供應商公平交易、商務領域誠信體系建設等工作。負責直銷行業(yè)管理。負責推進商貿(mào)領域行政執(zhí)法，推進商務法治化建設,承擔行政復議、行政應訴等工作。落實促進消費各項政策，提出商務領域促進消費的工作措施和建議，牽頭組織零售企業(yè)開展促消活動。規(guī)范商業(yè)領域投資的市場準入程序，擬訂拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場、改善農(nóng)牧區(qū)商業(yè)設施、拉動農(nóng)牧區(qū)消費等相關政策。

（四）商貿(mào)服務管理科。負責組織實施流通行業(yè)、商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)等生活服務業(yè)）發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。負責流通行業(yè)標準推行、流通行業(yè)科技進步，深化流通體制改革。組織推進連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，承擔拍賣、舊貨流通、再生資源流通、家政服務等特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理。促進綠色流通發(fā)展，推進流通領域節(jié)能減排工作。推動商貿(mào)物流體系建設，培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)。支持商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展，承擔中華老字號的保護與促進工作。承擔商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)等生活服務業(yè)）行業(yè)管理工作。負責全市會展業(yè)促進與管理工作，指導、協(xié)助各縣（區(qū)）商務部門舉辦物交會工作。負責內貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施、標準規(guī)范。負責電子商務公共服務體系、信用體系、統(tǒng)計體系、評價體系建設，開展電子商務統(tǒng)計監(jiān)測和分析。推進網(wǎng)絡銷售、產(chǎn)銷對接和生活服務領域電子貿(mào)易，推動電子商務服務體系建設。負責電子商務示范體系建設，推動電子商務平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地、綜合示范縣、示范企業(yè)建設。組織商務領域信息化培訓、交流，負責電子商務人才培養(yǎng)、企業(yè)培育工作。牽頭負責內貿(mào)綜合工作。承擔商務領域項目工作，指導全市商務項目的實施。

（五）對外貿(mào)易科。組織實施國家、自治區(qū)進出口貿(mào)易（邊境貿(mào)易、服務貿(mào)易）發(fā)展戰(zhàn)略及貿(mào)易促進政策。綜合分析全市外貿(mào)進出口運行情況。執(zhí)行進出口商品管理辦法和目錄，承擔全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃的組織實施工作。貫徹執(zhí)行國家的進出口商品配額、計劃及招標等政策。貫徹執(zhí)行服務貿(mào)易、加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品進出口政策及貿(mào)易促進工作。推進外貿(mào)創(chuàng)新驅動、外貿(mào)基地、外貿(mào)品牌體系、國際營銷網(wǎng)絡建設。貫徹執(zhí)行國家進出口管制政策。指導、協(xié)調出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應對和進口產(chǎn)品貿(mào)易救濟申訴工作。跟蹤調查反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施對全市相關產(chǎn)業(yè)的影響。負責全市設定口岸的前期工作,管理并指導邊民互市貿(mào)易。會同有關方面組織實施促進服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策，推動服務外包平臺建設。指導、組織企業(yè)參加境內外對外經(jīng)濟技術展覽會和赴境外非商業(yè)性辦展活動。指導與管理全市外商投資企業(yè)進出口管理工作，指導全市外商投資企業(yè)登記進出口商品相關工作。負責推動跨境電商和外貿(mào)公共服務平臺建設工作。配合有關部門做好出口退稅稽核工作。牽頭外貿(mào)綜合工作。

（六）外國投資管理科。負責組織實施國家、自治區(qū)制定的外商投資政策。分析研判外商投資情況。指導投資促進及外商投資企業(yè)報批工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章和合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題。負責為外商投資者提供投資政策、投資環(huán)境、投資導向、推薦項目及有關投訴咨詢服務。組織開展外商投資促進活動。規(guī)范對外招商引資活動。承擔外商投資統(tǒng)計工作。承擔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的指導、協(xié)調工作。負責現(xiàn)有生物科技產(chǎn)業(yè)園的協(xié)調、統(tǒng)籌、規(guī)劃調整工作，做好與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體銜接工作，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。貫徹執(zhí)行對外投資和對外經(jīng)濟合作相關政策。負責實施全市“走出去”戰(zhàn)略，組織林芝市企業(yè)積極參與“一帶一路”等沿線國家經(jīng)濟合作。指導、管理對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外投資和經(jīng)濟合作業(yè)務。積極引導市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。配合自治區(qū)商務廳做好涉及林芝市企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)糾紛和突發(fā)事件處置工作。承擔全市政府間國際雙邊無償援助項目的實施工作。組織、實施、監(jiān)管商務部下達的對外援助項目。

第五條  市商務局機關行政編制11名?？h級領導職數(shù) 5名，科級領導職數(shù)6名。

第六條  市商務局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委、政府負責解釋，具體解釋工作由林芝市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年12月1日起施行。