山東省水利廳(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條    根據(jù)黨中央、國務院批準的《山東省機構改革方案》和《中共山東省委、山東省人民政府關于山東省省級機構改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條    山東省水利廳（以下簡稱省水利廳）是省政府組成部門，為正廳級，加掛山東省南水北調工程建設管理局（以下簡稱省南水北調局）牌子。

第三條  省水利廳貫徹黨中央關于水利工作的方針政策和決策部署，落實省委有關工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行水利工作法律法規(guī)，保障水資源的合理開發(fā)利用；負責全省水法治建設工作，起草有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂全省水利政策，提出有關水利價格、稅費、基金、信貸的政策建議；擬訂全省水利發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制水資源綜合規(guī)劃、跨設區(qū)的市流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（二）負責實施全省水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責生活、生產經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障；組織實施最嚴格水資源管理制度，擬訂全省水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；負責全省水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置，負責重要流域、區(qū)域以及重點調水工程的水資源調度；組織實施水資源論證、取水許可等制度，指導開展全省水資源有償使用工作；指導全省水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)供水工作。

（三）負責組織實施全省水利改革發(fā)展相關工作，參與對水利改革發(fā)展成效考核；負責提出水利固定資產投資規(guī)模和方向、財政性資金安排建議，提出水利建設投資安排建議，按照規(guī)定權限審批、核準水利固定資產投資項目；負責省級水利資金和水利國有資產監(jiān)督管理工作；指導全省水利行業(yè)行政事業(yè)性收費征收管理工作。

（四）指導全省水資源保護工作。會同有關部門組織編制水資源保護規(guī)劃；指導飲用水水源保護、地下水開發(fā)利用和管理保護工作；組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）負責全省節(jié)約用水工作。負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，擬訂節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織制定有關標準；負責用水總量控制的監(jiān)督和管理工作，指導和推動節(jié)水型社會建設工作；指導中水等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作。

（六）負責全省水文工作。負責編制水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責水文水資源監(jiān)測、水文站網(wǎng)建設和管理，對地表水和地下水水量、水質實施監(jiān)測。負責發(fā)布雨情、水情等水文水資源信息、情報預報和水資源公報；按照規(guī)定組織開展水資源、水能資源調查評價工作，組織開展水資源承載能力相關工作。

（七）指導全省水利設施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用。組織指導水利基礎設施網(wǎng)絡建設；指導河道、湖泊以及河口、海岸灘涂的治理、開發(fā)和保護；指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作；負責推進河長制湖長制工作的組織協(xié)調、調度督導和檢查考核等工作；承擔省河長制辦公室的日常工作。

（八）負責指導全省水利工程建設與管理工作。負責組織實施水利工程建設與管理有關制度，負責組織實施具有控制性的或者跨設區(qū)的市、跨流域的重要水利工程建設與運行管理；組織提出并協(xié)調落實南水北調工程、膠東調水工程等骨干調水工程運行和后續(xù)工程建設的有關政策措施,監(jiān)督工程安全運行，組織工程驗收有關工作，督促指導地方配套工程建設；指導防潮堤建設與管理；承擔省重點水利工程建設領導小組的日常工作。

（九）負責全省水土保持和水生態(tài)建設工作。擬訂水土保持和水生態(tài)建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告；負責重點開發(fā)建設項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施工作；牽頭做好荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發(fā)的管理工作。

（十）負責指導全省農村水利工作。組織編制農村水利發(fā)展規(guī)劃和地方行業(yè)技術標準并監(jiān)督實施；組織開展大中型灌排工程建設與改造；組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作；指導農村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務體系建設；指導農村水能資源開發(fā)、小水電工作。

（十一）負責全省水利水電工程移民工作。擬訂水利水電工程移民有關政策、規(guī)劃并組織實施；負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度；組織開展水庫移民后期扶持工作并監(jiān)督實施，協(xié)調監(jiān)督三峽工程庫區(qū)移民后期扶持工作；承擔省水利水電工程移民工作領導小組的日常工作。

（十二）負責組織查處全省重大涉水違法事件,調處跨設區(qū)的市水事糾紛，受省政府委托調處省際間水事糾紛，負責水行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；負責指導水利行業(yè)安全生產工作，負責重點水利工程安全生產監(jiān)督管理工作；指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程質量和安全監(jiān)督。

（十三）負責全省水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質量監(jiān)督工作，負責組織擬訂水利行業(yè)地方技術標準和規(guī)程規(guī)范，負責行業(yè)技術標準和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實施；負責組織重大水利科學研究、技術推廣和創(chuàng)新服務工作；指導全省水利系統(tǒng)對外交流合作、利用外資、引進國（境）外智力等工作；指導水利宣傳、信息化、人才隊伍建設等工作。

（十四）負責落實全省綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；負責對土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和其他涉及防洪的規(guī)劃、重大建設項目布局的防洪論證提出意見，指導重要洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案,按照程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（十五）負責協(xié)調省內涉及黃河的有關事務。

（十六）完成省委、省政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)、本行業(yè)轉變政府職能。加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先,加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧,保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

（十八）有關職責分工。

1.關于節(jié)約用水管理。省水利廳負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門起草節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。省發(fā)展改革委負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。省工業(yè)和信息化廳負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求。省農業(yè)農村廳負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

2.關于水資源保護與水污染防治。省水利廳負責水資源的優(yōu)化配置、合理利用等工作，會同有關部門組織編制水資源保護規(guī)劃，發(fā)布水文水資源信息。省生態(tài)環(huán)境廳負責組織實施水環(huán)境質量的監(jiān)測、調查評價等工作，發(fā)布水環(huán)境信息，負責水污染防治的監(jiān)督管理，加強入河湖污染防控，保護和改善水環(huán)境質量。兩部門應加強協(xié)調配合，建立部門協(xié)商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。

3.關于地下水監(jiān)測信息共享。省水利廳負責組織對地下水實施監(jiān)測。省生態(tài)環(huán)境廳負責組織對地下水環(huán)境質量實施監(jiān)測。省自然資源廳負責組織監(jiān)測因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳應建立完善地下水監(jiān)測信息共享機制，定期發(fā)布和共享地下水監(jiān)測信息。

4.關于河道采砂管理。省水利廳負責會同省自然資源廳、省交通運輸廳監(jiān)督管理河道采砂工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃；負責對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，指導市縣發(fā)放《采砂許可證》。省自然資源廳負責保障河道內砂石資源合理利用，指導市縣自然資源主管部門根據(jù)水利部門發(fā)放的《采砂許可證》和相關規(guī)定發(fā)放《采礦許可證》。省交通運輸廳負責對河道采砂影響通航以及公路、地方鐵路橋梁安全進行監(jiān)管。

5.關于礦泉水、地熱水管理。開采礦泉水、地熱水，省水利廳負責辦理《取水許可證》，省自然資源廳憑《取水許可證》辦理《采礦許可證》。

6.關于自然災害防救。省應急廳負責組織編制省總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按照權限作出決定；承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作，承擔重大災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，協(xié)助省委、省政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同省自然資源廳（省林業(yè)局）、省水利廳、省氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。

第四條    省水利廳設下列內設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、督查、信息、宣傳、機要、保密、檔案、信訪、值班、安全等廳機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、調研、信息化、綜合性文稿起草和建議提案辦理等工作。

（二）人事處。負責廳機關和直屬單位機構編制、人事管理、社會保障等工作，組織指導全省水利系統(tǒng)人才隊伍建設工作，參與擬訂全省水利人才發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。

（三）發(fā)展規(guī)劃處。擬訂全省水利發(fā)展中長期規(guī)劃,組織、指導編制水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。審核重點水利基本建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計。組織指導有關防洪論證工作。提出省水利基本建設投資規(guī)模、方向和項目安排建議。承擔水利基本建設投資計劃相關工作。承擔水利統(tǒng)計工作。負責牽頭水利改革發(fā)展相關工作。

（四）財務審計處。編制省級水利部門預決算。提出水利財政預算資金安排建議，并統(tǒng)籌協(xié)調項目實施的監(jiān)督管理和績效評價。承擔省級水利資金以及水利國有資產監(jiān)督管理工作，協(xié)調有關水利價格、稅費、基金、信貸事宜。負責廳機關財務管理工作，指導、監(jiān)督廳直屬單位財務管理工作。負責部門內部審計工作。

（五）農村水利處。指導農村水利和農村水電工作。組織擬訂農村水利發(fā)展規(guī)劃和地方行業(yè)技術標準并監(jiān)督實施。指導灌排工程的建設與管理工作，組織開展大中型灌排工程建設與改造，組織實施農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。指導農村水利改革創(chuàng)新和基層水利服務體系建設。指導農村水能資源開發(fā)、小水電工作。

（六）政策法規(guī)處（掛水政執(zhí)法監(jiān)察局牌子）。負責組織起草水利有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，組織擬訂有關政策。承擔廳機關重大行政決策、重大執(zhí)法決定、規(guī)范性文件的合法性審查和行政應訴、行政復議、行政執(zhí)法監(jiān)督等相關工作。指導全省水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，調處跨設區(qū)的市水事糾紛，組織查處重大涉水違法事件。指導全省水利普法宣傳工作。

（七）行政許可處。負責推進本系統(tǒng)職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統(tǒng)內權責清單，深化簡政放權，優(yōu)化權力運行流程，推進政務服務標準化。承擔本部門行政權力事項的動態(tài)調整工作。指導全省水利行政許可工作，負責組織制定本部門行政許可有關制度、程序等，負責水利行政許可事項受理、辦理和組織協(xié)調工作。

（八）水利工程建設處。指導全省水利工程建設管理工作，制定有關制度并組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，組織指導省骨干河道堤防、重要病險水庫、重要水閘的除險加固和防潮堤建設。組織實施具有控制性的或者跨設區(qū)的市、跨流域的重點水利工程建設。負責水利基本建設項目的監(jiān)督檢查，承擔水利建設市場的監(jiān)督管理工作，指導水利建設市場信用體系建設。

（九）科技與對外合作處。負責水利科技創(chuàng)新工作。負責行業(yè)技術標準和規(guī)程規(guī)范的監(jiān)督實施，組織擬訂水利行業(yè)地方技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織重大水利科學研究、技術引進、科技推廣和創(chuàng)新服務。組織、指導水利系統(tǒng)對外交流合作、引進國（境）外智力工作。

（十）水資源管理處（掛水文處牌子）。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織開展水資源調查評價有關工作，承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織開展水資源承載能力相關工作，組織實施水資源論證、取水許可等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導飲用水水源保護有關工作。指導地下水開發(fā)利用和管理保護工作。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。組織編制并發(fā)布水資源公報。參與編制水功能區(qū)劃和指導入河排污口設置管理工作。組織指導全省水文工作，組織實施水文水資源(含水位、流量、水質等要素)監(jiān)測工作，指導水文站網(wǎng)建設和管理。組織實施地表水和地下水監(jiān)測。負責發(fā)布雨情、水情等水文水資源信息、情報預報。

（十一）省節(jié)約用水辦公室。擬訂節(jié)約用水政策，組織編制并協(xié)調實施節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作。制定用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度并組織實施。指導和推動節(jié)水型社會建設工作。指導中水等非常規(guī)水資源和雨洪資源開發(fā)利用工作。

（十二）水土保持處。組織指導水土流失綜合防治工作,組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重點水土保持建設項目。組織開展水土流失監(jiān)測、預報并定期公告。承擔荒山、荒丘、荒灘、荒溝治理開發(fā)有關工作。負責水土保持技術服務單位和水土保持項目建設管理的監(jiān)督檢查。

（十三）監(jiān)督處。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實情況。組織實施水利工程質量和安全監(jiān)督。指導全省水利行業(yè)安全生產工作,負責水利安全生產綜合監(jiān)督管理，組織指導水庫大壩、農村水電站的安全監(jiān)管。組織實施水利工程項目與安全設施同步落實制度，開展水利工程項目安全標準化建設。組織開展水利工程稽察工作。組織或參與重大水利安全事故的調查處理。

（十四）河湖管理處（掛河長制工作處牌子）。指導水域及其岸線的管理、保護和綜合利用，指導河道、湖泊、河口、海岸灘涂的治理、開發(fā)和保護。指導水生態(tài)建設。指導河湖水生態(tài)保護與修復以及河湖水系連通工作。監(jiān)督管理河道采砂工作，組織指導編制河道采砂規(guī)劃和計劃。負責推進河長制湖長制工作的組織協(xié)調、調度督導和檢查考核等工作，承擔省河長制辦公室的日常工作。承擔南四湖水利協(xié)調管理工作。

（十五）運行管理處。指導水利設施的管理、保護和綜合利用,組織編制水庫運行調度規(guī)程，指導水庫、堤防、水閘等水利工程的運行管理與劃界工作。組織指導水庫大壩、水閘等水利工程的安全鑒定等安全管理工作。組織指導水利工程管理標準化工作。

（十六）水庫移民處。負責大中型水利水電工程移民安置工作的管理和監(jiān)督，參與大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審核工作，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度，組織開展新增水庫移民后期扶持人口核定相關工作，負責大中型水庫移民管理和后期扶持工作。

（十七）水旱災害防御處。組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準、重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案并組織實施。承擔水情旱情預警工作。組織協(xié)調指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作，指導洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。

（十八）南水北調工程管理處。協(xié)調落實南水北調工程有關重大政策和措施。組織南水北調工程竣工財務決算、審計和工程驗收有關工作。指導監(jiān)督工程運行管理工作以及地籍管理。組織開展南水北調后續(xù)工程前期和建設管理工作。督促指導地方配套工程建設。承擔省南水北調局其他相關工作。

（十九）調水管理處（掛省引黃辦公室牌子）。組織開展跨區(qū)域跨流域水資源供需形勢分析,統(tǒng)籌指導水資源調度工作并監(jiān)督實施，負責跨區(qū)域跨流域骨干水網(wǎng)工程水資源調度管理工作。組織擬訂水量分配方案、年度水量調度計劃，指導河湖生態(tài)流量水量管理。承擔省內涉及黃河事務的綜合協(xié)調工作。

機關黨委。負責廳機關和直屬單位黨的建設和群團工作。

離退休干部處。負責廳機關離退休人員工作，指導廳直屬單位離退休人員工作。

第五條    省水利廳機關行政編制180名。設廳長（省南水北調局局長）1名，副廳長5名（其中副廳長、省南水北調局副局長1名）；正處級領導職數(shù)25名（含總規(guī)劃師1名、總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、督察專員1名、機關黨委專職副書記1名），副處級領導職數(shù)38名（含機關紀委書記1名）。

第六條    省水利廳所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條    本規(guī)定具體解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共山東省委機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條    本規(guī)定自2019年2月16日起施行。