岳陽市商務糧食局(網上辦事大廳)

  根據(jù)岳陽市委、岳陽市人民政府《關于印發(fā)<岳陽市人民政府職能轉變和機構改革方案的實施意見>的通知》（岳發(fā)〔2015〕2號）和《關于岳陽市人民政府機構設置的通知》（岳發(fā)〔2015〕3號），設立岳陽市商務糧食局，為岳陽市人民政府工作部門。

一、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家國內外貿易、國際經濟合作和區(qū)域經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，起草我市國內外貿易、招商引資、承接產業(yè)轉移、對外援助、對外投資和對外經濟合作的規(guī)范性文件草案、政策措施和實施辦法，研究經濟全球化、區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議，研究提出全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃和收儲、動用市級儲備糧的建議，擬訂糧食流通體制改革方案并組織實施，推動國有糧食企業(yè)改革，研究提出現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的建議。

(二)負責推進流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革，促進商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；擬訂全市糧食流通管理辦法，貫徹執(zhí)行國家、省有關糧食流通管理的方針、政策和法律法規(guī)，按照國家有關政策和省、市政府統(tǒng)一部署，制定糧食流通、糧食庫存監(jiān)督檢查制度并組織實施，負責對糧食收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食質量安全和原糧衛(wèi)生進行監(jiān)督管理。

(三)擬訂全市國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導國內外資金投向市場體系建設的政策建議，指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作，推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網絡工程；會同有關部門擬訂全市糧食市場體系建設與發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

(四)承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場秩序的政策；推動商貿領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，配合省商務廳開展市場誠信公共服務平臺建設工作；按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

(五)承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任，負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制，監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任，負責全市糧食流通宏觀調控工作，指導協(xié)調最低收購價等政策性糧食購銷和糧食產銷合作，保障軍隊糧食供應；編制糧食流通、倉儲、加工設施建設規(guī)劃，管理有關糧食流通設施投資項目。

(六)貫徹執(zhí)行國家進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設；貫徹執(zhí)行國家對外技術貿易、出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策，推進進出口貿易標準化工作；承擔會展業(yè)促進與管理有關工作。

(七)執(zhí)行有關服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作；組織實施促進服務出口、服務外包的政策措施，推動服務外包平臺建設。

(八)貫徹執(zhí)行我國多雙邊（含區(qū)域、自由貿易區(qū)）經貿合作戰(zhàn)略和政策，推進我市與其他國家地區(qū)的經貿往來與投資貿易合作；負責全市商貿領域涉及世界貿易組織事務的協(xié)調工作。

(九)負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作，協(xié)助開展對外貿易調查和產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作。

(十)指導全市招商引資和承接產業(yè)轉移工作，擬訂并組織實施招商引資和承接產業(yè)轉移政策；依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；規(guī)范招商引資活動；指導國家級、省級經濟技術開發(fā)區(qū)的有關工作。

(十一)擬訂并組織實施對外經濟合作政策；依法管理和監(jiān)督對外勞務合作等工作；組織實施市內人員出境就業(yè)管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，擬訂境外投資的管理辦法和具體政策。

(十二)貫徹執(zhí)行國家對外援助政策和方案，協(xié)調管理全市承擔的對外援助項目；協(xié)調管理多雙邊對我市的無償援助和贈款(不含財政合作項目外國政府及國際金融組織的贈款)等發(fā)展合作業(yè)務。

(十三)負責糧食流通的行業(yè)管理，制定并組織實施全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化糧食資源配置和產業(yè)布局；提出糧食收購市場準入標準建議，負責實施糧食收購行政許可的有關行政管理，指導糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣。

(十四)承擔市級儲備糧行政管理責任，會同有關部門研究提出市級儲備糧的規(guī)模、總體布局、購銷計劃以及提出動用市、縣級儲備糧的建議，會同有關部門審批市級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督檢查全市范圍內儲備糧的數(shù)量、質量和儲存安全，制定本市儲備糧管理的技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

(十五)貫徹執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經貿規(guī)劃、政策，指導我市對港、澳、臺地區(qū)貿易和經貿合作活動，協(xié)調港、澳、臺商投資管理工作。

(十六)承擔全市商務糧食系統(tǒng)統(tǒng)計及其信息發(fā)布工作，提供信息咨詢服務，指導全市流通領域信息網絡和電子商務建設，指導全市商務糧食系統(tǒng)財務和內部審計工作。

(十七)負責市直所屬企業(yè)事業(yè)單位的管理。按有關規(guī)定監(jiān)督直屬單位的國有資產，確保國有資產提質增值，依法依規(guī)完成直屬企業(yè)改革改制工作。

(十八)承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。

（十九）組織實施重要物資收儲、輪換和管理，管理糧食、棉花和食糖等儲備職責；組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。（該項職能暫未劃入）

（二十）流通領域行政執(zhí)法職能隨機構改革全部劃入市市場監(jiān)督管理局

二、內設機構

(一)辦公室

擬定局機關工作制度，組織起草本局重要綜合性文稿；負責編發(fā)全市內外貿易和國際經濟合作的工作動態(tài)和信息；負責文電、會務、機要、檔案、政務公開、宣傳、建議提案辦理和公務接待等日常行政事務工作；負責局機關車輛管理工作；承擔市發(fā)展開放型經濟領導小組辦公室日常工作；研究經濟全球化、區(qū)域經濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出對策建議，組織擬訂全市國內外貿易和國際經濟合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；綜合分析商務糧食運行情況，研究商務糧食運行和結構調整中的重大問題，提出相關政策建議。

(二)法規(guī)和信訪科

組織起草全市有關商務規(guī)范性文稿；承辦有關行政復議和行政訴訟工作，承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔全市商務領域涉及世界貿易組織事務的相關工作；負責組織協(xié)調反傾銷、反補貼保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作；協(xié)助開展對外貿易調查和產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作；負責實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的有關工作；承擔局直屬企業(yè)改革改制相關工作；負責局機關和直屬單位法制建設和法律事務的有關工作；負責信訪工作。

(三)財務科

擬訂全市商務糧食行業(yè)財務管理規(guī)章制度；研究提出與商務糧食工作相關的財稅、金融、審計監(jiān)管等政策建議，承擔與商務糧食工作相關的各項業(yè)務資金、專項資金的具體使用和管理工作，編制、申報和監(jiān)督執(zhí)行資金預決算；負責局機關財務、資產管理和基本建設工作，負責對局屬單位的財務、資產、基建進行監(jiān)督管理；負責局機關內部審計和局屬單位負責人經濟責任審計。

(四)市場運行和消費促進科

擬訂市場運行調節(jié)的政策措施；監(jiān)測分析商品市場運行和供求狀況，調查分析商品價格信息和行業(yè)發(fā)展狀況，進行預測預警和信息引導；承擔市內社會消費品零售總額的監(jiān)測分析工作；負責重要商品(肉類、食糖、邊銷茶、小包裝食品等)儲備管理；監(jiān)測分析重要生產資料市場運行，統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作，提出商務領域促進消費的工作措施和政策建議。

(五)成品油管理科

按照有關規(guī)定對石油成品油流通進行監(jiān)督管理，編制全市成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃和實施意見；擬訂全市成品油市場管理規(guī)范性文件；承擔成品油零售經營資格審批、年檢等審核工作，負責指導全市成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經營行為，維護成品油市場秩序；承擔市成品油綜合整治工作領導小組辦公室日常工作。

(六)市場體系建設科

擬訂促進市場體系建設和城鄉(xiāng)市場發(fā)展的政策措施；擬定城市商業(yè)網點規(guī)劃，指導城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設和社區(qū)商業(yè)建設，推進農村市場體系建設；制定大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃，推進各類商品市場建設；推進農產品流通體系建設，促進產銷對接；承擔汽車(含二手車、報廢車)流通行業(yè)監(jiān)督管理工作。

(七)市場秩序科

擬訂規(guī)范市場秩序的政策措施；牽頭全市整頓和規(guī)范市場經濟秩序的相關工作，組織開展專項整治；推進商務誠信建設，促進信用銷售和信用服務業(yè)發(fā)展；牽頭商務領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作，推動追溯體系建設，負責藥品流通行業(yè)管理相關工作,建設和管理市場秩序舉報投訴服務網絡；規(guī)范商貿企業(yè)交易行為。

(八)電子商務科

統(tǒng)籌全市跨境和境內電子商務工作，制訂電子商務發(fā)展規(guī)劃，擬訂運用電子商務開拓國內外市場的相關政策措施并組織實施，支持中小企業(yè)電子商務應用，促進面向消費者的電子商務健康發(fā)展；推動電子商務服務體系建設，建立電子商務統(tǒng)計和評價體系。

(九)服務貿易和商貿流通科

執(zhí)行有關服務貿易發(fā)展規(guī)劃并開展相關工作，組織實施促進服務出口、服務外包的政策措施；負責全市商貿服務業(yè)(包括餐飲業(yè)、住宿業(yè))行業(yè)管理與促進工作；擬訂推動流通業(yè)發(fā)展的政策措施；承擔推動流通標準化和流通行業(yè)科技進步的相關工作；推動連鎖經營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，負責商業(yè)特許經營相關管理工作；推進商貿物流體系建設，促進物流加工、供應鏈管理等新興業(yè)態(tài)發(fā)展；促進品牌建設和綠色流通發(fā)展，推進再生資源回收和流通領域節(jié)能減排工作，負責會展業(yè)行業(yè)管理與促進工作；按有關規(guī)定對拍賣、租賃、舊貨流通等特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

(十)對外貿易科

組織擬訂全市對外貿易發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導對外貿易促進體系建設；統(tǒng)籌制訂在境內外舉辦的國際性商品展覽會等外貿促進活動的參展計劃；負責綜保區(qū)、退稅啟運港和相關口岸聯(lián)絡協(xié)調服務工作；開展外貿企業(yè)權益保護工作。

(十一)加工貿易科

擬訂全市加工貿易、機電產品和高新技術產品進出口發(fā)展規(guī)劃和政策措施；指導全市加工貿易、機電產品和高新技術產品進出口工作；指導科技興貿工作，擬訂并組織實施促進優(yōu)化機電產品進口結構的政策措施；擬訂并組織實施全市承接產業(yè)轉移和區(qū)域經濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策措施；指導全市承接產業(yè)轉移和區(qū)域經濟合作工作，以及承接產業(yè)轉移示范區(qū)的有關工作；負責承接產業(yè)轉移項目調度、跟蹤和服務工作。

(十二)投資管理科

組織擬訂全市招商引資發(fā)展規(guī)劃、政策措施，規(guī)范招商引資活動，指導投資促進活動；負責市級重大經貿合作項目的調度、跟蹤和服務工作；依權限核準外商投資企業(yè)的設立及變更；依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調解決有關問題；指導全市外商投資企業(yè)審批工作，組織全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報申報；受理、協(xié)調外來投資企業(yè)投訴。

(十三)對外投資和經濟合作科

組織擬訂全市對外經濟合作及境外經貿合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；管理全市對外投資、對外承包工程、對外勞務合作和設計咨詢等對外經濟合作業(yè)務，依法對市內企業(yè)開展對外投資業(yè)務進行初核；擬訂市內人員出境就業(yè)管理政策并組織實施，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作；協(xié)調管理我市承擔的對外援助項目；協(xié)調管理多雙邊對我市的無償援助和捐贈項目(不含財政合作項目外國政府及國際金融組織的贈款)。

(十四)糧食調控與儲備科

擬訂全市糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃；承擔糧食監(jiān)測預警和應急有關工作；指導協(xié)調全市最低收購價等政策性糧食購銷和糧食產銷合作；承擔本市儲備糧的管理和全市糧食庫存檢查工作；保障軍隊糧食供應；承擔全市社會糧食行業(yè)統(tǒng)計工作；監(jiān)督實施地方儲備糧管理辦法，研究提出地方儲備糧的規(guī)模、布局、收購、銷售、輪換計劃的建議；承擔市級儲備糧的數(shù)量、質量、補貼和儲存安全等工作，承擔全市糧食倉儲管理工作和安全儲存工作；承擔中央和地方儲備糧承儲資格的申報認定工作；協(xié)調在岳中央儲備糧相關工作。

(十五)糧食產業(yè)發(fā)展科

負責協(xié)調推進糧食產業(yè)發(fā)展有關工作。研究提出全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負責做好糧食產業(yè)化經營的指導、協(xié)調、服務工作。按規(guī)定權限組織有關項目的資金申請和項目審核并指導實施。指導糧食流通行業(yè)的科技管理、科技創(chuàng)新和新技術推廣工作。組織實施糧食流通、糧食質量有關標準,制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。組織開展糧油產品展示展銷工作。負責全市糧油工業(yè)、科技、質量統(tǒng)計工作。

(十六)行政審批科

依法負責權限范圍內的糧食收購資格認定行政許可事項；根據(jù)授權，統(tǒng)一受理、承辦對外貿易經營者備案登記、單用途預付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)備案、二手車經營主體及二手車交易市場備案、零售商促銷活動備案、自由進出口技術合同備案、汽車銷售企業(yè)備案；承擔拍賣企業(yè)及分公司設立（含變更、終止）、報廢汽車回收企業(yè)資格認定、商業(yè)特許經營備案的初審轉報工作。

(十七)人事科

擬訂局機關和直屬單位人事管理規(guī)章制度；協(xié)助局領導抓好所屬事業(yè)單位領導班子建設及后備干部的培養(yǎng)、選拔和考核工作；負責局機關和直屬單位的干部人事、勞動工資、教育培訓、考核獎懲、社會保障、職稱考評、人事檔案及機構編制的日常管理等工作；負責本局管理的臨時出國(境)派遣人員的政審工作；負責扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務工作。

（十八）物資儲備科

組織實施重要物資收儲、輪換和管理，管理糧食、棉花和食糖等儲備職責；組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責。（該項職能暫未劃入）

（十九）監(jiān)督檢查和安全科（安全生產監(jiān)督管理科）

擬訂全市糧食流通監(jiān)督檢查制度、辦法并組織實施；監(jiān)督檢查市級儲備糧和軍糧計劃、數(shù)量、質量和技術規(guī)范的執(zhí)行情況，指導政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查；指導全市糧食收購行政許可工作；處理市內重要監(jiān)督檢查專案事項；負責全市糧食產品質量監(jiān)督檢驗及糧食質量標準化工作；負責制定糧食質量管理規(guī)章制度并執(zhí)行，負責制定糧食衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施；承擔局安全生產領導小組辦公室日常工作；承擔市落實糧食安全責任制考核領導小組辦公室日常工作；牽頭商務糧食流通領域食品安全相關工作。

機關黨委、機關紀委按章程設置，商務糧食工會、離退休人員管理服務科按相關規(guī)定設置。

三、領導班子

楊志軍    黨組書記、局長

主持市商務糧食局全面工作

吳  桐    副局長

分管市場秩序科、服務貿易和商貿流通科、監(jiān)督檢查和安全科（安全生產監(jiān)督管理科）

蔡宇志    黨組成員、副局長

分管財務科、市場運行和消費促進科、糧食產業(yè)發(fā)展科、物資儲備科

黃時正    黨組成員、副局長

分管糧食調控與儲備科、軍糧供應管理中心（岳陽市糧食質量衛(wèi)生檢驗檢測中心）

司馬孟軍   黨組成員、副局長

分管電子商務科

吳  燦    黨組成員、副局長

分管人事科、對外貿易科、加工貿易科、投資管理科、對外投資和經濟合作科

鄭建華    黨組成員、副局長

分管法規(guī)和信訪科、機關黨委、機關紀委、工會、岳陽市中小商貿流通企業(yè)服務中心、改制辦

許德煌   二級調研員

負責精準脫貧工作

于有緣   二級調研員

負責聯(lián)點農村人居環(huán)境整治工作

張善保    二級調研員

分管成品油管理科、行政審批科

吳新平    二級調研員

分管辦公室（含原市商務糧食信息中心有關機關事務的工作）、離退休人員管理服務科

焦建華    四級調研員

分管市場體系建設科

蔣奕雄    四級調研員

分管糧食購銷公司、糧食總公司

四、直屬機構

(一)岳陽市投資促進事務中心

1.貫徹執(zhí)行國家國內外貿易、國際經濟合作和區(qū)域經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略,有效推進招商引資和區(qū)域合作,促進地方經濟的快速發(fā)展。

2.承擔吸引外來投資促進的具體實施工作,開展相關投資促進活動。

3.承辦以市政府和市商務糧食局名義主辦(聯(lián)合主辦)或者組團參加的各類投資促進活動的具體組織工作。

4.向外來投資企業(yè)提供投資咨詢和信息服務,負責外來投資企業(yè)投訴服務等方面的日常工作。

5.促進與境內外投資促進機構、商(協(xié))會等的聯(lián)系交流與合作。

6.負責各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資的組織、協(xié)調、監(jiān)督、統(tǒng)計工作。

7.承辦市委市政府、市商務糧食局交辦的其他事項。

（二）岳陽市中小商貿流通企業(yè)服務中心

1.按照國家法律、法規(guī)和相關政策，體現(xiàn)政府扶持促進中小商貿流通企業(yè)發(fā)展的意圖，推進中小商貿流通企業(yè)改革和發(fā)展，完善服務體系建設。

2.致力于改善中小商貿流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷為中小商貿流通企業(yè)提供及時、有效的服務，促進中小商貿流通企業(yè)更好更快發(fā)展。

3.對全市中小商貿流通企業(yè)服務體系建設進行研究規(guī)劃，提出政策建議。

4.向中小商貿流通企業(yè)推薦資質信譽好的社會中介服務機構，為其提供優(yōu)質服務；向資質信譽好的社會中介服務機構推薦需要服務的中小商貿流通企業(yè)，提供服務項目。

5.溝通服務機構與政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，為政府規(guī)范服務機構建言獻策。

6.推動服務機構間的交流與協(xié)作，促進其開展業(yè)務活動，提高服務水平。

7.為中小商貿流通企業(yè)直接提供多種服務（管理咨詢、工程咨詢、培訓、投融資顧問、法律服務）。

8.以市場為導向，遵循經濟規(guī)律，通過服務激活企業(yè)活力，并完成市政府及主管部門交辦的工作。