許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)前身是許昌新區(qū)，2010年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)；2011年4月，黨工委、管委會正式掛牌成立；2013年12月，按照省委、省政府統(tǒng)一要求，許昌新區(qū)更名為許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，總規(guī)劃面積180平方公里，包括7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的101個行政村（居委會）、32萬常住戶籍人口。區(qū)域內(nèi)有中原電氣谷核心區(qū)、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和許昌市商務(wù)中心區(qū)、建安區(qū)特色商業(yè)區(qū)兩個服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。2014年2月，許昌市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實行行政區(qū)域代管，代管區(qū)域面積約60平方公里，轄4個鎮(zhèn)（辦事處）、32個社區(qū)居委會（村委會），6萬余人。區(qū)域內(nèi)有中原電氣谷核心區(qū)、許昌市商務(wù)中心區(qū)。2017年6月，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家雙創(chuàng)示范基地。

示范區(qū)的功能定位是“四區(qū)一基地”，即：許昌市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、對外開放示范區(qū)和全國重要的輸變電裝備制造業(yè)基地?？臻g布局是“主副兩中心、四區(qū)加兩翼”：“主”就是主中心，規(guī)劃建設(shè)有許昌市商務(wù)中心區(qū)；“副”就是副中心，即建安區(qū)新城區(qū)；“四區(qū)”包括中原電氣谷、尚集產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、魏都產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中國（許昌）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；“兩翼”指在東西邊界通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)廊道的劃分形成的“兩翼”。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

示范區(qū)圍繞建設(shè)“智造之都”、打造“宜居之城”，堅持以打好“四張牌”為統(tǒng)領(lǐng)，以鄭許一體化為龍頭，以項目建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、深化開放創(chuàng)新、完善功能配套、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）綜合實力持續(xù)提升。目前示范區(qū)已建成面積達(dá)到38.6平方公里。2018年，示范區(qū)生產(chǎn)總值完成96億元,同比增長3.9%；固定資產(chǎn)投資增長11.1%,增速全市排名第三；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成158億元，增長0.74%；服務(wù)業(yè)增加值完成6.17億元，同比增長12.2%，增速全市排名第一。一般公共預(yù)算收入完成13.7億元，同比增長30.74%，全市排名第二，其中稅收收入完成9.6億元，同比增長37.1%，全市排名第一，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重為70.26%。2019年上半年，示范區(qū)生產(chǎn)總值完成44.3億元，增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成73.8億元，增長3.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%；服務(wù)業(yè)營業(yè)收入完成16億元，增長52%；固定資產(chǎn)投資增長4.9%；一般公共預(yù)算收入完成59798萬元,其中稅收收入完成46215萬元,稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重77%，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、總體協(xié)調(diào)的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，以中原電氣谷和商務(wù)中心區(qū)為重要抓手，大力發(fā)展高端制造業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢逐步凸顯。中原電氣谷是省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前以許繼集團(tuán)為龍頭，集聚電力裝備骨干關(guān)聯(lián)配套企業(yè)50余家，形成了集發(fā)電、輸電、變電、配電、用電裝備智能制造為一體的電力裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以煙廠、煙機(jī)為龍頭形成了特色煙草產(chǎn)業(yè)；以森源電動汽車產(chǎn)業(yè)園為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、以5G國家重點實驗室（北郵）許昌基地及智慧信息產(chǎn)業(yè)園為龍頭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在逐漸培育壯大，尤其是5G國家重點實驗室（北郵）許昌基地已于2018年5月份正式運營，芙蓉湖5G綜合應(yīng)用示范項目建成投用，許昌芙蓉湖5G自動駕駛示范項目正式投入運營，已入駐或確定入駐智慧智慧信息產(chǎn)業(yè)園的5G相關(guān)信息化企業(yè)達(dá)21家。商務(wù)中心區(qū)是許昌市唯一獲批的商務(wù)中心區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、互聯(lián)網(wǎng)+、跨境電商、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃是圍繞面積705畝的芙蓉湖，建設(shè)30棟高端寫字樓，總建筑面積約200萬平方米，目前已經(jīng)建成投用12棟、面積約90萬平方米，6棟正在建設(shè)，現(xiàn)已注冊入駐許昌農(nóng)商行、陽光保險、中聯(lián)心傳呼叫中心、易尚等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)330余家，吸納就業(yè)7100余人，已具備晉級二星級省級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的條件，將建成全市高端服務(wù)業(yè)集中的、具有鮮明特色的商務(wù)中心區(qū)。

（三）發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。堅持開放創(chuàng)新，大力實施對外開放、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，目前示范區(qū)已獲批國家雙創(chuàng)示范基地、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，今年5月“雙創(chuàng)”工作獲國務(wù)院辦公廳通報表彰督查激勵，正在爭創(chuàng)國家高新區(qū)，各項升級創(chuàng)建材料已經(jīng)過相關(guān)部委審核，有望今年實現(xiàn)摘牌。截至目前，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家，3家企業(yè)獲批河南省智能工廠，8家企業(yè)獲批2018年許昌市“專精特新”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。同時，許昌海關(guān)、許昌市科技大市場、許昌英才港、許昌市信息化產(chǎn)業(yè)園、許昌市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、海關(guān)查驗中心、德國中小企業(yè)服務(wù)中心等一系列公共服務(wù)平臺已實現(xiàn)正常運營。2018年，示范區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口1646萬美元，同比增長79.73%，全市排名第一；今年上半年，實際利用外資完成13.5億元；進(jìn)出口總值完成7401.7萬元，同比增長94.19%,完成年度目標(biāo)任務(wù)的63%，示范區(qū)已成為全市深層次對外開放重要窗口和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

（四）民生民本持續(xù)改善。堅持基礎(chǔ)先行，截至目前代管區(qū)域主要道路通車?yán)锍桃堰_(dá)50余公里，已形成“七縱六橫一環(huán)”主干道路框架網(wǎng)，705畝的芙蓉湖、1.6公里的中央公園、5.46公里的飲馬河已建成并對外開放，水、電、氣配套設(shè)施日益完善。大新佳苑、大徐佳苑等4個安置小區(qū)已完成入住，芙蓉佳苑、清廉寨安置小區(qū)正在加快建設(shè)；引進(jìn)省實驗學(xué)校、同濟(jì)大學(xué)附屬存志學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，建成投用了省實驗學(xué)校許昌中學(xué)、示范區(qū)實驗學(xué)校、蘭亭路小學(xué)、尚東小學(xué)等，引進(jìn)許昌市立醫(yī)院建成投用了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時，2019年示范區(qū)安排的39個基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目正在陸續(xù)啟動，將進(jìn)一步提升轄區(qū)交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

（五）綜合保障不斷增強(qiáng)。堅持創(chuàng)新理念，開創(chuàng)開發(fā)建設(shè)新模式，探索出了城市片區(qū)綜合運營的新辦法，把核心區(qū)和東擴(kuò)區(qū)18.31平方公里待開發(fā)區(qū)域進(jìn)行包裝，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行開發(fā)，取得了良好效果。堅持科學(xué)管理、精細(xì)化管理、數(shù)字化管理，對道路環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施管養(yǎng)、生活垃圾治理推行社會化服務(wù)外包，節(jié)約了行政資源，提升了城市管理水平。堅持完善機(jī)制，制定出臺一系列文件，規(guī)范完善了城市道路及綠化占用挖掘管理、財務(wù)管理、財政投資項目和資金管理、征地拆遷管理、建筑垃圾管理、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理等，為高質(zhì)量發(fā)展探索了路子，拓寬了路徑。堅持優(yōu)化環(huán)境，開展了“四個一百”專項行動，解決了一批項目企業(yè)建設(shè)發(fā)展中遇到的突出問題，有力保障了項目順利實施和企業(yè)良好發(fā)展。在融資方面，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接，通過委托貸款、流資貸款、信托貸款等方式，2018年實現(xiàn)融資到位16.27億元。在土地方面，2018年批回土地2670.20畝，出讓土地12宗1118畝，2019年上半年共批回土地625.44畝，出讓土地2宗43.5畝。在拆遷方面，圍繞重點項目開展征地拆遷清表工作，2018年完成征地清表1062畝，拆除房屋605戶，2019年上半年完成征地約1039畝，拆除房屋130戶，有效保障了項目建設(shè)需求。