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?鎮(zhèn)黨委是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,全面領導本鎮(zhèn)的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鎮(zhèn)人大是基層地方國家權力機關,加強基層政權、推進基層民主法治建設和政治文明建設。鎮(zhèn)政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機關,是本級國家行政機關,依法行使行政職權。鎮(zhèn)主要圍繞加強黨的領導、夯實基層政權,促進經濟發(fā)展、增加農民收入,優(yōu)化公共服務、著力改善民生,強化社會治理、維護社會穩(wěn)定,推進基層民主、促進農村和諧,改善生態(tài)環(huán)境、提升鄉(xiāng)風文明等方面履行職能。主要職責為:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級人民代表大會及其常務委員會決議及上級政府的決定、命令,執(zhí)行本級人民代表大會的決議。
(二)討論和決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興中的重大問題。
(三)組織召開本級人民代表大會,充分行使重大事項決定權、監(jiān)督權和任免權,做好人大代表工作,聯(lián)系選民、反映群眾意見和要求。
(四)執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃、預算,管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生健康、體育事業(yè)和財政、統(tǒng)計、民政、司法行政等行政工作。落實本行政區(qū)域內發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
(五)鎮(zhèn)黨委領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關、群團組織和其他各類組織,加強指導和規(guī)范,支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責。堅持黨管武裝的根本原則和制度,協(xié)調各方力量,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝工作實行統(tǒng)一領導。
(六)加強鎮(zhèn)黨委自身建設和村黨組織建設,以及其他隸屬鎮(zhèn)黨委的黨組織建設,抓好發(fā)展黨員工作,加強黨員隊伍建設。維護和執(zhí)行黨的紀律,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)。
(七)按照干部管理權限,負責干部的教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。做好人才服務工作。
(八)領導本鎮(zhèn)的基層治理,加強社會主義民主法治建設和精神文明建設,加強社會治安綜合治理,做好應急管理、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障、脫貧致富、民族宗教、防范邪教等工作。承擔民兵預備役、征兵、退役軍人服務、擁軍優(yōu)屬等工作。
(九)保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產,維護社會秩序,保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。保護各種經濟組織的合法權益。保障各少數(shù)民族的合法權利和利益,尊重少數(shù)民族的風俗習慣。保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。
(十)承辦上級黨委、人大、政府交辦的其他事項。
內設機構及職責
(一)黨政綜合辦公室(財政所):按權限負責村民委員會的設立、撤銷,范圍調整等工作;指導居民委員會的換屆選舉,指導村(居)民委員會建立健全各項自治制度,并予以備案;監(jiān)督檢查和指導所屬單位和行政村的檔案工作;負責本行政區(qū)域內村務公開工作的指導、監(jiān)督及村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計工作;做好信訪工作,暢通信訪渠道,處理來信、接待來訪;按權限落實好農村重點改革任務;負責轄區(qū)內的統(tǒng)計工作,履行統(tǒng)計職責,廣泛引導、動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好國家規(guī)定的周期性普查工作;負責轄區(qū)內農村集體資產管理的指導和監(jiān)督,按分工和權限負責村集體財務管理工作。
(二)黨建工作辦公室(人大主席團辦公室):負責宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本級黨組織的決議,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成本單位所擔負的任務;維護和執(zhí)行黨的紀律,監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī);負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設和基層黨組織建設,以及其他隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的黨組織建設;負責下級黨的基層組織選舉工作,對下級黨組織的成立或撤銷作出決定;負責非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作,擴大新興領域黨建有效覆蓋;加強黨員隊伍建設,對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務,做好經常性的發(fā)展黨員工作,加強流動黨員管理;做好人才服務工作,發(fā)現(xiàn),培養(yǎng)、推薦黨員和群眾中的優(yōu)秀人才;落實意識形態(tài)工作責任制,組織黨員群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想,培育和踐行社會主義核心價值觀,加強精神文明建設和文化建設;落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務要求,做好民族事務工作;領導轄區(qū)內人大工作,以及工會、共青團、婦聯(lián)等工作;根據委托授權負責本轄區(qū)內的宗教事務管理工作;根據國家計劃,決定本行政區(qū)域內經濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)建設計劃;審查和批準本行政區(qū)域內的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告;選舉本級人民代表大會主席、副主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告;負責聯(lián)系轄區(qū)內的人民代表大會代表,組織代表開展活動,反映代表和群眾的建議、批評和意見,辦理常務委員會交辦的監(jiān)督、選舉以及其他工作,并向常務委員會報告工作。
(三)應急管理辦公室:加強本轄區(qū)生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責;負責本轄區(qū)的消防工作,開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。指導村(居)民委員會開展群眾性的消防工作;負責轄區(qū)防汛抗洪、抗旱及防災減災等相關工作;依法做好本轄區(qū)的突發(fā)事件應對工作,制定本級突發(fā)事件應急預案,組織開展應急演練;負責轄區(qū)應急管理工作,建立健全應急聯(lián)動機制,嚴格落實應急管理責任,加強基層綜合應急隊伍建設和應急保障能力建設;負責本轄區(qū)內自然災害救助工作,做好自然災害風險排查、隱患治理、救助準備、信息報告、先期處置、應急救助、災后救助和救助款物管理等工作;履行轄區(qū)護林和森林草原防火職責,明確責任分工、開展宣傳教育、組織防火巡查巡護、組建火災撲救隊伍、做好防滅火物資儲備、制定火災應急處置辦法、組織開展應急演練、做好火災預防撲救。
(四)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室:負責轄區(qū)自然資源保護和監(jiān)管、基本農田保護管理、農村土地承包管理工作,動員和組織社會力量參與土地調查;負責本轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道建設管理工作,按照職責分工負責轄區(qū)市容、村容和環(huán)境衛(wèi)生,農村生活污水管理責任;依法履行土壤污染防治和安全利用職責,負責本轄區(qū)河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治,水環(huán)境治理等工作,協(xié)助上級人民政府及其有關部門做好地下水相關管理和監(jiān)督工作;按照職責分工做好鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理工作,配合做好聯(lián)合巡查工作,及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理的行為;按照職責分工根據本地區(qū)的實際,組織開展大氣污染防治及組織開展揚塵污染防治工作;按照職責分工做好 "散亂污" 企業(yè)綜合整治工作;落實屬地監(jiān)管責任,做好禁止露天焚燒秸稈工作;按照職責分工和相關預案開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,按照有關規(guī)定向上級報告;組織開展全民義務植樹、古樹名木保護和草原建設保護利用工作;加強轄區(qū)內的水土保持工作,開展水土流失綜合治理,預防和減輕水土流失;協(xié)助上級人民政府有關部門做好本行政區(qū)域內農村供水用水管理等相關工作,負責本轄區(qū)內人居環(huán)境改善工作。
(五)綜合行政執(zhí)法隊(綜合指揮和信息化網絡中心、社會治安綜合治理中心):根據法律法規(guī)和省政府授權,承擔綜合行政執(zhí)法工作;負責轄區(qū)內的食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作,做好本行政區(qū)域內小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作;協(xié)助有關部門查處傳銷行為;承擔民間糾紛調解、農村土地承包經營糾紛及企業(yè)勞動爭議調解相關工作;組織相關單位開展社區(qū)矯正工作和對戶籍或居住地在本轄區(qū)的刑滿釋放人員做好接受建檔和安置幫教工作,做好重點幫教對象的銜接工作;負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。組織群眾開展各種形式的治安防范活動和軍民、警民聯(lián)防活動;指導,幫助村(居)民委員會做好社會治安綜合治理工作;制定本轄區(qū)社會治安綜合治理規(guī)劃,檢查、推動社會治安綜合治理措施的落實,協(xié)調和督促有關部門開展法制宣傳教育工作、調解各類糾紛。組織協(xié)調轄區(qū)社會治安防控體系建設及普法工作,開展基層平安創(chuàng)建活動及各種形式的治安防范活動。加強群防群治組織建設,動員、組織人民群眾維護社會治安和社會秩,做好防范邪教工作。
(六)行政綜合服務中心(綜合文化服務站):根據法律法規(guī)和省政府授權,承擔行政審批服務工作;加大信用信息歸集應用力度,落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,推進信用分級分類監(jiān)管。負責本轄區(qū)愛國衛(wèi)生日常工作;領導轄區(qū)內傳染病防治工作,組織開展群眾性衛(wèi)生活動,進行預防傳染病的健康教育;組織開展預防精神障礙發(fā)生,促進精神障礙患者康復等工作;負責轄區(qū)內人口與計劃生育工作;協(xié)調有關部門做好未成年人的保護工作;按權限開展社會救助工作,做好殘疾人保障工作;開展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)援助等就業(yè)服務工作;按照職責分工負責做好轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作;組織實施居家養(yǎng)老服務工作,建設居家養(yǎng)老服務設施,落實政府購買服務、經費補貼等扶持政策措施,組織、指導社會各界參與居家養(yǎng)老和空巢、留守老年人關愛服務;負責加強本轄區(qū)健康教育工作及其專業(yè)人才培養(yǎng),建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,普及健康科學知識,向公眾提供科學、準確的健康信息;負責本轄區(qū)健康中國建設,健全實施健康中國行動領導推進工作機制,逐項抓好任務落實;按權限做好教育工作,組織開展本轄區(qū)科普活動,宣傳科學、文明的生產和生活方式;組織開展全民健身活動,建立健全全民健身工作協(xié)調機制;負責本轄區(qū)綜合文化站、新時代文明實踐中心(所、站)建設和日常管理,實施免費開放。
(七)農業(yè)綜合服務中心:加強黨對農村經濟建設的領導,鞏固和加強農業(yè)基礎地位,保障重要農產品有效供給和促進農民持續(xù)增收;按職責分工負責農產品質量安全監(jiān)管工作,加強農產品質量安全知識的宣傳,及時上報有關單位和個人報告的農產品質量安全事故;依法組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)的動物疫病預防與控制工作,組織飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫工作;加強畜禽遺傳資源保護,協(xié)助有關部門做好轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。負責本轄區(qū)農村扶貧開發(fā)的具體實施工作;引導和扶持農業(yè)機械服務組織的發(fā)展,做好先進適用的農業(yè)機械推廣和服務工作;負責組織當?shù)剞r業(yè)生產經營組織和農業(yè)生產者對農業(yè)有害生物實施綜合治理;按照職責分工負責轄區(qū)農民負擔監(jiān)管工作,組織開展農民負擔專項檢查;負責本轄區(qū)農村扶貧開發(fā)的具體實施工作。
(八)退役軍人服務站:依照法定權限,做好本轄區(qū)的征兵、民兵、預備役、國防教育、國民經濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務等工作。
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