鄭州市上街區(qū)自然資源局

鄭州市上街區(qū)自然資源局貫徹落實黨中央關(guān)于自然資源、林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源、林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行全區(qū)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。

（二）負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家和省、市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度；實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測；負責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布；指導(dǎo)全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責(zé)全區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省、市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范；負責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)抵押管理工作；建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；負責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等；指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)的自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責(zé)全區(qū)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家和省、市全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算；負責(zé)編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準；組織實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股），擬訂土地儲備政策并監(jiān)督實施，負責(zé)土地征收征用管理，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)；負責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責(zé)全區(qū)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家和省、市自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估、自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用；負責(zé)自然資源市場監(jiān)管；組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責(zé)建立全區(qū)空間規(guī)劃體系并實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并按照職責(zé)監(jiān)督實施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制和實施；承擔(dān)國土空間規(guī)劃的審核報批工作；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系；組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；貫徹執(zhí)行國土空間規(guī)劃政策，落實國土空間用途管制制度；組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃；負責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。

（七）參與擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及人居環(huán)境發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃；負責(zé)組織編制并實施控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃；負責(zé)組織編制中心城區(qū)公共停車場專項規(guī)劃；會同有關(guān)部門組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)規(guī)劃，并實施規(guī)劃管理；按照職責(zé)指導(dǎo)中心城區(qū)各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃管理；組織編制、指導(dǎo)開展城市設(shè)計工作；負責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理，組織建設(shè)項目的規(guī)劃選址，負責(zé)核發(fā)選址意見書，提出規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證等“一書四證”。

（八）負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭擬訂全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)政策，組織編制并指導(dǎo)實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃；負責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作；牽頭指導(dǎo)和落實生態(tài)保護補償制度；制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

（九）負責(zé)組織實施最嚴格的耕地保護制度。落實國家和省、市耕地保護政策，負責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護；組織實施耕地保護責(zé)任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護；完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）承擔(dān)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。落實全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；監(jiān)督管理區(qū)財政出資的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理項目；監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負責(zé)全區(qū)礦業(yè)權(quán)管理工作。擬訂全區(qū)礦產(chǎn)資源管理政策和規(guī)劃并組織實施；負責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記管理；指導(dǎo)全區(qū)礦業(yè)權(quán)審批登記工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛；會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采礦種的總量調(diào)控及相關(guān)管理工作。

（十二）負責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督檢查地質(zhì)勘查活動，負責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采工作；負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理，負責(zé)建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源管理；負責(zé)古生物化石管理和監(jiān)督檢查工作。

（十三）負責(zé)全區(qū)測繪地理信息管理工作。負責(zé)基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理；負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序；負責(zé)地理信息公共服務(wù)管理；負責(zé)測量標志保護；會同有關(guān)部門規(guī)范和監(jiān)管衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)及運行維護。

（十四）推動全區(qū)自然資源系統(tǒng)科技發(fā)展。制定并實施自然資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新發(fā)展、人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃；組織實施技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范；組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化、信息資料的公共服務(wù)；負責(zé)全區(qū)國土空間規(guī)劃行業(yè)編制單位資質(zhì)管理；開展區(qū)自然資源系統(tǒng)對外合作。  

（十五）查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。

（十六）負責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的政策、規(guī)劃、標準并組織實施。負責(zé)林業(yè)和草原相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價，并發(fā)布相關(guān)信息。

（十七）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育。開展退耕（牧）還林還草（濕），負責(zé)天然林保護工作。組織、指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十八）負責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。擬訂全區(qū)林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額，指導(dǎo)林木采伐、運輸管理。負責(zé)林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。依法承擔(dān)林地征收、征用、占用的審核、審批工作。指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，管理國有森林資源。負責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂濕地保護規(guī)劃和相關(guān)地方標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導(dǎo)基層林業(yè)工作站的建設(shè)和管理。

（十九）負責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)荒漠化防治工作。組織開展荒漠化調(diào)查。組織擬訂防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方標準和規(guī)定并監(jiān)督實施。監(jiān)督、管理沙化土地的開發(fā)利用。

（二十）負責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（二十一）負責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地。擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標準。根據(jù)授權(quán)，負責(zé)國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)、濕地公園等自然保護地的自然資源資產(chǎn)管理和國土空間用途管制。組織申報國家級、省級自然保護地，提出新建、調(diào)整各類區(qū)級自然保護地的審核建議并按程序報批。組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門審核世界自然和文化雙重遺產(chǎn)的申報。負責(zé)生物多樣性保護有關(guān)工作。

（二十二）負責(zé)推進全區(qū)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施。負責(zé)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理工作，擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標準并監(jiān)督實施。擬訂林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地林木承包經(jīng)營、流轉(zhuǎn)管理工作。組織指導(dǎo)全區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展工作。

（二十三）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，承擔(dān)經(jīng)濟林、花卉管理工作。組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)規(guī)劃、防護標準并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。必要時，可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。依法履行林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)國有林場的安全監(jiān)督管理工作。負責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析，依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。

（二十五）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央和省、市撥付我區(qū)的資金、區(qū)級資金及國有資產(chǎn)，提出林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資，國家和省市區(qū)級財政性資金安排建議。按規(guī)定權(quán)限審核國家、省級、市級、區(qū)級規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作，負責(zé)林業(yè)和草原統(tǒng)計工作。負責(zé)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十六）組織指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)和草原科技推廣、宣傳、科學(xué)普及和教育工作。負責(zé)全區(qū)林業(yè)標準化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。組織開展全區(qū)智慧林業(yè)和草原工作。負責(zé)林業(yè)和草原生態(tài)動態(tài)監(jiān)測、評價工作。

（二十七））負責(zé)林業(yè)和草原教育、外事工作，指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)。組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（二十八）做好已取消行政審批事項的服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（三十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.區(qū)自然資源局負責(zé)用于占補平衡的新增耕地測算、認定工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會負責(zé)高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地測算、認定工作。

2.河道采砂管理的職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會負責(zé)全區(qū)河道采砂的行業(yè)管理和檢查工作；區(qū)公安局負責(zé)河道采砂治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會、區(qū)應(yīng)急管理局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂管理工作。   

3.不動產(chǎn)登記職責(zé)分工。

區(qū)自然資源局負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記等不動產(chǎn)登記工作；會同有關(guān)部門貫徹落實國家、省、市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律法規(guī)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，制定不動產(chǎn)權(quán)屬爭議的調(diào)處政策，組織開展不動產(chǎn)登記工作；會同有關(guān)部門負責(zé)本級管理的不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作；負責(zé)全區(qū)不動產(chǎn)登記統(tǒng)計、監(jiān)測；負責(zé)全區(qū)房屋交易檔案管理工作；推進不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)房屋交易管理工作，擬訂全區(qū)房屋交易政策、制度并監(jiān)督執(zhí)行；配合區(qū)自然資源局開展房屋登記發(fā)證工作；負責(zé)全區(qū)房屋轉(zhuǎn)讓管理工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作；負責(zé)房屋面積測繪管理工作；負責(zé)建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及有關(guān)合同管理、流轉(zhuǎn)規(guī)范，調(diào)處合同糾紛；在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記五年過渡期內(nèi)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會會同區(qū)自然資源局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一登記工作；過渡期后，改由區(qū)自然資源局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。

4.水果、花卉檢疫的職責(zé)分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會和區(qū)自然資源局加強水果、花卉等檢疫工作的協(xié)調(diào)配合，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好檢疫工作，雙方檢疫結(jié)果互相認可，避免重復(fù)檢驗。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室

負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案、安全保密、史志年鑒、政務(wù)督查、政務(wù)信息、機關(guān)后勤、綜合治理等工作。

（二）規(guī)劃科

承擔(dān)組織編制、落實全區(qū)自然資源系統(tǒng)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作；承擔(dān)綜合統(tǒng)計和專業(yè)統(tǒng)計相關(guān)工作。承擔(dān)建立全區(qū)空間規(guī)劃體系工作并實施；開展國土空間開發(fā)適宜性評價，推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度；組織編制全區(qū)國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并按照職責(zé)實施；承擔(dān)國土空間規(guī)劃的審核報批工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)項目選址和開展用地預(yù)審工作；負責(zé)協(xié)調(diào)開展土地供應(yīng)后建設(shè)項目用地監(jiān)管工作，負責(zé)協(xié)調(diào)開展已核發(fā)許可的建設(shè)項目施工過程中和申報綜合驗收前的規(guī)劃核驗（驗線和規(guī)劃核實）工作等工作。

（三）自然資源管理科

負責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)；負責(zé)實施最嚴格的耕地保護制度；負責(zé)全區(qū)自然資源的合理開發(fā)利用；負責(zé)全區(qū)測繪地理信息管理工作；負責(zé)基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測及測繪行業(yè)管理；負責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，管理地理信息安全和市場秩序；負責(zé)全區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用、檔案管理的指導(dǎo)監(jiān)督等工作。