株洲市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈株洲市機構(gòu)改革方案〉的通知》（湘辦〔2018〕57號），制定本規(guī)定。

第二條  株洲市應急管理局（以下簡稱市應急局）是市政府工作部門，為正處級，對外加掛株洲市防汛抗旱指揮部辦公室牌子。

第三條  市應急局貫徹落實黨中央關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委關(guān)于應急工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（含煤礦）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標準；組織編制全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)規(guī)程和標準，并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設(shè)，建立健全事故災難和自然災害分級應對制度；組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練；推動應急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭推進全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)建設(shè)；建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援；承擔市應對較大及以上災害指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接；負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關(guān)銜接工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設(shè)；負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好駐株國家應急救援隊伍建設(shè)的相關(guān)工作；指導地方及社會應急救援力量建設(shè)。

（八）指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)全市森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作；按權(quán)限管理、分配中央、省級下達和市級救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督市政府有關(guān)部門和各縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作；依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）負責全市煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管和煤礦安全基礎(chǔ)管理監(jiān)督指導工作。

（十四）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（十六）編制全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施；會同市商務和糧食局等部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，應急救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作；組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。

（十八）負責市防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)市防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作；組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、相關(guān)流域防汛抗旱指揮機構(gòu)和省、市防汛抗旱指揮部的指示、命令。

（十九）完成市委和市政府交辦的其他工作。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。

（二十一）有關(guān)職責分工。

1.與市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；指導協(xié)調(diào)較大及以上災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助市委、市政府指定的負責同志指導較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔涉及水庫等水利工程的水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以根據(jù)實際情況提請市應急局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與市商務和糧食局在救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求，負責按權(quán)限提出中央、省級下達和市級救災物資的動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市商務和糧食局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市商務和糧食局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省級下達和市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急局的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與其他各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全生產(chǎn)方面職責的分工。市應急局依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，市級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和有關(guān)法律法規(guī)要求，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第四條  市應急局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。承擔機關(guān)信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草、后勤等日常工作；組織開展應急管理對外交流與合作；參與應急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)；負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理等工作。

（二）應急管理辦公室（對外稱株洲市應急指揮中心）。承擔應急值守、機關(guān)政務值班等工作；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關(guān)銜接工作；統(tǒng)籌全市應急預案體系建設(shè)，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔市應對較大及以上災害指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作；指導地方及社會應急救援力量建設(shè)；組織參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的對外救援工作。

（三）人事科（教育訓練科）。承擔機關(guān)和所屬事業(yè)單位干部人事、機構(gòu)編制、工資福利等工作；承擔并指導全市應急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)及教育培訓工作；承擔離退休人員管理服務工作；指導應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管理社會動員工作；組織指導相關(guān)行業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓、考核及注冊管理工作；承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳及公眾知識普及工作。

（四）火災防治管理科。組織擬訂消防工作規(guī)章和辦法，并監(jiān)督實施；指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制工作，并推進落實；指導協(xié)調(diào)地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

（五）防汛抗旱科。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作；指導協(xié)調(diào)市防汛抗旱指揮部成員單位的防汛抗旱工作；承擔市防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。

（六）煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。承擔指導、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織開展全市煤礦安全專項整治、安全生產(chǎn)檢查和專項督查，依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導監(jiān)督煤礦安全質(zhì)量標準化、安全預防體系建設(shè)等工作；指導協(xié)調(diào)煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

（七）非煤礦山安全監(jiān)督管理科。負責非煤礦山（含地質(zhì)勘探）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作、安全預防控制體系建設(shè)等工作；指導較大及以上地質(zhì)災害應急救援工作。

（八）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

（九）危險化學品安全監(jiān)督管理科。監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥生產(chǎn)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；承擔職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施設(shè)計的審查，監(jiān)督核查建設(shè)單位驗收活動、驗收結(jié)果；承擔危險化學品經(jīng)營許可證現(xiàn)場核查和核發(fā)工作；承擔危險化學品告知性備案工作；指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)和經(jīng)營的監(jiān)督管理工作；指導和監(jiān)督危險化學品安全標準化的工作；參與危險化學品事故應急救援和調(diào)查工作；承擔危險化學品安全生產(chǎn)綜合工作及相關(guān)應急工作。

（十）煙花爆竹安全監(jiān)督管理科。承擔煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況；指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。

（十一）安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作；組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）救災和物資保障科。指導災情核查、損失評估、災情報告、救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送；按權(quán)限管理、分配中央、省級下達和市級救災款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾和受災群眾生活救助；參與發(fā)放因災毀損房屋恢復重建補助。

（十三）政策法規(guī)科（調(diào)查評估和統(tǒng)計科、行政審批科）。組織擬訂相關(guān)規(guī)程和標準；承擔重要政策研究工作；承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政審批、行政復議、行政應訴等工作；依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；承擔應急管理統(tǒng)計分析工作。

（十四）綜合減災和科技信息化科。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制工作，指導自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估；組織編制并實施全市應急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃；承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用工作。

政治部。政治部日常工作由人事科（教育訓練科）承擔。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)黨群工作、黨風廉政建設(shè)等工作。

第五條  市應急局機關(guān)行政編制40名。設(shè)局長1名，副局長4名，政治部主任1名，總工程師1名；正科級領(lǐng)導職數(shù)17名（含機關(guān)黨委專職副書記兼機關(guān)紀檢工作負責人1名、安全監(jiān)察專員2名），副科級領(lǐng)導職數(shù)9名。

機關(guān)工勤人員編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

第六條  市應急局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年4月24日起施行。