彭水苗族土家族自治縣黃家鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

黃家鎮(zhèn)位于彭水西南，距離縣城44公里，鎮(zhèn)域面積78.19平方公里，鎮(zhèn)轄10個村居民委，54個村居民小組，共有4852戶16299人。全鎮(zhèn)共有建卡貧困人口1019戶4340人，現(xiàn)已全部脫貧。近年來，黃家鎮(zhèn)緊緊圍繞“以黨建為引領(lǐng)，脫貧攻堅為統(tǒng)攬”的要求，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，樹立黨建和文化品牌，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)，創(chuàng)新對接鄉(xiāng)村振興。

全鎮(zhèn)共成立10家公司發(fā)展集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動群眾就地就業(yè)，帶領(lǐng)群眾增收致富。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶“房前屋后、栽滿種盡”，大力推廣糯玉米、蜜本南瓜、冬蘿卜等“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧支柱。利用歷史文化、紅色文化、忠誠文化，完善旅游配套設(shè)施，打造“重慶唯一紅軍主題生活小鎮(zhèn)”，成功舉辦“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水忠誠之鄉(xiāng)紅色游”鄉(xiāng)村旅游活動，以黨建為引領(lǐng)，成立集體經(jīng)濟公司，開發(fā)打造觀光、體驗、研討、教育一體化紅色文化主題游，吸引各單位、人民團體、媒體等前來參觀20000余人次，帶動收入15萬元。

一、突出履職重點

堅持促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧的基本職能，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，推動工作重心轉(zhuǎn)移到加強黨的基層組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。

加強基層黨的建設(shè)。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實加強黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

強化經(jīng)濟發(fā)展職能。正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，規(guī)范市場秩序，為各類市場主體創(chuàng)造統(tǒng)一開放公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，科學編制發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

強化公共服務(wù)職能。加快義務(wù)教育、學前教育、勞動就業(yè)、公共文化體育、衛(wèi)生健康等社會事業(yè)發(fā)展，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、扶貧濟困、法律服務(wù)等社會保障體系。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施的空間布局，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。

強化公共管理職能。加強村規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護，強化村容村貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機制。推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

強化公共安全職能。加強安全生產(chǎn)、消防、食品藥品、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。推進基層行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。

二、推進綜合行政執(zhí)法

集中行使依法授權(quán)或委托的農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。

加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線制度，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責

（一）黨政辦公室（掛人大辦公室牌子）：負責黨的建設(shè)、人大、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)、法制、武裝、機構(gòu)編制、組織人事、民族宗教、綜合協(xié)調(diào)、文秘、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、政務(wù)信息、政務(wù)公開、政務(wù)督查、會務(wù)、檔案、保密和后勤服務(wù)等工作。承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會、主席團履行法定職權(quán)的具體工作。牽頭人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。完成黨委、人大主席團交辦的其他任務(wù)。

（二）經(jīng)發(fā)辦（掛鄉(xiāng)村振興辦公室、統(tǒng)計辦公室、農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室牌子）。承擔促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展職責。負責擬定全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并組織實施。負責轄區(qū)內(nèi)脫貧成效鞏固和鄉(xiāng)村振興工作。負責招商引資、節(jié)能減排工作。負責轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。承擔農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與指導(dǎo)工作。貫徹落實非公經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，為非公經(jīng)濟組織提供服務(wù)。負責農(nóng)民負擔減負監(jiān)督、土地承包經(jīng)營、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負責經(jīng)濟社會統(tǒng)計，做好經(jīng)濟、人口、農(nóng)業(yè)相關(guān)普查工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（三）民政和社會事務(wù)辦公室：（掛衛(wèi)生健康辦公室牌子）。負責民政、社會救助、殯葬管理、教育、衛(wèi)生健康、老齡事業(yè)、文化體育、廣播電視、殘疾人事業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等工作。負責審核城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助對象等工作。承擔地名管理相關(guān)工作。負責物業(yè)管理和物業(yè)糾紛調(diào)處。負責村（社區(qū)）基層民主政治建設(shè)、基層政權(quán)和社會建設(shè)。負責兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)等工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（四）平安建設(shè)辦公室：負責普法教育、信訪、維穩(wěn)、人民調(diào)解、社會治安綜合治理、防范和處理邪教、禁毒、掃黑除惡等工作。負責社會平安創(chuàng)建、法治創(chuàng)建，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展社會平安群防群治工作。組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)各基層組織和企事業(yè)單位的社會治安綜合治理等工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（五）規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)保辦公室。負責村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、市政公用、自然資源管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作。負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下建設(shè)項目的審核、審批（轉(zhuǎn)報）工作。負責環(huán)境污染防治綜合監(jiān)管、生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理相關(guān)工作。協(xié)助相關(guān)部門做好土地復(fù)墾、國土管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、耕地及其他自然資源保護、人防、土地征用、房屋征收、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（維護）等工作。負責轄區(qū)河道日常管護和河（庫）長制相關(guān)工作。負責轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)管理和養(yǎng)護管理。具體承擔轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、設(shè)立危險房屋警示標志、房屋安全應(yīng)急管理等監(jiān)督管理工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（六）財政辦公室。負責財政收支、預(yù)決算、總會計、惠農(nóng)資金兌付、財政資金監(jiān)督檢查、績效評價、村級財務(wù)管理等工作。負責機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、政府采購工作。負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位及村（社區(qū)）財務(wù)內(nèi)部審計工作，配合相關(guān)部門做好其他專項審計工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（七）應(yīng)急管理辦公室：組織編制轄區(qū)應(yīng)急救援綜合預(yù)案并組織實施。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防管理等工作。按規(guī)定負責轄區(qū)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害救援工作。協(xié)助縣級有關(guān)部門對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和隱患排查、事故調(diào)查工作。協(xié)助縣級部門做好轄區(qū)農(nóng)村道路交通、水上交通管理工作。負責食品安全屬地監(jiān)管職責，承擔食品安全法制宣傳、日常巡查、信息報告、突發(fā)事件前期處置和農(nóng)村家宴備案等工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

（八）綜合行政執(zhí)法辦公室。負責集中行使依法授權(quán)或委托的農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、文化旅游、民政管理、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。配合縣級有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。綜合行政執(zhí)法辦公室與綜合行政執(zhí)法大隊統(tǒng)籌運行。

（九）黨群辦公室。統(tǒng)籌基層黨建、群團、黨務(wù)公開等工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心和村便民服務(wù)中心的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。負責指導(dǎo)監(jiān)督村（居）務(wù)公開相關(guān)工作。負責工會、團委、婦聯(lián)等群團工作。完成黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

鎮(zhèn)紀委、武裝部按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。工會、團委、婦聯(lián)等群團按章程設(shè)置。

事業(yè)單位及職責

（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責農(nóng)技、農(nóng)機、水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、水利水保等方面的技術(shù)推廣及信息服務(wù)、資源環(huán)境保護、災(zāi)害防治等工作。協(xié)助縣級部門監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）文化服務(wù)中心：負責指導(dǎo)轄區(qū)文化體育業(yè)務(wù)工作；組織開展公共文化體育和鄉(xiāng)村旅游活動；承擔轄區(qū)時政宣傳、公共文化體育設(shè)施管理、文化遺產(chǎn)保護等工作；參與轄區(qū)內(nèi)文化市場管理和“掃黃打非”有關(guān)工作。

（三）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)所：承擔就業(yè)再就業(yè)以及勞動轉(zhuǎn)移等工作，承辦社會保險、醫(yī)療保險具體事務(wù)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

（四）退役軍人服務(wù)站：承擔退役軍人關(guān)系轉(zhuǎn)接、困難幫扶、走訪慰問、信息采集、情況反映等事務(wù)性工作。

（五）自然資源和林業(yè)服務(wù)中心。為加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用、實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理提供服務(wù)；負責土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源管理和地質(zhì)災(zāi)害防治事務(wù)性工作；負責自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記和不動產(chǎn)登記等事務(wù)性工作；協(xié)助開展土地、林權(quán)等自然資源確權(quán)登記或權(quán)屬糾紛調(diào)處；負責保護和管理轄區(qū)森林、濕地和野生動植物資源；指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)；承擔轄區(qū)內(nèi)造林綠化等生態(tài)修復(fù)有關(guān)工作。做好黨委、政府交辦的其他工作。

（六）綜合行政執(zhí)法大隊：負責宣傳、貫徹落實綜合行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)及政策。根據(jù)依法授權(quán)或委托集中行使相關(guān)執(zhí)法權(quán)，主要負責轄區(qū)農(nóng)林水利、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、衛(wèi)生健康、民政管理、安全生產(chǎn)、文化旅游、消防等領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。配合縣級有關(guān)行政主管部門開展行政執(zhí)法工作。完成上級交辦的其他任務(wù)。